Дело № ДЕЛО № 2а-597/2025 ~ М-543/2025

Дело № 2а-597/2025 УИД 03RS0043-01-2025-000914-94 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 01 октября 2025 года село Зилаир Зилаирский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Малинского Ю.В., при секретаре судебного заседания Киньябаевой А.М., с участием представителя административного истца исполняющего обязанности прокурора Зилаирского района Кашкарова Т.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Зилаирского района Республики Башкортостан, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Зилаирский сельский совет муниципального района Зилаирский район Республики Башкортостан о возложении обязанности организовать наружное освещение на участке местности села Зилаир Зилаирского района Республики Башкортостан, УСТАНОВИЛ: прокурор Зилаирского района Республики Башкортостан Ярмухаметов И.И., действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации сельского поселения Зилаирский сельский совет муниципального района Зилаирский район Республики Башкортостан о возложении обязанности организовать наружное освещение на участке местности села Зилаир Республики Башкортостан, указав в обоснование требований, что прокуратурой Зилаирского района Республики Башкортостан на основании поручения прокуратуры Республики Башкортостан проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере организации уличного освещения на территории села Зилаир Зилаирского района Республики Башкортостан, в ходе которой установлено, что на участке местности от дома № 1 <данные изъяты> № 68 <данные изъяты> Зилаир Зилаирского района Республики Башкортостан уличное освещение отсутствует. На протяжении данного участка местности расположены продуктовый магазин, жилые дома, ГБУЗ РБ Зилаирская ЦРБ, МАДОУ Детский сад «Берёзка» села Зилаир Республики Башкортостан. Отсутствие наружного освещения в темное время суток нарушает право неопределенного круга граждан на личную безопасность в вечернее и ночное время суток, а также на безопасность дорожного движения, создает предпосылки для совершения правонарушений и преступных посягательств, повреждения имущества граждан. На основании изложенного, административный истец просит возложить обязанность на администрацию сельского поселения Зилаирский сельсовет муниципального района Зилаирский район Республики Башкортостан в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять меры к организации наружного освещения на участке местности от дома № 1 <адрес> села Зилаир Зилаирского района Республики Башкортостан до дома № 68 <адрес> села Зилаир Зилаирского района Республики Башкортостан. Представитель административного истца - исполняющий обязанности прокурора Зилаирского района Кашкаров Т.М. в судебном заседании административные исковые требования поддержал. Представитель административного ответчика глава сельского поселения Зилаирский сельсовет муниципального района Зилаирский район Республики Башкортостан Годуленко А.Г. на судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил в суд ходатайство, согласно которому просит рассмотреть административное дело без их участия, исковые требования признает в полном объеме. Суд, в соответствии со статьей 150, частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с учетом положений частей 8 и 9 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, принимая во внимание, что в деле имеются доказательства о получении уведомлений на судебное заседание, а также конверт-возврат об извещении, а также размещение информации о рассмотрении дела на сайте суда и отсутствии ходатайства об отсутствии возможности использования информационно - телекоммуникационной сети «Интернет», полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц. Выслушав представителя административного истца, исследовав в судебном заседании материалы дела, оценив в совокупности все доказательства, имеющие юридическую силу, суд приходит к следующему. Согласно части 1 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в порядке, предусмотренном данным кодексом, рассматриваются административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий. Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 30 марта 1999 года Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что при планировке и застройке городских и сельских поселений должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем комплексного благоустройства городских и сельских поселений и реализации иных мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания. Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23 октября 2007 года N 270-ст утвержден национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» (далее - ГОСТ Р 52766-2007), пункт 4.6.1.1 которого закрепляет, что стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают на участках, проходящих по населённым пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м. Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Приказом Минстроя России от 07.11.2016 года N 777/пр был утвержден СП 52.13330 «СНиП 23-05-95* Естественное и искусственное освещение», в соответствии с требованиями пункта 7.44 которого в городах и поселках, сельских населенных пунктах должно быть искусственное освещение в вечернее и ночное время, на улицах и дорогах сельских поселений частичное или полное отключение освещения в ночное время не допускается. Министром топлива и энергетики Российской Федерации 6 октября 1999 года утверждены правила устройства электроустановок, а соответствии с п. п. 6.3.1, 6.3.2 которых устройства электроустановок для наружного освещения могут применяться любые источники света. Осветительные приборы наружного освещения (светильники, прожекторы) могут устанавливаться на специально предназначенных для такого освещения опорах, а также на опорах воздушных линий до 1 кВ, опорах контактной сети электрифицированного городского транспорта всех видов токов напряжением до 600 В, стенах и перекрытиях зданий и сооружений, мачтах (в том числе мачтах отдельно стоящих молниеотводов), технологических эстакадах, площадках технологических установок и дымовых труб, парапетах и ограждениях мостов и транспортных эстакад, на металлических, железобетонных и других конструкциях зданий и сооружений независимо от отметки их расположения, могут быть подвешены на тросах, укрепленных на стенах зданий и опорах, а также установлены на уровне земли и ниже. Из пункта 7.5.1.14 Свода правил «СП 52.13330.2016. Свод правил. Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95*», утвержденного приказом Министерства строительства и жилищнокоммунального хозяйства РФ от 07.11.2016 года №777/пр, следует, что дорожное покрытие улиц, дорог, проездов и площадей сельских поселений должны быть освещены. Из материалов дела усматривается и установлено судом, что ДД.ММ.ГГГГ помощником прокурора Зилаирского района Гибадуллиным И.Р. проведена проверка исполнения администрацией сельского поселения Зилаирский сельсовет муниципального района Зилаирский район Республики Башкортостан законодательства в сфере организации уличного освещения на территории с.Зилаир Зилаирского района Республики Башкортостан, в ходе которой установлено, что на участке местности от дома № 1 <адрес> Зилаир Зилаирского района Республики Башкортостан до дома № 68 <адрес> Зилаир Зилаирского района Республики Башкортостан уличное освещение отсутствует. На протяжении данного участка местности расположены продуктовый магазин, жилые дома, ГБУЗ РБ Зилаирская ЦРБ, МАДОУ Детский сад «Берёзка» с. Зилаир. Отсутствие наружного освещения в темное время суток нарушает право неопределенного круга граждан на личную безопасность в вечернее и ночное время суток, а также на безопасность дорожного движения, создает предпосылки для совершения правонарушений и преступных посягательств, повреждения имущества граждан (л.д.6). Из объяснения главы сельского поселения Зилаирский сельсовет Годуленко А.Г. следует, что он действительно подтверждает факт отсутствия на участке местности от дома № 1 улицы Пушкина села Зилаир Зилаирского района Республики Башкортостан до дома № 68 улицы Пушкина села Зилаир Зилаирского района Республики Башкортостан уличное освещение отсутствует. Главой сельского поселения указано, что вышеуказанные нарушения допущены в связи с отсутствием финансирования, но в текущем году сельское поселение Зилаирский сельсовет ожидает поступления денежных средств для разрешения данного вопроса (л.д. 7). Организация освещения улиц в области обеспечения безопасности дорожного движения в соответствии с требованиями действующего законодательства является обязанностью органа местного самоуправления соответствующего поселения и должно осуществляться за счет средств бюджета этого муниципального образования. Вместе с тем, из материалов дела следует, что Администрацией сельского поселения Зилаирский сельский совет муниципального района Зилаирский район Республики Башкортостан не организовано уличное освещение от дома № 1 <адрес> села Зилаир Зилаирского района Республики Башкортостан до дома № 68 <адрес> Зилаир Зилаирского района Республики Башкортостан, что указывает на ненадлежащее исполнение администрацией сельского поселения Зилаирский сельский совет муниципального района Зилаирский район Республики Башкортостан возложенных на нее законом обязанностей. Недостаточность финансирования не может служить основанием для освобождения административного ответчика от возложенной на него законом обязанности по организации уличного освещения. При принятии решения, судом учитывается мнение прокурора Зилаирского района Республики Башкортостан, изложенное в исковом заявлении, что в темное время суток недостаточность искусственного освещения на улицах, по которым осуществляется движение транспорта и пешеходов, создает угрозу безопасности их жизни и здоровья, а также создает условия и может являться причиной совершения преступлений и правонарушений, причиняет неудобства гражданам в отыскании того или иного адреса, затрудняет работу служб и ведомств, осуществляющих обслуживание граждан, проживающих на соответствующей территории. Согласно статье 59 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела. Согласно статье 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. В силу части 2 статьи 176 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании. Административным ответчиком не представлено каких-либо доказательств, свидетельствующих о необоснованности заявленного иска. В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. Частью 4 статьи 27 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» установлено, что в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского и административного судопроизводства, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде или арбитражном суде свои права и свободы или когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших. В соответствии с частью 3 статьи 157 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований. Из представленного административным ответчиком заявления усматривается, что ответчик, реализуя свои распорядительные права, признал исковые требования в полном объеме. Правовые последствия признания иска ответчику разъяснены и понятны. Таким образом, суд приходит к выводу, что бездействие административного ответчика администрации сельского поселения Зилаирский сельсовет муниципального района Зилаирский район Республики Башкортостан, выраженное в непринятии мер по устранению нарушений федерального законодательства о электроснабжении, создает угрозу жизни, здоровью граждан (неопределенного круга лиц), их прав и законных интересов. Согласно части 2 статьи 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при принятии решения суд определяет нормы права, подлежащие применению в данном административном деле, устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле, решает, подлежит ли административный иск удовлетворению; при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения. В силу статьи 187 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований. С учетом всех обстоятельств дела и необходимых действий, которые должны быть предприняты административным ответчиком для организации наружного освещения на участке местности от дома № 1 улицы Пушкина села Зилаир Зилаирского района Республики Башкортостан до дома № 68 улицы Пушкина села Зилаир Зилаирского района Республики Башкортостан, принимая во внимание мнение административного истца, суд считает возможным установить срок исполнения решения в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, который является разумным и достаточным для выполнения администрацией сельского поселения возложенных на неё обязанностей, обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон. На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд РЕШИЛ: Исковые требования прокурора Зилаирского района Республики Башкортостан, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Зилаирский сельский совет муниципального района Зилаирский район Республики Башкортостан о возложении обязанности организовать наружное освещение на участке местности села Зилаир Зилаирского района Республики Башкортостан, удовлетворить. Возложить обязанность на администрацию сельского поселения Зилаирский сельсовет муниципального района Зилаирский район Республики Башкортостан ( <данные изъяты> ) в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать наружное освещение на участке местности, располагаемому от <адрес> улицы ФИО1 села Зилаир Зилаирского района Республики Башкортостан до дома № 68 улицы ФИО1 села Зилаир Зилаирского района Республики Башкортостан. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан через Зилаирский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Председательствующий подпись Ю.В. Малинский <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты>