Дело № ДЕЛО № 2-301/2016 ~ М-230/2016

Дело №2-301/2016 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации. с.Зилаир. 08 июня 2016 г. Зилаирский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Усманова Р.М., с участием представителя ответчика – Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ А. A., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ , при секретаре Лакиенко Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску М. к Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ о признании незаконным решение ГУ УПФ РФ в <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ № ; о включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периодов нахождения на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках; о назначении досрочной трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ , установил: М. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> Республики Башкортостан о признании незаконным решение ГУ УПФ РФ в <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ № ; о включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периодов нахождения на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках; о назначении досрочной трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ . Иск мотивирован тем, что в ДД.ММ.ГГГГ года она устно, ДД.ММ.ГГГГ письменно с заявлением № обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> Республики Башкортостан о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. С учетом спорных периодов общий стаж педагогической работы составил на момент подачи заявления 26 лет 00 месяцев 03 дня. Решениями от ДД.ММ.ГГГГ № , от ДД.ММ.ГГГГ № Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> Республики Башкортостан ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, считая отсутствия требуемого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей (всего 24 года 05 месяцев 10 дней). Ответчик не рассмотрел, не зачел и не обосновал периоды работы, которые дали бы ей право на льготную пенсию. Это: периоды прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (17 дней), периоды учебных отпусков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г. (08 месяцев 06 дней), всего: 08 месяцев 23 дня. С учетом спорных периодов общий трудовой стаж на ДД.ММ.ГГГГ составляет 25 лет 02 месяца 03 дня. С решением УПФР по <адрес> РБ она не согласна, считает отказ в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным и необоснованным по следующим основаниям. Считает, что отказ признания ее права на досрочную пенсию нарушает ее законно возникшее право на социальное обеспечение, которое относится к основным правам и свободам человека и гражданина и закреплено ст.39 Конституции РФ. Согласно статьям 39, 55 Конституции РФ каждому, гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или ущемляющие права и свободы человека и гражданина. В соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, трудовая пенсия по старости назначается независимо от их возраста. Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должности) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. В периоды обучения на курсах повышения квалификации педагогические работники продолжают осуществлять свою профессиональную деятельность, так как целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний специалистов в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач. В зависимости от уровня квалификации педагогическим работникам присваивается квалификационная категория. Повышение квалификации - необходимость, без которой невозможна профессиональная педагогическая деятельность. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (17 дней) она находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждается справкой МКУ Зилаирский РОО. В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включается также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Периоды учебных отпусков подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, поскольку данные отпуска приравниваются к дополнительным оплачиваемым отпускам (ст. 173 ТК РФ). В силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. В периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (08 месяцев 06 дней), она находилась в учебных отпусках в связи с обучением в Сибайском филиале Башкирского государственного университета, что подтверждается соответствующими приказами и дипломом о высшем образовании. В связи с изложенным, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках, подлежат включению в стаж для назначения пенсии по старости досрочно в связи с педагогической деятельностью. УПФР не засчитал периоды указанные ею выше. В целях соблюдения принципа равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, спорный период надлежит засчитать в специальный стаж, для назначения досрочной трудовой пенсии, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № -ФЭ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Таким образом, спорный период составляет 08 месяцев 23 дня. С учетом бесспорного периода - 24 года 05 месяцев 10 дней, что достаточно для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Следовательно, УПФР отказывает ей в начислении досрочной пенсии незаконно и необоснованно, нарушая ее право на получение трудовой пенсии по старости, начиная с ДД.ММ.ГГГГ , гарантированное ей законодательством Российской Федерации. Просит удовлетворить исковые требования полностью. В своем возражении ответчик – ГУ УПФ в <адрес> указал, что М. ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ (далее Закон № 400-ФЗ). Решением Комиссии Управления от ДД.ММ.ГГГГ № М. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности. Не засчитаны в педагогический стаж периоды повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ . по ДД.ММ.ГГГГ .; с ДД.ММ.ГГГГ . по ДД.ММ.ГГГГ ., учебные отпуска: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ . Досрочное назначение пенсий по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей производится в соответствии с пунктом 19 ч. 1 ст. Закона № 400-ФЗ, при наличии у заявителя не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от возраста. Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона № 173-ФЗ, утверждены Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 (далее Список и Правила), которые используются в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014г. №665. В соответствии с п.4 Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативно-правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. В соответствии с п.5 Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а так же периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Таким образом, определен исчерпывающий круг периодов, подлежащих включению в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации в их числе не предусмотрены, с вытекающими отсюда правовыми последствиями в части включения в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ. Отчисления из заработной платы в соответствующие фонды является основанием для зачета только в общий страховой стаж, а не в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. В связи с вышеизложенным, засчитывать период нахождения на курсах повышения квалификации М. в специальный стаж не имеет законных оснований. Списком и Правилами не предусмотрено включение периодов нахождения в учебных отпусках в педагогический стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости. Довод истца, что данный отпуск является дополнительным, а пунктом 5 Правил предусмотрено, что стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные, и поэтому период обучения засчитывается в педагогический стаж, является не обоснованным. Ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска перечислены в ст. 116 ТК РФ, это ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска, предоставляемые работникам: -занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда; -имеющим особый характер работы; с ненормированным рабочим днем; работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Кроме того, ст. 116 ТК РФ определено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами. В то же время гл. 26 ТК РФ предусмотрено предоставление дополнительных оплачиваемых отпусков работникам, совмещающим работу с обучением, но данные отпуска не являются ежегодными. Таким образом, учебный отпуск не может быть засчитан в педагогический стаж. У истца, на день обращения за назначением досрочной страховой пенсии специальный стаж составляет менее требуемого, вследствие чего оснований для удовлетворения его иска не имеется. Надлежаще извещенная истец М. в судебное заседание на ДД.ММ.ГГГГ не явилась, предоставив заявление, в котором просит гражданское дело рассмотреть в ее отсутствие, свои исковые требования поддерживает полностью. Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> А. не возражает на рассмотрение дела в отсутствие истца М. , суду показал, что возражает против удовлетворения исковых требований М. по доводам, изложенным в возражение на исковое заявление. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие истца. Суд, выслушав ответчика, проверив материалы дела, приходит к следующему. Согласно пункту 1 статьи 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Согласно решения ГУ-УПФ РФ в <адрес> об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ М. отказано в назначении пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей, стаж педагогической деятельности на момент обращения с заявлением – ДД.ММ.ГГГГ составляет 24 года 05 месяцев 10 дней. В соответствии с п. 5 ст. 55 Закона РФ «Об образовании» педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получении пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста. В силу пп. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Аналогичное положение содержалось в пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ". В судебном заседании установлено, что М. с ДД.ММ.ГГГГ начала работать воспитателем группы продленного дня <данные изъяты> восьмилетней школы, уволена ДД.ММ.ГГГГ , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ занималась медицинской деятельностью, ДД.ММ.ГГГГ принята в РОНО воспитателем <данные изъяты> д/сада, ДД.ММ.ГГГГ переведена учителем биологии и труда <данные изъяты> ОООШ, где работает по настоящее время. За указанный период наименование школы неоднократно было переименовано. В период с ДД.ММ.ГГГГ . М. находилась на курсах повышения квалификации (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ ). В период повышения квалификации (усовершенствования) работник пользуется всеми гарантиями и компенсациями, какие предусмотрены трудовым законодательством – за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Выплачивая работнику, направляемому на курсы повышения квалификации, заработную плату, работодатель уплачивает от этой зарплаты страховые взносы в Пенсионный Фонд Российской Федерации. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки. В периоды обучения на курсах повышения квалификации педагогические работники продолжают осуществлять свою профессиональную деятельность, так как целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний специалистов в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач. В зависимости от уровня квалификации педагогическим работникам присваивается квалификационная категория. Повышение квалификации – необходимость, без которой невозможна профессиональная педагогическая деятельность. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ". В силу пункта 4 указанных Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. В соответствии со ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Согласно ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой. Исходя из указанных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в служебной командировке являются периодами работы с сохранением за работником места работы и средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Из изложенного следует, что указанные периоды подлежат включению в специальный трудовой стаж. Тем более повышение квалификации педагогического работника, чья трудовая деятельность связана с работой с детьми, является обязательным условием его работы. Доводы истца о включении в подсчет специального стажа периодов нахождения в учебных отпусках, суд находит подлежащими удовлетворению с учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с пенсионным законодательством, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года. В соответствии с пунктом 4 указанных правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Согласно диплому ДВС № ДД.ММ.ГГГГ , выданного Сибайским институтом (филиал) Башкирского государственного университета, М. с ДД.ММ.ГГГГ года, работая воспитателем д/сада ЯОООШ-сад, обучалась в данном учебном заведении, имеющем государственную аккредитацию, по заочной форме обучения. По окончании университета ей присуждена квалификация "Биолог. Преподаватель" по специальности «Биология». В силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. Таким образом, периоды нахождения истца в учебных отпусках являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен был произвести отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. На момент обращения М. в Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> , ею было выработано не менее 2/3 педагогического стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии. Данный факт подтверждается решением об отказе в назначении пенсии, где указано, что стаж педагогической деятельности на ДД.ММ.ГГГГ составляет 24 года 05 месяцев 10 дней. Таким образом, при включении в стаж педагогической деятельности М. периодов нахождения на курсах повышения квалификации, учебные отпуска, общий стаж работы М. , дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет более 25 лет. Таким образом, суд считает, что на ДД.ММ.ГГГГ у М. возникло право на получение досрочной трудовой пенсии. Учитывая положения пункта 1 статьи 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", подлежащему применению в части, не противоречащей Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Исковые требования М. о назначении досрочной трудовой пенсии по старости с момента обращения в УПФ - с ДД.ММ.ГГГГ , подлежат удовлетворению. Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд решил: Решение Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ № в части не включения в стаж педагогической деятельности М. в учреждениях для детей периода нахождения на курсах повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ . в количестве 17 дней; учебных отпусков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве 08 месяцев 06 дней, признать незаконным. Включить в стаж педагогической деятельности М. в учреждениях для детей периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ .; с ДД.ММ.ГГГГ . в количестве 17 дней; учебных отпусков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве 08 месяцев 06 дней. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ назначить М. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ . Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РБ через Зилаирский районный суд РБ в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме. Председательствующий судья: подпись Р.М. Усманов. <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты>