Дело № ДЕЛО № 2а-208/2024 ~ М-146/2024

Дело № 2а-208/2024 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации с. Акъяр 13 мая 2024 года Зилаирский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Подынь З.Н., при секретаре Атанове И.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению индивидуального предпринимателя Козлова к судебному приставу-исполнителю Хайбуллинского РОСП ГУФССП России по Республике Башкортостан Галину И.В., начальнику отделения – старшему судебному приставу Хайбуллинского РОСП ГУФССП России по Республике Башкортостан Ильбакову Ф.И., Главному Управлению ФССП по Республике Башкортостан о признании незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя, УСТАНОВИЛ: Индивидуальный предприниматель Козлов О.Г. обратился с административным иском о признании незаконными действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя, мотивируя свое заявление тем, что на исполнении в Хайбуллинском РОСП находится исполнительное производство №49841/21/02064-ИП от 24.12.2021г., возбужденное на основании исполнительного листа от 27.10.2021г. ФС № , выданного Зилаирским межрайонным суд РБ о взыскании с Ураковой Г.М. задолженности в размере 503 252,56 руб. 18 января 2024 г. истцом был проведен анализ сведений о ходе исполнительного производства, на основании сведений содержащихся на портале ЕГПУ, в ходе которого установлено, что с момента возбуждения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем предпринят неполный перечень мер, направленных на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа. 18 января 2024 г. истцом посредством личной учетной записи портала «Госуслуги» (обращение: 3743084929) была направлена жалоба на имя начальника отделения - старшего судебного пристава Хайбуллинского РОСП, поданная в порядке подчиненности. 30 января 2024 г. в адрес истца поступило постановление по результатам рассмотрения жалобы начальника отделения – старшего судебного пристава Хайбуллинского РОСП Ильбакова Ф.И., согласно которому жалоба была признана обоснованной полностью. В постановлении отмечено: «Не приняты все меры принудительного исполнения. Отменить постановление судебного пристава-исполнителя Хайбуллинское районное отделение судебных приставов Галина И.В.». По состоянию на 20 февраля 2024 г. на основе данных портала «Госуслуги» с момента вынесения постановлении от 30 января 2024 г. судебным приставом-исполнителем предпринимались не все действия, а именно: 3 октября 2023 г. обновлен запрос в Росреестр на получение сведений о наличии/отсутствии недвижимого имущества у должника, однако ответ не истребован и взыскателю не предоставлен; 26 января 2024 г. обновлен запрос в ГИБДД на получение сведений о зарегистрированных автотранспортных средствах, однако ответ не истребован и не предоставлен истцу; с 7 сентября 2023г. не обновлен запрос в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица; не направлены запросы в ЗАГС, в ГИМС МЧС России об установлении сведений о регистрации за должником маломерных судах, в Центр занятости населения для установления наличия пособия о безработице, в АО Реестр с целью установления наличия ценных бумаг, в адрес платежных систем Qiwi, Paypal, Яндекс-деньги, Юmoney с целью установления наличия денежных средств; запросы на получении информации о трудоустройстве в ведомства МВД, УФСИН, Росгвардии, ФСБ; не осуществлен выход по месту жительства должника. По мнению истца, судебным приставом-исполнителем не было исполнено постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Хайбуллинского РОСП Ильбакова Ф.И. от 30.01.2024г. Бездействие судебного пристава-исполнителя является системным, длительное время не надлежаще выполнялись требования ФЗ «Об исполнительном производстве». Просит признать незаконными бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава Хайбуллинского РОСП ГУ ФССП России по РБ Ильбакова Ф.И., выразившееся в нарушении ст. 10 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации». Обязать начальника отделения – старшего судебного пристава Хайбуллинского РОСП ГУ ФССП России по РБ Ильбакова Ф.И. по вынесению (обновлению) запросов в рамках исполнительного производства. Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Хайбуллинского РОСП ГУ ФССП России по РБ Галина И.В. выразившееся в грубом нарушении срока исполнительных действий по исполнительному производству, а именно в невыполнении всего комплекса мер принудительного характера направленных на исполнение исполнительного документа, в нарушении срока предусмотренного ч.4 ст. 127 ФЗ «Об исполнительном производстве». Обязать судебного пристава-исполнителя Хайбуллинского РОСП ГУ ФССП России по РБ выполнить весь комплекс мер принудительного характера направленный на исполнение исполнительного документа: а именно истребовать ответы на запрос в Росреестр на получение сведений о наличии/отсутствии недвижимого имущества у должника и предоставить взыскателю; истребовать ответы на запрос в ГИБДД на получение сведений о зарегистрированных автотранспортных средствах и предоставить взыскателю; обновить запросы в ПФР о получении заработной платы, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица, и предоставить ответ взыскателю; осуществить запрос в ЗАГС; осуществить запрос в ГИМС МЧС России о предоставлении сведений зарегистрированных за должником маломерных судах; осуществить запрос в Центр занятости – с целью установления наличия пособия по безработице; осуществить запрос в АО Реестр – с целью установления наличия ценных бумаг должника; осуществить запрос о наличии денежных средств в адрес платежных систем таких как Qiwi, Paypal, Яндекс-деньги, Юmoney; осуществить запрос в ведомства МВД, УФСИН, Росгвардии, ФСБ на получении информации о трудоустройстве должника; осуществить выход по месту жительства должника и произвести арест имущества должника. Определением от 18.03.2024г. к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены АО «Банк Русский Стандарт», Межрайонная ИФНС России №37 по Республике Башкортостан. Истец индивидуальный предприниматель Козлов О.И. в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени слушания административного дела уведомлен судом надлежащим образом. В административном исковом заявлении имеется ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. В судебное заседание судебный пристав-исполнитель Хайбуллинского РОСП УФССП России по РБ Галин И.В., старший судебный пристав Хайбуллинского РОСП УФССП России по РБ Ильбаков Ф.И., представитель УФССП России по РБ не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела, о причинах неявки УФССП России по РБ суду не известно. В материалах дела имеется письменный отзыв судебного пристава- исполнителя Галина И.В. из которого следует, что в рамках исполнительного производства были направлены запросы во все регистрирующие органы Росреестр, ГИБДД, ЗАГС, ГИМС МЧС России, АО Реестр, а также ЗАГС и Центр занятости населения. Был осуществлен выход по месту жительства должника. В связи с чем, просит в удовлетворении иска отказать. Заинтересованное лицо Уракова Г.М., представитель АО «Банк Русский Стандарт», представитель Межрайонной ИФНС России №37 по Республике Башкортостан не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения данного дела. В силу ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом, извещенных о дате, месте и времени судебного заседания представителя административного истца, административных ответчиков: судебного пристава-исполнителя Галина И.В., Ильбакова Ф.И., представителя УФССП России по Республике Башкортостан, заинтересованных лиц Ураковой Г.М., представителей АО «Банк Русский Стандарт», МИФНС №37 по Республике Башкортостан. Изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон «Об исполнительном производстве») задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации. Положениями статей 218 и 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и части 1 ст.121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» гражданину, организации, иным лицам предоставлено право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие), если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностных лиц службы судебных приставов, вынесших оспариваемые постановления либо совершивших оспариваемые действия (бездействие). В соответствии с абзацем 2 пункта 1 ст.12 Федеральный закон от 21.07.1997 № 118-ФЗ (ред. от 21.12.2021) «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации») в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, в том числе путем совершения исполнительных действий. Согласно ч.1 ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 – 6.1 настоящей статьи. В силу ч.1 ст.64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Приведенный в названной статье Закона перечень исполнительных действий не является исчерпывающим. Исходя из изложенного, обстоятельствами, имеющими значение для настоящего дела, являются соблюдение судебным приставом-исполнителем сроков совершения исполнительных действий, их полнота, эффективность и достаточность, осуществление контроля за ходом исполнительного производства, включая контроль за получением запрошенных судебным приставом-исполнителем сведений, выяснение причин, по которым решение суда не представляется возможным исполнить. Указанные обстоятельства должны быть доказаны судебным приставом-исполнителем. Из материалов дела следует, что на основании заявления ИП Козлова О.И. от 23.12.2021г. и исполнительного документа судебным приставом-исполнителем Хайбуллинского РОСП ГУФССП России по Республике Башкортостан Галиным И.В. возбуждено исполнительное производство № -ИП от 24.12.2021г. в отношении Ураковой Г.М. о взыскании задолженности в размере 503 252,56 руб. в пользу ИП Козлова О.И. Судебным приставом исполнителем выполнялись стандартные меры принудительного исполнения. Так направлены запросы в регистрирующие органы и банки с целью установления имущественного положения должника, с целью установления зарегистрированных за должником транспортных средств и иной самоходной техники (ГИБДД УВД РЭО, Гостехнадзор по РК), запрошены сведения о наличии в собственности объекты недвижимости (УФРС по РК, Недвижимость), в банках истребованы сведения о наличии на счетах денежных средств. Установлено, что в производстве судебного пристава-исполнителя Галина И.В. также находятся исполнительные производства в отношении должника Ураковой Г.М. № -ИП от 24.07.2019г. о взыскании задолженности по кредитным платежам в размере 381 664,82 руб. в пользу АО «Банк Русский Стандарт»; № -ИП от 25.11.2021г. о взыскании задолженности по налоговым платежам в пользу МИФНС № по Республике Башкортостан в размере 8 272,53 руб. На основании постановлений от 29.06.21г., 23.05.2022г. вышеуказанные исполнительные производства объединены в сводное исполнительное производство и присвоен номер № -СД. 18 января 2024 г. взыскателем проведен анализ сведений о ходе исполнительного производства, содержащихся на портале ЕГПУ в разделе о ходе исполнительного производства № -ИП, в связи с чем в тот же день взыскателем подана жалоба в порядке подчиненности, где указывалось, что с момента возбуждения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем предпринят неполный перечень мер, направленных на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа. Взыскатель просил признать бездействие судебного пристава-исполнителя Галина И.В. в части непринятия мер к своевременному и полному исполнению исполнительного производства № -ИП. Обязать судебного пристава-исполнителя Галина И.В. совершить комплекс мер, направленный на фактическое исполнение требований исполнительного документа, а именно предоставить ответ на запрос в ГИБДД на получение сведений о зарегистрированных автотранспортных средств; обновить запросы в Фонд пенсионного и социального страхования РФ на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица; осуществить запрос в ГИМС МЧС России о предоставлении сведений зарегистрированных за должником маломерных судах; осуществить запрос в Центр занятости с целью установления наличия пособия по безработице; осуществить запрос в АО Реестр с целью установления наличия ценных бумаг должника; осуществить запрос о наличии денежных средств в адрес платежных систем, таких как Qiwi, Paypal, Яндекс-деньги, Юmoney; осуществить запрос в ведомства МВД, УФСИН, Росгвардии, ФСБ на получении информации о трудоустройстве должника; осуществить выход по месту жительства должника, произвести арест имущества должника. Провести служебную проверку в отношении судебного пристава-исполнителя Галина И.В., о результатах проведенной служебной проверки и мерах дисциплинарной ответственности сообщить взыскателю отдельно. 20 января 2024 г. начальник отделения - старший судебный пристав Хайбуллинского РОСП ГУФССП России по РБ Ильбаков Ф.И. рассмотрел жалобу и вынес постановление, в котором признал жалобу ИП Козлова А.А. о признании бездействии судебного пристава-исполнителя обоснованной. Как следует из исполнительного производства после рассмотрения жалобы ИП Козлова А.А. судебным приставом-исполнителем Галиным И.В. запросы в регистрирующие органы в Росреестр, ГИБДД, Фонд пенсионного и социального страхования РФ, отдел ЗАГС, ГИМС МЧС России, АО Реестр, Qiwi, Paypal, Яндекс-деньги, Юmoney; МВД, УФСИН, Росгвардию направлены, а также выход по месту жительства должника осуществлен лишь 12 марта 2024 г., то есть после обращения ИП Козлова А.А. с настоящим иском в суд. Таким образом, судебный пристав-исполнитель Галин И.В. имел возможность совершить действия указанные в жалобе взыскателя после ее рассмотрения 30 января 2024г., однако действия по розыску имущества, денежных средств и места работы были совершены лишь после обращения взыскателем в суд с настоящим иском. С учетом изложенного, суд приходит к выводу о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Галина И.В. в части не выполнении всего комплекса мер принудительного характера направленных на исполнение исполнительного документа. В силу абзаца 3 п.2 ст. 10 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов. Обязанность контролировать деятельность судебного пристава-исполнителя не подменяет ответственность за исполнение требований конкретного исполнительного документа перед взыскателем судебного пристава-исполнителя, в производстве которого находится исполнительное производство. При этом должностные обязанности начальника отделения - старшего судебного пристава Хайбуллинского РОС ГУФССП России по Республике Башкортостан, определенные Федеральным законом «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», носят общий характер, и для признания незаконным бездействия должностного лица недостаточно лишь указания на перечень полномочий старшего судебного пристава, необходимо установить виновное неисполнение последним конкретных должностных обязанностей. Таких обстоятельств по делу не установлено, в связи с чем суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска о признании незаконными бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава Хайбуллинского РОСП Ильбакова Ф.И. выразившееся в нарушении ст.10 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации». Судом установлено, что в связи с увольнением со службы судебного пристава-исполнителя Галина И.В. исполнительное производство № -ИП в отношении должника Ураковой Г.И. в настоящее время передано в производство старшего судебного пристава Ильбакова Ф.И., что следует из акта приема-передачи исполнительных производств от ДД.ММ.ГГГГ Как указываоось ранее, поскольку судебным приставом-исполнителем Галиным И.В. 12 марта 2024 г. был проведен комплекс мер по установлению имущественного положения должника Ураковой Г.И., то оснований обязывать судебного пристава-исполнителя направлять запросы в регистрационные органы, нет необходимости. При таких обстоятельствах исковые требования истца подлежат удовлетворению частично. Руководствуясь ст.ст. 175-180, 218, 227, 228 КАС РФ, суд РЕШИЛ: Исковое заявление индивидуального предпринимателя Козлова к судебному приставу-исполнителю Хайбуллинского РОСП ГУФССП России по Республике Башкортостан Галину И.В., начальнику отделения – старшему судебному приставу Хайбуллинского РОСП ГУФССП России по Республике Башкортостан Ильбакову Ф.И., Главному Управлению ФССП по Республике Башкортостан о признании незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя, удовлетворить частично. Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Хайбуллинского РОСП ГУФССП России по Республике Башкортостан Галина И.В., выразившееся в непринятии мер принудительного характера направленных на исполнение исполнительного документа, а именно в невыполнении всего комплекса мер принудительного характера направленных на исполнение исполнительного документа, в нарушении срока предусмотренного ч. 4 ст. 127 ФЗ «Об исполнительном производстве». В удовлетворении остальной части иска, отказать. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Зилаирский межрайонный суд Республики Башкортостан. Судья З.Н. Подынь Мотивированное решение суда изготовлено 27.05.2024г.