Дело № ДЕЛО № 2а-184/2025 ~ М-91/2025

Дело № 2-184/2025 УИД 03RS0043-01-2025-000169-98 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 1 апреля 2025 года с. Зилаир Зилаирский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Малинского Ю.В., при секретаре судебного заседания Киньябаевой А.М., с участием помощника прокурора Хайбуллинского района Республики Башкортостан Адельгареевой Л.З., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Хайбуллинского района Республики Башкортостан, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Абдулнасырову Самату Салимьяновичу о признании бездействия в сдаче удостоверение тракториста-машиниста незаконным и возложении обязанности сдачи удостоверения тракториста-машиниста, УСТАНОВИЛ: прокурор Хайбуллинского района Республики Башкортостан, действующего в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к Абдулнасырову С.С. о признании бездействия в сдаче удостоверение тракториста-машиниста незаконным и возложении обязанности сдачи удостоверения тракториста-машиниста, указав в обоснование требований, что прокуратурой Хайбуллинского района во исполнение п. 1.5 указания Генерального прокурора Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об усилении прокурорского надзора за исполнением законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения» проведена проверка исполнения законодательства в сфере транспортной безопасности, в ходе которой установлено, что вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ приговором Зилаирского межрайонного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 264.1 Уголовного Кодекса Российской Федерации, последнему было назначено наказание в виде 200 часов обязательных работ, с лишением права заниматься деятельностью связанной с управлением транспортными средствами на срок 2 года. Проведенной проверкой было установлено, что Абдулнасыров С.С. имеет удостоверение тракториста-машиниста серии № от ДД.ММ.ГГГГ , которое административный ответчик в Государственный комитет по Гостехнадзору по муниципальному району Хайбуллинский район Республики Башкортостан не сдал. Прокурор Хайбуллинского района Республики Башкортостан полагает, что наличие у Абдулнасырова С.С. на момент обращения в суд водительского удостоверения тракториста-машиниста представляет Абдулнасырову С.С. право управлять указанными транспортными средствами. Вместе с тем, управление транспортным средством – источником повышенной опасности, лицом, лишенным права управления транспортными средствами, создает угрозу жизни, здоровью граждан (неопределенного круга лиц – участников дорожного движения), их прав и законных интересов. На основании изложенного, административный истец просит признать бездействие Абдулнасырова С.С., выразившееся в непринятии мер по сдаче удостоверения тракториста-машиниста серии № от ДД.ММ.ГГГГ в Государственный комитет по Гостехнадзору по муниципальному району Хайбуллинский район Республики Башкортостан и возложить обязанность на Абдулнасырова С.С. в течение 15 дней с момента вступления решения суда в законную силу сдать удостоверение тракториста-машиниста серии № от ДД.ММ.ГГГГ в Государственный комитет по Гостехнадзору по муниципальному району Хайбуллинский район Республики Башкортостан. Помощник прокурора Хайбуллинского района Республики Башкортостан Адельгареева Л.З. в судебном заседании административные исковые требования поддержала. Административный ответчик Абдулнасыров С.С. на судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление, согласно которому просит рассмотреть дело без его участия. Представитель заинтересованного лица Государственного комитета по Гостехнадзору по муниципальному району Хайбуллинский район Республики Башкортостан Байгазаков А.А. на судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, направил в суд ходатайство, согласно которому просит рассмотреть дело без их участия. Суд, в соответствии со статьей 150, частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с учетом положений частей 8 и 9 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, принимая во внимание, что в деле имеются доказательства о получении уведомлений на судебное заседание, а также конверт-возврат об извещении, а также размещение информации о рассмотрении дела на сайте суда и отсутствии ходатайства об отсутствии возможности использования информационно - телекоммуникационной сети «Интернет», полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц. Выслушав административного истца, исследовав в судебном заседании материалы дела, оценив в совокупности все доказательства, имеющие юридическую силу, суд приходит к следующему. В соответствии с пунктом 1.2 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 «О Правилах дорожного движения» транспортное средство – это устройство, предназначенное для перевозки по дорогам людей, грузов или оборудования, установленного на нем. В силу пункта 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 года № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» лишенным права управления транспортными средствами является лицо, которому на основании вступившего в законную силу постановления по делу об административном правонарушении назначено административное наказание в виде лишения права управления транспортными средствами (статья 3.8 КоАП РФ) либо в отношении которого имеется вступивший в законную силу приговор суда о назначении наказания в виде лишения права заниматься деятельностью по управлению транспортными средствами (статья 47 Уголовного кодекса Российской Федерации, далее - УК РФ). При этом лишение лица права управления транспортными средствами означает, что это лицо одновременно лишается права управления всеми транспортными средствами независимо от того, транспортным средством какой категории (подкатегории) оно управляло в момент совершения административного правонарушения. В соответствии с пунктом 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 года № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» тракторы отнесены к транспортным средствам. В соответствии с частью 1.1 статьи 32.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, предусмотренные частями 1 - 3.1 статьи 32.6 настоящего Кодекса, в орган, исполняющий этот вид административного наказания, а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок. Согласно части 1 статьи 32.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права. В соответствии с частями 1, 2 статьи 35 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации требования приговора о лишении права заниматься определенной деятельностью обязательны для органов, правомочных аннулировать разрешение на занятие соответствующей деятельностью. Указанные органы не позднее трех дней после получения копии приговора суда и извещения уголовно-исполнительной инспекции обязаны аннулировать разрешение на занятие той деятельностью, которая запрещена осужденному, изъять соответствующий документ, предоставляющий данному лицу право заниматься указанной деятельностью, и направить сообщение об этом в уголовно-исполнительную инспекцию. Из материалов дела следует и установлено судом, что приговором Зилаирского межрайонного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ Абдулнасыров С.С. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 264.1 Уголовного Кодекса Российской Федерации и Абдулнасырову С.С. назначено наказание в виде обязательных работ на срок 200 часов, с лишением права заниматься деятельностью, связанной с правлением транспортными средствами сроком на 2 года (л.д. 14-21). Согласно сведениям Государственного комитета по Гостехнадзору по МР Хайбуллинский район Республики Башкортостан Абдулнасырову С.С. выдано удостоверение тракториста-машиниста ДД.ММ.ГГГГ , которое не было сдано после того как срок действия удостоверения тракториста-машиниста истек ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11). В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к числу основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения относится соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения Согласно статье 2 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Главной задачей обеспечения безопасности дорожного движения является охрана жизни и здоровья граждан, защита их прав и законных интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. В соответствии с частью 4 статьи 24 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения. Ссылка прокурора Хайбуллинского района Республики Башкортостан что, невыполнение ответчиком обязанности в соответствии с приговором Зилаирского межрайонного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ по сдаче удостоверения тракториста-машиниста, предоставляющего Абдулнасырову С.С. право управлять транспортными средствами, создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц участников дорожного движения, и нарушает их права на безопасность дорожного движения, сохранение жизни и здоровья, не может быть принята во внимание. Так, согласно пункту 34 Постановления Правительства Российской Федерации от 12.07.1999 года № 796 «Об утверждении Правил допуска к управлению самоходными машинами и выдачи удостоверений тракториста-машиниста (тракториста)» удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) выдается на 10 лет. По истечении указанного срока оно считается недействительным и подлежит замене в порядке, установленном пунктами 32, 33, 35, 37, 38 и 45 настоящих Правил. При замене удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) выдается на 10 лет. В соответствии с частью 3 статьи 15 Федерального закона от 02.07.2021 года № 297-ФЗ «О самоходных машинах и других видах техники» удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) выдается лицу, прошедшему соответствующее профессиональное обучение в организации, осуществляющей образовательную деятельность, имеющей свидетельство о соответствии требованиям оборудования и оснащенности образовательного процесса для подготовки трактористов, машинистов и водителей самоходных машин, и сдавшему экзамен на право управления самоходными машинами. Удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) выдается на десять лет. Согласно ответа на запрос суда Государственного комитета по Гостехнадзору по МР <адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ следует, то действительно Абдулнасырову С.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, было выдано удостоверение тракториста-машиниста серии № , категории B, C, D, E, F, <адрес> Республики Башкортостан ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 26-30). Вместе с тем, материалами дела, в том числе предоставленными сведениями подтверждается, что срок действия удостоверения тракториста-машиниста серии № у Абдулнасырова С.С. истек ДД.ММ.ГГГГ . Таким образом, довод прокурора Хайбуллинского района Республики Башкортостан о том, что наличие у административного ответчика Абдулнасырова С.С. удостоверения тракториста-машиниста серии № предоставляет ему после ДД.ММ.ГГГГ право управлять, указанными в удостоверении транспортными средствами, не состоятельна, так как в случае проверки данного удостоверения, как документа, предоставляющего право управления, должностными лицами будет установлен факт недействительности удостоверения в связи с истечением срока его действия ДД.ММ.ГГГГ . Таким образом, какого-либо бездействия административного ответчика в сдаче недействительного по истечении срока действия удостоверения тракториста-машиниста не имеется. Также, согласно пункту 44 Постановления Правительства Российской Федерации от 12.07.1999 года № 796 «Об утверждении Правил допуска к управлению самоходными машинами и выдачи удостоверений тракториста-машиниста (тракториста)» возврат удостоверения тракториста-машиниста (тракториста) лицу, подвергнутому административному наказанию в виде лишения права управления транспортным средством за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьей 9.3 и главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в отношении которого имеется вступивший в законную силу приговор суда о назначении наказания в виде лишения права заниматься деятельностью по управлению транспортными средствами, производится органом гостехнадзора по месту жительства (месту пребывания) при наличии регистрации по истечении срока лишения права управления транспортным средством после уплаты в установленном порядке наложенных на него административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения и после проверки знания им Правил дорожного движения Российской Федерации, которая проводится по истечении не менее половины срока лишения права управления назначенному лицу путем сдачи теоретического экзамена по правилам дорожного движения в соответствии с абзацами первым - третьим пункта 15, пунктами 16 и 17, абзацем четвертым пункта 18, пунктами 19, 22 и 27 настоящих Правил. Для возврата удостоверения тракториста-машиниста (тракториста) лица, лишенные права управления транспортными средствами за совершение административных правонарушений, предусмотренных частями 1 и 4 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26 и частью 3 статьи 12.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дополнительно представляют медицинское заключение, выданное после прекращения действия права на управление транспортными средствами. При принятии решения об отказе в удовлетворении административного искового заявления прокурора Хайбуллинского района Республики Башкортостан судом также принято во внимание указание главного государственного инженера - Государственного комитета по Гостехнадзору по МР Хайбуллинский район Республики Башкортостан Байгазакова А.А., подтвердившего в ответе на запрос суда, что срок лишения права управления транспортными средствами, к которым относятся также и категории тракториста-машиниста, исчисляется с момента вступления в законную силу приговора суда в отношении Абдулнасырова С.С., а именно с ДД.ММ.ГГГГ , при этом государственный инженер - Государственного комитета по Гостехнадзору по МР Хайбуллинский район Республики Башкортостан Байгазаков А.А. подтвердил, что сведения о лишении прав в отношении Абдулнасырова С.С. на основании приговора Зилаирского межрайонного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ в Государственном комитете по Гостехнадзору по МР Хайбуллинский район Республики Башкортостан действительно имеются, информация о лишении права управления Абдулнасыровым С.С. самоходными машинами и другими видами техники внесена в базу АИС «Гостехнадзор-WEB» на основании поступивших сведений из уголовно-исполнительной инспекции и копии приговора суда (л.д. 26-30). Кроме того, судом принято во внимание, что Абдулнасыров С.С. может заменить удостоверение тракториста-машиниста в связи с истечением срока действия только после окончания срока лишения права управления транспортными средствами по приговору Зилаирского межрайонного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ , которым является ДД.ММ.ГГГГ , что также подтверждено главным государственным инженером - Государственного комитета по Гостехнадзору по МР Хайбуллинский район Республики Башкортостан Байгазаковым А.А. в ответе на запрос суда (л.д. 26-30). Таким образом, учитывая недоказанные административным истцом обстоятельства дела, суд полает необходимым отказать в удовлетворении административных исковых требований прокурора Хайбуллинского района Республики Башкортостан. На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд РЕШИЛ: В удовлетворении административного искового заявления прокурора Хайбуллинского района Республики Башкортостан, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Абдулнасырову Самату Салимьяновичу о признании бездействия в сдаче удостоверение тракториста-машиниста незаконным и возложении обязанности сдачи удостоверения тракториста-машиниста, отказать. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан через Зилаирский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Председательствующий подпись Ю.В. Малинский <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты>