Дело № ДЕЛО № 2-157/2012-Х ~ М-133/2012-Х

Дело 2-157/2012 г. Р Е Ш Е Н И Е именем Российской Федерации с. Акъяр 26 июня 2012 года Хайбуллинский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Хасановой С.З., с участием помощника прокурора Ильясова Т.Х., при секретаре Исмагиловой Г.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Хайбуллинского района РБ в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному общеобразовательному бюджетному учреждению Средняя общеобразовательная школа деревни Мамбетово, муниципальному образовательному бюджетному учреждению Средняя общеобразовательная школа села Макан, муниципальному казенному общеобразовательному учреждению Средняя общеобразовательная школа деревни Бузавлык, муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Средняя общеобразовательная школа села Уфимский, Администрации муниципального района Хайбуллинский район Республики Башкортостан об устранении нарушений природоохранного законодательства, У С Т А Н О В И Л: Прокурор Хайбуллинского района РБ обратился в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному общеобразовательному бюджетному учреждению Средняя общеобразовательная школа деревни Мамбетово (далее МОБУ СОШ д. Мамбетово), муниципальному образовательному бюджетному учреждению Средняя общеобразовательная школа села Макан (далее МОБУ СОШ с. Макан), муниципальному казенному общеобразовательному учреждению Средняя общеобразовательная школа деревни Бузавлык (далее МКОУ СОШ д. Бузавлык), муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Средняя общеобразовательная школа села Уфимский (далее МБОУ СОШ с. Уфимский), администрации муниципального района Хайбуллинский район Республики Башкортостан об устранении нарушений природоохранного законодательства. Иск обоснован тем, что прокуратурой Хайбуллинского района РБ проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства в муниципальном общеобразовательном бюджетном учреждении Средняя общеобразовательная школа деревни Мамбетово, муниципальном образовательном бюджетном учреждении Средняя общеобразовательная школа села Макан, муниципальном казенном общеобразовательном учреждении Средняя общеобразовательная школа деревни Бузавлык, муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении Средняя общеобразовательная школа села Уфимский. В ходе проверки установлено, что во всех вышеуказанных образовательных учреждениях отопление осуществляется через автономные котельные, в качестве топлива используется природный газ, отвод продуктов горения осуществляется через трубы, которые являются источником загрязнения атмосферы. Согласно действующему законодательству предельно допустимые нормы выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферу устанавливаются для конкретного стационарного источника выбросов в их совокупности. Данное требование ответчиками не исполняется, инвентаризация выбросов вредных веществ в атмосферный воздух не проводится, предельно допустимые выбросы и предельно допустимые нормативы вредного физического воздействия на атмосферный воздух не разработаны, не получено разрешение на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух. В нарушение требований законодательства ответчиком администрацией муниципального района Хайбуллинский район не приняты меры по финансированию инвентаризации источников выбросов загрязняющих веществ, разработки проекта нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ, разработки проекта нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, производимый отопительными котлами, установленными в котельных в вышеуказанных образовательных учреждениях. Прокурор просит обязать ответчиков устранить вышеуказанные выявленные требования, обязать ответчика администрацию муниципального района Хайбуллинский район обеспечить финансирование инвентаризации источников выбросов загрязняющих веществ, разработки проекта нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ, разрешения на выброс загрязняющих вещества в атмосферный воздух, установив для ответчиков срок исполнения решения суда в течение 6 месяцев. Проверкой, проведенной прокуратурой района, установлено, что -МОБУ СОШ д. Мамбетово расположено по адресу <адрес> , в котельной установлены 2 котла марки КСО-100, -МОБУ СОШ с. Макан расположено по адресу <адрес> , в котельной установлены пять котлов марки САР ЗЭМ-100, ЯИК КС-Г-100, САР ЗЭМ-100, КОВ-100 СТ «Сигнал», КОВ-100, -МКОУ СОШ д. Бузавлык расположено по адресу <адрес> , в котельной установлены восемь котлов марки КМ-5, КОВ СТ «Сигнал», -МБОУ СОШ с. Уфимский расположено по адресу <адрес> , в котельной установлны четыре котла марки ИК-100, КВО-100. В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал в полном объеме, дал объяснения аналогичные изложенному в иске, просит исковые требования удовлетворить. Представитель ответчика директор МОБУ СОШ д. Мамбетово ФИО1 иск признала, однако суду пояснила, что наименование учреждения прокурором написано неверно, суду представила Устав МОБУ СОШ д. Мамбетово. Пояснила также, что действительно отопление в школе осуществляется при помощи автономной котельной, где установлены 2 котла марки КСО-100, отапливается школа природным газом. Учреждение имеет один филиал - начальная общеобразовательная школа д.Адель, там автономной котельной нет, отопление осуществляется при помощи котла АОГВ. Представитель ответчика директор МОБУ СОШ с. Макан ФИО2 иск прокурора признала, однако суду пояснила, что наименование учреждения прокурором написано неверно, суду представила Устав МОБУ СОШ с. Макан. Пояснила суду, что фактически отопление в учреждении осуществляется через автономную котельную, действительно в котельной имеется пять котлов, однако не все они в рабочем состоянии. Рабочими являются только два котла марки КОВ-100, остальные котлы резервные. Учреждение имеет один филиал - Основная общеобразовательная школа д. Воздвиженка, филиал отапливается автономно. Кроме этого в самом здании МОБУ СОШ с. Макан, которое отапливается посредством автономной котельной, расположен детский сад, медицинский пункт, клуб. Каким образом будут устранять нарушения природоохранного законодательства данные учреждения, прокурором не указывается в иске. Представитель ответчика директор МКОУ СОШ д. Бузавлык ФИО3 . иск прокурора признал, суду пояснил, что наименование учреждения прокурором в исковом заявлении указано неверно, суду им был представлен Устав учреждения. Суду пояснил, что фактически учреждение отапливается посредством автономной котельной, однако в ней установлено не 8 котлов, как это указано в иске, а всего два котла марки КЧМ-5 и КОВ-100 «Сигнал» и то один из котлов находится в нерабочем состоянии. Представитель ответчика директор МБОУ СОШ с. Уфимский ФИО4 иск прокурора признала и суду пояснила, что действительно отопление учреждения осуществляется через автономную котельную, в которой имеется три котла марки ИК-01 и один котел марки КОВ-100. В данном учреждении имеется филиал, имеющий самостоятельную автономную котельную ООШ д. Первомайское. В этой котельной также установлены два котла марки КС-Г-100 и ИК-2, в других филиалах НОШ д. Рафиково, НОШ д. Первомурзино, НОШ д. Алибаевское, НОШ с. Петропавловское, НОШ д. Новопетровское автономных котельных нет, в них установлены котлы меньшей мощности. Представитель ответчика - администрации муниципального района Хайбуллинский район ФИО5 ., действуя по доверенности, в судебное заседание не явилась, извещена была судом о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом. Суду представила заявление о том, что с исками прокурора не согласна, судебное заседания просит провести без их участия. На предварительном судебном заседании представитель администрации муниципального района Хайбуллинский район по доверенности ФИО5 пояснила, что в бюджете муниципального района Хайбуллинский район денежных средств на проведение инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников муниципальными учреждениями района не предусматривалось в связи с недостаточностью финансовых ресурсов и высокой дотационностью из бюджета Республики Башкортостан. Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. В судебном заседании установлено, что отопление в вышеуказанных учебных учреждениях осуществляется через автономные котельные, в которых установлены различных марок котлы. В качестве топлива используется природный газ. Отвод пролдуктов горения осуществляется через трубы, которые согласно Инстукции по инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, являются источниками загрязнения атмосферы. Согласно ст. 12 Федерального закона Российской Федерации №96-ФЗ от 4 мая 1999 года «Об охране атмосферного воздуха» в целях государственного регулирования выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются следующие нормативы таких выбросов: технические нормативы выбросов. Данные требования федерального закона ответчиками не исполняются, инвентаризация выбросов вредных веществ в атмосферный воздух не проводится, предельно допустимые выбросы и предельно допустимые нормативы воздействия на атмосферный воздух не разработаны, не получено разрешение на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух. Предельно допустимые выбросы устанавливаются территориальными органами федерального органа исполнительной власти в области окружающей среды для конкретного стационарного источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в их совокупности (организации в целом). В соответствии со ст. 14 указанного федерального закона выброс вредных веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации . Согласно ст. 30 Федерального закона от 04.05.1999 года №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» юридические лица, имеющие стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух обязаны обеспечивать проведение инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия атмосферного воздуха. Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха. Указанное разрешение на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух ответчиками не получено. Ими не проведена инвентаризация источников выбросов загрязняющих веществ, не разработан проект нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу (проект ПДВ), отсутствует разрешение на выброс загрязняющих веществ в атмосферу, производимый отопительными котлами в автономных котельных. В соответствии с п.4 ч.1 ст. 31 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: обеспечение содержание зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий. В нарушение вышеизложенных требований федерального законодательства администрацией муниципального района Хайбуллинский район РБ не приняты меры по финансированию вышеназванных мероприятий в целях недопущения нарушений природоохранного законодательства муниципальным общеобразовательным бюджетным учреждением Средняя общеобразовательная школа деревни Мамбетово (далее МОБУ СОШ д. Мамбетово), муниципальным образовательным бюджетным учреждением Средняя общеобразовательная школа села Макан (далее МОБУ СОШ с. Макан), муниципальным казенным общеобразовательным учреждением Средняя общеобразовательная школа деревни Бузавлык (далее МКОУ СОШ д. Бузавлык), муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением Средняя общеобразовательная школа села Уфимский (далее МБОУ СОШ с. Уфимский). Таким образом, судом установлено, что невыполнение требований природоохранного законодательства затрагивают интересы неопределенного круга лиц. Указанные нарушения негативно влияют на состояние окружающей природной среды, создают угрозу здоровью населения, в связи с чем, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме. На основании изложенного и руководствуясь ст. 194, 198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Обязать муниципальное общеобразовательное бюджетное учреждение Средняя общеобразовательная школа деревни Мамбетово, муниципальное образовательное бюджетное учреждение Средняя общеобразовательная школа села Макан, муниципальное казенное общеобразовательное учреждение Средняя общеобразовательная школа деревни Бузавлык, муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Средняя общеобразовательная школа села Уфимский устранить выявленные нарушения: -провести инвентаризацию источников выбросов загрязняющих веществ, -разработать проект нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу (проект ПДВ) и разрешение на выброс загрязняющих веществ в атмосферу, производимый отопительными котлами, установленными в автономных котельных МОБУ СОШ деревни Мамбетово, МОБУ СОШ села Макан, МКОУ СОШ деревни Бузавлык, МБОУ СОШ села Уфимский. Обязать администрацию муниципального района Хайбуллинский район Республики Башкортостан обеспечить финансирование инвентаризации источников выбросов загрязняющих веществ, разработки проекта нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу (проект ПДВ) и разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферу, производимые отопительными котлами, установленными в котельных МОБУ СОШ деревни Мамбетово, МОБУ СОШ села Макан, МКОУ СОШ деревни Бузавлык, МБОУ СОШ села Уфимский. Установить ответчикам исполнение решения суда до 26 декабря 2012 года. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан через Хайбуллинский районный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме. Судья: Хасанова С.З. Судебный акт не вступил в законную силу.