Дело № ДЕЛО № 2-135/2014-Х ~ М-106/2014-Х

Дело 2-135/2014 г. РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации с. Акъяр 21 апреля 2014 года Хайбуллинский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Хасановой С.З., с участием истца Илембетова К.Н., при секретаре Исмагиловой Г.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Илембетова к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Хайбуллинском районе Республики Башкортостан о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, УСТАНОВИЛ: Илембетов К.Н. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Хайбуллинском районе Республики Башкортостан (далее - Пенсионный фонд района), в котором просит: - признать незаконным решение №1 от 28.02.2014г. ответчика об отказе в назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, -включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды нахождения в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ ., ДД.ММ.ГГГГ ., с ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ .; на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ ., с ДД.ММ.ГГГГ ., период службы в составе Вооруженных Сил СССР с 10.11.1978 по 04.11.1980гг.; -признать за ним право на назначение досрочной трудовой пенсии и назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения с заявлением, то есть с 20.02.2014г. Заявленные требования Илембетов К.Н. мотивировал тем, что 20.02.2014г. он обратился в Пенсионный фонд района с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением №1 от 28.02.2014г. ему было отказано в назначении пенсии со ссылкой на отсутствие требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. При этом в стаж не были засчитаны периоды нахождения в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ., ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ .; на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ., период службы в составе Вооруженных Сил СССР с 10.11.1978 по 04.11.1980гг., что Илембетов К.Н. считает не основанном на законе. Периоды его нахождения на курсах повышения квалификации и периоды нахождения в учебном отпуске Пенсионным фондом района не были включены в педагогический стаж, поскольку эти периоды не предусмотрены Правилами исчисления периодов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516. Однако согласно ст. 187 ТК РФ и ст. 173 ТК РФ в указанные периоды за ним сохранялась заработная плата, а следовательно, уплачивались страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа. Также в педагогический стаж не был включен период службы в армии. Считает, что служба в армии приходилась на период, когда действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совмина СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства». В соответствии с пп. «г» п. 1 этого Положения, в педагогический стаж засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР. Причем в Постановлении нет особых условий, при которых данный период должен быть засчитан в стаж для назначения досрочной пенсии, например такие, как педагогическая работа непосредственно до и непосредственно после службы в армии. Считает, что годы службы в армии должны включаться в педагогический стаж для досрочной пенсии по старости. В судебном заседании Илембетов К.Н. предъявленные требования поддержал и просил их удовлетворить по доводам, изложенным в иске. Представитель ответчика по доверенности Воробьева Л.А. на судебное заседание не явилась, просила рассмотреть данное гражданское дело в ее отсутствии, направила в суд заявление, в котором просила в удовлетворении предъявленных требований отказать, полагая, что Пенсионным фондом района обоснованно отказано истцу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью по причине отсутствия требуемого 25-летнего стажа, поскольку служба в Советской Армии не может быть включена в стаж, так как данный период не является периодом осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей в соответствии с пп. 19 п. 1 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Также включения периодов нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации не предусмотрены нормативными актами, регулирующие порядок исчисления стажа для назначения досрочной трудовой пенсии. Выслушав объяснения истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии со ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод граждан гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Применительно к данному случаю это конституционное предписание следует рассматривать как гарантию равенства пенсионных прав граждан. Однако различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели. Судом установлено, что Илембетов К.Н. 20.02.2014г., обратился в Пенсионный фонд района с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости. Решением № 1 от 28.02.2014г. истцу отказано в назначении указанной пенсии по причине отсутствия требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. По подсчетам Пенсионного фонда района, стаж педагогической деятельности истца по представленным для назначении пенсии документам на 20.02.2014г. составляет 23 года 9 месяцев 20 дней. В стаж педагогической деятельности Илембетова К.Н. не включен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ . - служба в Советской Армии, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ., ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ . - нахождение в учебных отпусках, периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ . -нахождение на курсах повышения квалификации, поскольку эти периоды не предусмотрены Правилами исчисления периодов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516. В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона Российской Федерации "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 указанного закона, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, где поименована должность учителя школы. В силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Из трудовой книжки Илембетова К.Н. следует, что педагогическую деятельность он начал 15.08.1989г. учителем башкирского языка и литературы в Садовской восьмилетней школе. По сведениям справки администрации Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза К.Х. Ахметшина с. Большеабишево МР Хайбуллинский район РБ №118 от 20.02.2014г. Илембетов К.Н. работает в должности учителя башкирского языка и литературы с 20.08.1992г. по настоящее время. В период осуществления трудовой деятельности истец находился в учебных отпусках. Факт обучения Илембетова К.Н. в государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования, имеющего государственную аккредитацию, подтверждается копией диплома Башкирского государственного университета МВ №885739 выданного 06.06.1995г. Таким образом, Илембетов К.Н. имеет право на зачет указанного периода в специальный стаж, поскольку ему работодателем предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением среднего заработной платы. Суд находит необоснованным отказ ответчика во включении в специальный педагогический стаж периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации по следующим основаниям. Из справок МАОУ СОШ №2 с. Акъяр№512 от 20.02.2014г. и МБОУ СОШ имени героя Советского Союза К.Х. Ахметшина с. Абишево №118 от 20.02.2014г. следует, что истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ . направлялась на курсы повышения квалификации. Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации является периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем указанный период подлежит включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 утверждены список должностей и учреждений, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Пунктом 12 приведенных Правил предусмотрено, что работа в должностях, указанных в п.2 раздела «Наименование учреждений» списка, в учреждениях, указанных в п. 2 раздела «Наименование учреждений» списка, за пределы, начиная с 01.01.2001г., засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: - на 01.01.2001г. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; - у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1.11.1999 г. по 31.12.2000г. в должностях в учреждениях, указанных в п.2 раздела «Наименование должностей» в п.2 раздела «Наименование учреждений» списка. Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года №320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. В период, когда истец служил в армии с 10.11.1978г. по 04.11.1980г. действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. №1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, пунктом 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР. В силу пункта 4 указанного Положения служба в армии засчитывалась в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию. Учитывая положения указанных норм материального права, периоды работы Илембетова К.Н. после 01.01.2001г. могли быть зачтены в специальный стаж только при условии наличия у истца на 01.01.2001г. стажа работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев. Вместе с тем по состоянию на указанную дату стаж непосредственно работы истца по специальности составил только 10 лет 3 мес. 15 дней, что свидетельствует об отсутствии правовых оснований для зачета указанного периода работы в стаж истца для досрочного назначения трудовой пенсии по старости. Принимая во внимание, что на момент обращения Илембетова К.Н. (20.02.2014г.) в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, им было выработано менее 2/3 педагогического стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии, также не имелось оснований для зачета в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периода службы истца в Советской Армии с 10.11.1978 по 04.11.1980гг. Между тем, основываясь на расчете трудового стажа истца по состоянию на 20.02.2014 г., специальный педагогический стаж Илембетова К.Н. не соответствует необходимому условию о 25-летнем стаже для назначения досрочной трудовой пенсии по старости согласно правовым нормам ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» даже при учете спорных периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации и учебных отпусках. Таким образом, правового значения для удовлетворения искового требования о признании права на досрочное назначение пенсии указанные спорные периоды не имеют (курсы повышения квалификации и учебные отпуска). При таких обстоятельствах суд не находит заявленные исковые требования законными и обоснованными и отказывает в удовлетворении иска. Иные доводы сторон на существо принимаемого судом решения не влияют. Суд рассматривает спор на основании представленных сторонами доказательств, с учетом требований ст. 56 ГПК РФ. Руководствуясь ст. 193-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Илембетова к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Хайбуллинском районе Республики Башкортостан о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости оставить без удовлетворения. Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня вынесения через Хайбуллинский районный суд РБ. Судья: Хасанова С.З. Судебный акт не вступил в законную силу.