Дело № ДЕЛО № 5-50/2024

Дело № 5-50/2024 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е с. Акъяр 13 ноября 2024 года Судья Зилаирского межрайонного суда Республики Башкортостан Подынь З.Н. (Зилаирский межрайонный суд Республики Башкортостан расположен по адресу Республика Башкортостан, Хайбуллинский район, с. Акъяр, ул. Акмуллы, д. 24), с участием представителя ООО «Башкирская медь» Нигаматьянова С.С., заместителя начальника отдела по надзору в горнорудной, металлургической и нефтегазодобывающей промышленности по Республике Башкортостан Западно-Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору – Павлова С.В., рассмотрев материал об административном правонарушении, в отношении ООО «Башкирская медь», <данные изъяты> привлекаемого по ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, УСТАНОВИЛ: С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Западно-Уральским управлением Ростехнадзора проведена выездная плановая проверка в отношении ООО «Башкирская медь», в ходе которой выявлены нарушения обязательных требований в области промышленной безопасности, допущенные при эксплуатации опасного производственного объекта – подземный рудник Юбилейного месторождения медно-цинково-колчеданных и бурожелезняковых золотосодержащих руд, регистрационный № А41-03770-0010, класс опасности - 1, расположенного по адресу 453803, <адрес> , а именно 1) комплекс для проходки восстающих КПВ-4 не укомплектован шланговой лебедкой, блоком питания позволяющим дистанционно включать и выключать подачу воды и сжатого воздуха в забой восстающего, а также дистанционно производить отбор проб воздуха, ограждением по периметру платформы для предупреждения падения с нее, предохранительной цепью для подвески полка к монорельсу при бурении, двусторонней телефонной связью и системой освещения; 2) имеются трещины сварных швов и разрывов основного металла каркаса кабины, являющегося несущим элементом технического устройства КПВ-4, что является нарушением ст. 9 Федерального закона 116-ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 58 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.12.2020 № 505. В судебном заседании представитель юридического лица ООО «Башкирская медь» вину признал, суду пояснил, что в настоящее время произведены все ремонтные работы по устранению нарушений, кроме того с 18 октября 2024г. прекращена эксплуатация комплекса для проходки восстающих ПКВ-4А до устранения выявленных нарушений и проведения экспертизы промышленной безопасности. 30 октября 2024 года получено заключение от уполномоченной экспертной организации о соответствии требованиям вышеуказанного комплекса промышленной безопасности. Учитывая, что данное заключение сдано для согласования в Западно-Уральское управление Ростехнадзора, просит назначить наказание в виде приостановления деятельности и с учетом того, что допущенные нарушения устранены, и необходмо лишь время для надзорного органа для проверки заключения то на срок до 18 ноября 2024 года. Выслушав представителей юридического лица и должностного лица, изучив материалы, прихожу к следующему. В соответствии с частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в Федеральном законе от 21 июля 1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее - Закон N 116-ФЗ), в других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность (статья 3). Статьей 1 Закона №116-ФЗ понятие промышленная безопасность опасных производственных объектов определяется как состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий. Опасными производственными объектами в соответствии с вышеуказанным Федеральным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к данному Закону. Опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации (статья 2). В силу пункта 1 статьи 9 Закона №116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в том числе соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе; иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты, устанавливающие требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа. Приказом Ростехнадзора от 08 декабря 2020 года № 505 утверждены Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых» (далее по тексту Правила № 505), устанавливающие требования, направленные на обеспечение промышленной безопасности, предупреждение аварий, случаев производственного травматизма на объектах ведения горных работ и переработки негорючих, твердых полезных ископаемых. В соответствии с п. 58 Правил № 505 эксплуатация, обслуживание, ремонт технических устройств, их монтаж и демонтаж должны производиться в соответствии с руководством по эксплуатации, техническими паспортами (формулярами) и другой документацией заводов-изготовителей. Нормируемые заводами-изготовителями технические характеристики должны выдерживаться на протяжении всего периода эксплуатации технических устройств. Внесение изменений в конструкцию технических устройств должно осуществляться по согласованию с заводом-изготовителем. При отсутствии завода-изготовителя КАВС после внесения изменений в конструкцию технического устройства оно подлежит экспертизе промышленной безопасности для подтверждения соответствия его требованиям промышленной безопасности. Выявленные нарушения послужили основанием для составления протокола об административном правонарушении и привлечения ООО «Башкирская медь» к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ. Вина юридического лица в совершении административного правонарушения подтверждается письменными материалами, а именно: протоколом об административном правонарушении № от 23.09.2024г.; копией приказа Ростехнадзора №ПР-284-55-О от 18.01.2024г. об утверждении графика проведения контрольных (надзорных) действий при осуществлении постоянного государственного надзора на опасном производственном объекте «Подземный рудник Юбилейного месторождения медно-цинково-колчеданных и бурожелезняковых золотосодержащих руд», регистрационный №А41-03770-0010; протоколом осмотра территорий, производственных и иных объектов № от 19.09.2024г.; предписанием № -П от 20.09.2024г.; свидетельством о государственной регистрации юридического лица ООО «Башкирская медь»; протоколом внеочередного общего собрания участников ООО «Башкирская медь» от 15.07.2022г.; уведомлением о составлении протоколов об административных правонарушениях. Исследованные письменные материалы дела и пояснения представителя юридического лица получены без нарушения закона, в том числе без нарушения права на защиту, не вызывают сомнений, оцениваются в совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ и признаются в качестве доказательств вины юридического лица. Оценив совокупность исследованных выше доказательств, прихожу к убеждению, что юридическим лицом ООО «Башкирская медь» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ квалифицируемое, как нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов. По делу отягчающие административную ответственность обстоятельства отсутствуют. Смягчающим ответственность обстоятельством суд признаёт признание юридическим лицом своей вины и принятие мер к устранению допущенных нарушений. Исходя из характера и обстоятельств совершённого правонарушения, представляющего угрозу жизни и здоровью лиц, работающих в данном руднике, считаю необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, ибо менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. На основании изложенного и руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, ПОСТАНОВИЛ: признать юридическое лицо – ООО «Башкирская медь» № ) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации комплекса для проходки восстающих КПВ-4, находящегося в Подземном руднике Юбилейного месторождения медно-цинково-колчеданных и бурожелезняковых золотосодержащих руд, регистрационный № А41-03770-0010, класс опасности - 1, расположенного по адресу 453803, <адрес> на срок 7 (семь) суток. Срок административного приостановления деятельности исчислять с 13 ноября 2024 года. Постановление подлежит немедленному исполнению. Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан через Зилаирский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня вручения копии постановления. Судья З.Н. Подынь