Дело № ДЕЛО № 2-144/2014-Х ~ М-118/2014-Х

Дело 2-144/2014 г. Р Е Ш Е Н И Е именем Российской Федерации с. Акъяр 8 апреля 2014 года Хайбуллинский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Хасановой С.З., при секретаре Исмагиловой Г.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Хайбуллинском районе Республики Башкортостан об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации, У С Т А Н О В И Л: Управление Пенсионного фонда РФ в Хайбуллинском районе Республики Башкортостан обратилось в суд с заявлением об установлении для должника (индивидуального предпринимателя) Алчинова временного ограничения на выезд из Российской Федерации. Требования мотивированы тем, что Алчинов Р.М. является страхователем как индивидуальный предприниматель, самостоятельно уплачивающий страховые взносы. В соответствии с п. 2 ст. 20 Федерального Закона от 24.07.2009 года №212 -ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» решение о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов-организаций или индивидуального предпринимателя принимается руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в форме соответствующего постановления, которое направляется судебному приставу -исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве». В отношении Алчинова Р.М. на основании постановлений Управления УПФ РФ по Хайбуллинскому району Республики Башкортостан о взыскании недоимки в сумме: - <данные изъяты> . по страховым взносам и пеней за счет имущества страхователя индивидуального предпринимателя от 26.05.2010г. №469 судебным приставом - исполнителем Азаматовым И.А. Хайбуллинского РО УФССП по РБ возбуждено исполнительное производство от 23.06.2010г. № № - <данные изъяты> . по страховым взносам и пеней за счет имущества страхователя индивидуального предпринимателя от 06.06.2011г. № № судебным приставом - исполнителем Азаматовым И.А. Хайбуллинского РО УФССП по РБ возбуждено исполнительное производство от 08.06.2011г. № № - <данные изъяты> . по страховым взносам и пеней за счет имущества страхователя индивидуального предпринимателя от 06.03.2012г. №124 судебным приставом - исполнителем Азаматовым И.А. Хайбуллинского РО УФССП по РБ возбуждено исполнительное производство от 25.03.2012г. № № - <данные изъяты> по страховым взносам и пеней за счет имущества страхователя индивидуального предпринимателя от 22.05.2012г. №00285090021377 судебным приставом - исполнителем Нугумановым Ю.М. Хайбуллинского РО УФССП по РБ возбуждено исполнительное производство от 31.05.2012г. № № - <данные изъяты> . по страховым взносам и пеней за счет имущества страхователя индивидуального предпринимателя от 04.07.12г. № № судебным приставом - исполнителем Нугумановым Ю.М. Хайбуллинского РО УФССП по РБ возбуждено исполнительное производство от 10.07.2012г. № № - <данные изъяты> . по страховым взносам и пеней за счет имущества страхователя индивидуального предпринимателя от 21.03.2013г. № № судебным приставом - исполнителем Хасановой Д.А. Хайбуллинского РО УФССП по РБ возбуждено исполнительное производство от 23.03.2013г. № № <данные изъяты> . по страховым взносам и пеней за счет имущества страхователя индивидуального предпринимателя от 08.0502013г. № № судебным приставом - исполнителем Хасановой Д.А. Хайбуллинского РО УФССП по РБ возбуждено исполнительное производство от 16.05.2013г. № № <данные изъяты> . по страховым взносам и пеней за счет имущества страхователя индивидуального предпринимателя от 24.03.2014г. № № судебным приставом - исполнителем Хасановой Д.А. Хайбуллинского РО УФССП по РБ возбуждено исполнительное производство от 25.03.2014г. № № В настоящее время индивидуальным предпринимателем Алчиновым недоимка по страховым взносам и пеням не погашена. Учитывая, что установление для должника индивидуального предпринимателя Алчинова Р.М. временного ограничения на выезд из Российской Федерации необходимо для своевременного и полного исполнения требований по уплате недоимки в сумме <данные изъяты> руб., <данные изъяты> ., <данные изъяты> ., <данные изъяты> ., <данные изъяты> ., <данные изъяты> ., <данные изъяты> ., <данные изъяты> . Управление ПФР В Хайбуллинском районе РБ просит установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации Алчинову Руслану Миннибаевичу. В судебном заседании представитель заявителя, действующая на основании доверенности №6 от 8 апреля 2014 года Каримова Н.М. заявленные требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить, пояснив, что Алчинов Р.М. уклоняется от исполнения своих обязательств по оплате страховых взносов. Должник Алчинов Р.М. в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, возражений на заявление, сведений об уважительности причин неявки, заявлений о рассмотрении дела в свое отсутствие, как и об отложении разбирательства дела суду не представил, в связи с чем в силу ч.4 ст.167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотреть дело в его отсутствие. Заинтересованное лицо представитель Хайбуллинского районного отдела УФССП России по Республике Башкортостан судебный пристав - исполнитель Ильбаков Ф.И. поддержал заявление и просил его удовлетворить по доводам, изложенным в заявлении. При этом пояснил, что доказательств того, что Алчинов Р.М. надлежащим образом извещен о возбуждении в отношении его исполнительных производств, не имеется, кроме последнего постановления о возбуждении исполнительного производства от 25.03.2014г. № № на сумму <данные изъяты> . по страховым взносам и пеней за счет имущества страхователя Алчинова Р.М. В постановлениях о возбуждении исполнительного производства по вине секретаря неправильно указана дата рождения должника, все запросы в отношении его были отправлены с указанной ошибкой. Местожительство должника Алчинова Р.М. до сих пор не установлено. Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. Требования ГУ УПФ в Хайбуллинском районе Республики Башкортостан о временном ограничении выезда из Российской Федерации предъявлены к гражданину Алчинову Р.М., постановления начальника ГУ УПФ в Хайбуллинском районе РБ о взыскании с страховых взносов вынесены в отношении Алчинова Р.М. Представителем Управления Пенсионного фонда РФ в Хайбуллинском районе Республики Башкортостан Каримовой Н.М. не представлено суду доказательств того, что Управление принимало все возможные меры к погашению задолженности. Суду не представлены доказательства извещения должника о вынесении в отношении него постановлений о взыскании недоимок и пени, возбуждении исполнительного производства, уклонении об исполнении обязательств. Нет доказательств того, что судебными приставами - исполнителями приняты все необходимые меры к исполнению постановлений пенсионного фонда. Судом установлено, что требования об уплате недоимок по страховым взносам, пеней и штрафов от 27 марта 2010 года №458 на сумму <данные изъяты> ., от 14 марта 2011 года №00285040030965 на сумму <данные изъяты> ., от 22 марта 2011 года № 253 на сумму <данные изъяты> ., от 26 марта 2012 года № 00285040023417 на сумму <данные изъяты> ., от 20 марта 2012 года № 131 на сумму <данные изъяты> ., от 5 февраля 2013 года № 00285040033268 на сумму <данные изъяты> ., от 20 марта 2013 года № 99 на сумму <данные изъяты> . Управлением Пенсионного фонда РФ в Хайбуллинском районе Республики Башкортостан были направлены должнику Алчинову Р.М. по адресу <адрес> Согласно справке администрации сельского поселения Акъярский сельский совет муниципального района Хайбуллинский район №3312 от 3 апреля 2014 года Алчинов Руслан Миннибаевич зарегистрирован по адресу <адрес> с 17 июня 2002 года, фактическое его проживание по указанному адресу в справке не указано. Об этом свидетельствует и акт совершения исполнительных действий от 28 мая 2013 года в присутствии понятых Червякова А.А. и Пардаева А.О. о том, что Алчинов Р.М. по указанному адресу не проживает и имущества по указанному адресу у него не имеется. В материалах исполнительного производства, исследованных судом в ходе судебного заседания, отсутствуют данные о том, что должник Алчинов Р.М. извещен надлежащим образом о наличии требований Управления пенсионного фонда и постановлений о возбуждении исполнительных производств. Требование об уплате недоимок по страховым взносам, пеней и штрафов от 12 февраля 2014 года №00285040066536 на сумму <данные изъяты> . Управлением Пенсионного фонда РФ в Хайбуллинском районе Республики Башкортостан было направлено должнику Алчинову Р.М. по адресу <адрес> , однако данных о том, что данное требование вручено должнику заявитель суду не представил. Постановление о возбуждении исполнительного производства, вынесенное судебным приставом-исполнителем Хасановой Д.А. в отношении Алчинова Р.М. о взыскании страховых взносов на сумму <данные изъяты> . вынесено 25 марта 2014 года, должнику установлен - 5 дневный срок для добровольного исполнения требований, данных об извещении должника о наличии этого исполнительного документа заявителем не представлено, нет данных о том, что оно вообще было направлено должнику, истек ли установленный ему срок, неизвестно. Однако заявление в суд поступило уже 1 апреля 2014 года. Судом также установлено, что почти во всех постановлениях судебного пристава - исполнителя о возбуждении исполнительных производств анкетные данные должника Алчинова Р.М. указаны неверно, а именно дата его рождения 7 ноября 1986 года указано как 30 марта 1977 года рождения. Управлением пенсионного фонда РФ в Хайбуллинском районе Республики Башкортостан ход исполнения постановлений о взыскании недоимок и пени не контролировался, информация о состоянии исполнительного производства не истребовалась, жалобы на бездействия судебных приставов - исполнителей не подавались. При указанных обстоятельствах требования ГУ УПФ в Хайбуллинском районе Республики Башкортостан о временном ограничении выезда из Российской Федерации, предъявленные к гражданину Алчинову Р.М., не могут быть удовлетворены. Доказательств того, что информация о наличии задолженности была доведена до должника, а он в свою очередь уклоняется от погашения долга, суду не представлено заявителем. Право гражданина на выезд из Российской Федерации может быть ограничен только в случае, если должник уклоняется от исполнения обязательств без уважительных причин. Как установлено в судебном заседании место жительство должника Алчинова Р.М. не установлено. Суду не были представлены доказательства вручения ему постановлений УПФ РФ по Хайбуллинскому району Республики Башкортостан о взыскании с него задолженности, постановлений судебного пристава-исполнителя о совершении исполнительных действий так же не было ему вручено. Из чего следует, что факт уклонения Алчинова Р.М. от исполнения обязательств по уплате обязательных платежей в пенсионный фонд без уважительных причин не установлен, поэтому законных оснований для ограничения его прав на выезд из Российской Федерации не имеется. Частью 2 статьи 27 Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации. В силу ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации указанное право может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Статья 2 Федерального закона от 15.08.1996г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерации» предписывает, что гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом. В соответствии с пунктом 5 статьи 15 указанного Закона право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случае, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами. Статьей 67 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлены временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации. Пунктом 1 этой статьи предусмотрено, что при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта или являющимся судебным актом, судебный пристав - исполнитель вправе по заявлению взыскателя или по собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. Согласно пункту 4 этой статьи, если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав - исполнитель вправе обратиться с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации. В разъяснениях, данных Верховным Судом Российской Федерации в Обзоре судебной практики за первый квартал 2013 года, указано, что рассматривая данный вопрос, суд, исходя из ч. ч. 1 4 ст. 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве», устанавливает неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, и наличие уважительных причин, не позволивших эти требования исполнить. Наряду с этим, суду надлежит устанавливать соразмерность временного ограничения выезда из Российской Федерации требованиям, содержащимся в исполнительном документе. В силу ст. 56 ГПК РФ обязанность доказывания наличия предусмотренных законом оснований для применения указанной меры - временного ограничения выезда из Российской Федерации возлагается на заявителя. Учитывая, что в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что Алчинов Р.М. уведомлен о возбуждении исполнительных производств и необходимости исполнения требований исполнительных документов, выданных органом Пенсионного фонда Российской Федерации, в срок, установленный судебным приставом - исполнителем, суд приходит к выводу об отсутствии обстоятельств, свидетельствующих об уклонении Алчинова Р.М. от исполнения решений Пенсионного фонда РФ и невозможности взыскания долга без ограничения конституционных прав ответчика на свободу передвижения. Таким образом, законных оснований для ограничения выезда Алчинова Р.М. из Российской Федерации не имеется. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Отказать в удовлетворении заявления Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Хайбуллинском районе Республики Башкортостан об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации Алчинову . Решение может быть обжаловано в Верховный суд республики Башкортостан суд в течение месяца со дня его вынесения. Судья: Хасанова С.З. Судебный акт не вступил в законную силу.