Дело № ДЕЛО № 2-154/2014 ~ М-130/2014

2-154/2014 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации с. Зилаир 15 июля 2014 года Зилаирский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Абдрахимова Г.А., с участием представителя истца Сорокиной И.А., представителя ответчика ГУ Управления Пенсионного Фонда в Зилаирском районе Амакасова С.Ф., при секретаре Лакиенко Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Васильевой М.П. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Зилаирском районе Республики Башкортостан о признании незаконным решения об отказе во включении в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периодов нахождения в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации и назначения досрочной трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ года, о возмещении расходов по уплате госпошлины в сумме <данные изъяты> рублей, У С Т А Н О В И Л: Васильева М.П. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Зилаирском районе Республики Башкортостан о признании незаконным решения об отказе во включении в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периодов нахождения в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации и назначении досрочной трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ года, о возмещении расходов по уплате госпошлины в сумме <данные изъяты> рублей. В обоснование своих требований Васильева М.П. указала, что, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Зилаирском районе по РБ (далее УПФ) с просьбой назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с п.19 ч.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 №173-ФЗ. Решением УПФ от 27 февраля 2014 года № 18 ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. При этом не засчитаны следующие периоды: нахождение в учебных отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ общей продолжительностью <данные изъяты> дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., общей продолжительностью <данные изъяты> дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., общей продолжительностью <данные изъяты> дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., общей продолжительностью <данные изъяты> дней; с. ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., общей продолжительностью <данные изъяты> дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., общей продолжительностью <данные изъяты> дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., общей продолжительностью <данные изъяты> дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., общей продолжительностью <данные изъяты> дней. Итого общей продолжительностью <данные изъяты> месяцев и <данные изъяты> дней, также время нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Г., общей продолжительностью 6 дней. С решением УПФ не согласна. Просит признать незаконным решение об отказе во включении в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периоды нахождения в учебных отпусках, нахождения на курсах повышения квалификации, включить в специальный стаж указанные периоды времени и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ года, возместить расходы по уплате госпошлины в сумме <данные изъяты> рублей. Ответчиком представлены возражения на исковое заявление Васильевой М.П., где указано, что истице решением Комиссии Управления Пенсионного фонда РФ в Зилаирском районе от ДД.ММ.ГГГГ года № № было отказано в назначении пенсии из-за отсутствия требуемого <данные изъяты> летнего стажа педагогической деятельности. В стаж педагогической деятельности не включены- нахождение в учебных отпусках, период нахождения на курсах повышения квалификации. Досрочное назначение пенсий по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей производится в соответствии с подпунктом 19 п.1 ст.27 Закона № 173-ФЗ, при наличии у заявителя не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от возраста. Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждены Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 (далее Список и Правила). Вышеуказанные Списки, а также Правила не предусматривают включение в специальный педагогический стаж период обучения в учебном заведении, соответственно данный период не может быть зачтен в стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по данному основанию. В соответствии с п.4Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативно-правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Согласно П.5 тех же Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а так же периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Таким образом, определен исчерпывающий круг периодов, подлежащих включению в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Период нахождения на курсах повышения квалификации в их числе не предусмотрен, с вытекающими отсюда правовыми последствиями в части включения в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ. В связи с вышеизложенным, засчитывать периоды без содержания, отпуск по уходу за ребенком, обучения на курсах повышения квалификации, учебных отпусках Васильевой М.П. в специальный стаж не имеет законных оснований. Списком и Правилами не предусмотрено включение периодов нахождения в учебных отпусках в педагогический стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости. Довод истца, что данный отпуск является дополнительным, а пунктом 5 Правил предусмотрено, что стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные, и поэтому период обучения засчитывается в педагогический стаж, является не обоснованным. Ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска перечислены в ст.116 ТК РФ, это ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска, предоставляемые работникам: занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда; имеющим особый характер работы; с ненормированным рабочим днем; работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Кроме того, ст. 116 ТК РФ определено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами. В то же время гл. 26 ТК РФ предусмотрено предоставление дополнительных оплачиваемых отпусков работникам, совмещающим работу с обучением, но данные отпуска не являются ежегодными. Таким образом, учебный отпуск не может быть засчитан в педагогический стаж, вследствие чего оснований для удовлетворения его иска не имеется. В судебном заседании представитель истца Сорокина И.А. (доверенность в деле) исковые требования поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении, от взыскания расходов по уплате госпошлины отказалась. Представитель Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Зилаирском районе Амакасов С.Ф. (доверенность в деле) суду показал, что возражает против удовлетворения исковых требований Васильевой М.А., поскольку на момент обращения в УПФ у нее отсутствовал требуемый <данные изъяты> летний стаж педагогической деятельности, в обоснование приведя те же доводы, что и изложены в отзыве на исковые требования истицы. Суд, выслушав стороны, проверив материалы дела, приходит к следующему. Согласно решения УПФ РФ в Зилаирском районе об отказе в установлении пенсии №18 от 27.02.2014 года Васильевой М.А. отказано в назначении пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей, стаж педагогической деятельности составляет <данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней. В соответствии с п. 5 ст. 55 Закона РФ «Об образовании» педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получении пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста. Согласно п. 10 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173 -ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. В судебном заседании установлено, что Васильева М.П. с ДД.ММ.ГГГГ года начала работать учителем биологии Покровской восьмилетней школы Зилаирского района, ДД.ММ.ГГГГ назначена директором данной школы, ДД.ММ.ГГГГ переведена директором Дмитриевской средней школы, ДД.ММ.ГГГГ назначена учителем начальных классов указанной школы, ДД.ММ.ГГГГ переведена учителем математики и физики данной школы и продолжает работать в настоящее время. В соответствии со ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. Причем данные дополнительные отпуска предоставляются работодателем ежегодно, пока работник обучается в высшем учебном заведении, и законодатель не связывает предоставление этих дополнительных отпусков с соответствием профиля образовательного учреждения выполняемой работе. В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Васильева М.П. обучалась в имеющем государственную аккредитацию Башкирском государственном университете, что свидетельствует из диплома БВС 0962192. В период обучения ей работодателем предоставлялся дополнительный отпуск с сохранением средней заработной платы для подготовки и защиты дипломного проекта и уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд, что подтверждается выписками из приказов №63, № от ДД.ММ.ГГГГ г., № от ДД.ММ.ГГГГ г., № от ДД.ММ.ГГГГ года, № от ДД.ММ.ГГГГ года, № от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ года, № от ДД.ММ.ГГГГ года. В определении Конституционного суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «По жалобе Спесивцева Ю.И. на нарушение его конституционных прав положениями п. «А» ч.1 ст.12 и ст.133.1 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации», указано, что « принимая то или иное решение гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим в этот период законодательством» Согласно ст.4 ч.1 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после их введения в действие, при этом действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. Как было указано выше, согласно ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. При этом в ст.31 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ(далее Закона) не содержится указания, что нормы данного закона распространяются на правоотношения, возникшие до его введения. Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется-стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Таким образом, период нахождения в учебных отпусках за время обучения Васильевой М.П. в указанном учебном заведении подлежит включению в стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии педагогическим работникам. В период повышения квалификации (усовершенствования) работник пользуется всеми гарантиями и компенсациями, какие предусмотрены трудовым законодательством - за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Выплачивая работнику, направляемому на курсы повышения квалификации, заработную плату, работодатель уплачивает от этой зарплаты страховые взносы в Пенсионный Фонд Российской Федерации. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки. В периоды обучения на курсах повышения квалификации педагогические работники продолжают осуществлять свою профессиональную деятельность, так как целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний специалистов в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач. В зависимости от уровня квалификации педагогическим работникам присваивается квалификационная категория. Повышение квалификации - необходимость, без которой невозможна профессиональная педагогическая деятельность. В связи с вышеуказанным, периоды обучения Васильевой М.П. на курсах повышения квалификации: с 27.09.2010г. по 02.10.2010г. засчитываются в стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку нахождение на курсах повышения квалификации Васильевой М.П. подтверждается представленной суду выпиской из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ года. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч.3 ст. 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина. Из материалов дела следует, что на момент обращения Васильевой М.П. в Управление Пенсионного фонда РФ в Зилаирском районе, ею было выработано не менее 2/3 педагогического стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии. Данный факт подтверждается решением об отказе в назначении пенсии, где указано, что стаж педагогической деятельности на ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты> года <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дней. Таким образом, при включении в стаж педагогической деятельности Васильевой М.П. периодов нахождения в учебных отпусках общей продолжительностью <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней и нахождения на курсах повышения квалификации общей продолжительностью <данные изъяты> дней, при суммировании периодов, подлежащих включению в педагогический стаж Васильевой М.П., общий стаж ее работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии составляет более <данные изъяты> лет, в связи с чем исковые требования Васильевой М.П. о назначении пенсии в связи с педагогической деятельностью подлежит удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования Васильевой М.П. к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Зилаирском районе РБ признании незаконным решения об отказе во включение в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периодов нахождения в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации, периодов обучения в образовательных учреждениях и назначения досрочной трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ года, удовлетворить полностью. Решение государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зилаирском районе Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии Васильевой М.П. признать незаконным. Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Зилаирском районе Республики Башкортостан включить в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии Васильевой М.П. периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с. ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., время нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года. Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Зилаирском районе Республики Башкортостан назначить Васильевой М.П. досрочную трудовую пенсию по старости со дня ее первоначального обращения за назначением пенсии - с ДД.ММ.ГГГГ года. Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Зилаирский районный суд РБ. Председательствующий судья Абдрахимов Г.А.