Дело № ДЕЛО № 2а-332/2026 ~ М-261/2026

Дело № а-332/2026 УИД: 03RS0 № -98 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации <адрес> 04 июня 2026 года Зилаирский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Малинского Ю.В., при секретаре судебного заседания ФИО2 , с участием административного истца ФИО1 , рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Соколова Никиты Евгеньевича к призывной комиссии Хайбуллинского района Республики Башкортостан, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан», военному комиссариату города Сибай и Хайбуллинского района Республики Башкортостан о признании бездействий незаконным, УСТАНОВИЛ: Соколов Н.Е. обратился в суд с исковым заявлением к призывной комиссии Хайбуллинского района Республики Башкортостан, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан», военному комиссариату города Сибай и Хайбуллинского района Республики Башкортостан, о признании бездействий незаконным, указывая, что он состоит на воинском учете в Военном комиссариате городе Сибай и Хайбуллинского района Республики Башкортостан и им в данный военный комиссариат подавались заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой. Так заявления на альтернативную гражданскую службу были направлены посредством почтового направления службы «Почта России» ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ . Однако, указанные заявления не были рассмотрены. Соколов Н.Е. полагает, что незаконное бездействие административных ответчиков создает препятствие в реализации его права на альтернативную гражданскую службу и в осуществлении права на свободу совести. В нарушение конституционных норм и положений Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе», административный ответчик Военный комиссариат города Сибай и Хайбуллинского района Республики Башкортостан не передал вышеуказанные заявления истца для рассмотрения на заседание призывной комиссии Хайбуллинского муниципального района и данные заявления на заседании призывной комиссии не рассматривались. На основании части 1 статьи 11 Закона «Об альтернативной гражданской службы» граждане вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в военный комиссариат, где они состоят на воинском учете, в следующие сроки: до 1 апреля – граждане, которые должны быть призваны на военную службу в октябре –декабре текущего года, до 01 октября –граждане, которые должны быть призваны на военную службу в апреле – июне следующего года. Заявления Соколова Н.Е. на альтернативную гражданскую службу в установленные сроки: - от ДД.ММ.ГГГГ (вручено ДД.ММ.ГГГГ ) – до ДД.ММ.ГГГГ , - от ДД.ММ.ГГГГ (вручено ДД.ММ.ГГГГ ) – до ДД.ММ.ГГГГ , для рассмотрения в призывную комиссию не были переданы и призывной комиссией Хайбуллинского муниципального района не рассмотрены. Также, Соколов Н.Е. отмечает, что военный комиссариат <адрес> и <адрес> Республики Башкортостан не присылал ему уведомлений о регистрации его заявлений на АГС и передаче их для рассмотрения призывной комиссии. На основании изложенного, Соколов Н.Е. просит признать незаконным бездействие военного комиссара <адрес> и <адрес> Республики Башкортостан, выразившееся в не передаче поданных им заявлений от ДД.ММ.ГГГГ (вручено ДД.ММ.ГГГГ ) и от ДД.ММ.ГГГГ (вручено ДД.ММ.ГГГГ ) о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой для рассмотрения по существу в призывную комиссию Хайбуллинского муниципального района Республики Башкортостан. Также просит возложить обязанность на призывную комиссию Хайбуллинского муниципального района Республики Башкортостан рассмотреть по существу поданные им заявления от ДД.ММ.ГГГГ (вручено ДД.ММ.ГГГГ ) и от ДД.ММ.ГГГГ (вручено ДД.ММ.ГГГГ ) о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой. В судебное заседание административный истец Соколов Н.Е. исковые требования поддержал в полном объеме, суду пояснил, что действительно ему приходила повестка ДД.ММ.ГГГГ о явке в военный комиссариат, однако, он в военный комиссариат не являлся. Подтверждает, что знает о проводимых в отношении его призывных мероприятиях, но в военный комиссариат по месту жительства не является по причине занятости и работы. Полагает, что если бы его надлежащим образом известили о рассмотрении поданных им заявлений, он бы явился на их рассмотрение на заседание призывной комиссии. В судебное заседание представители Отдела военного комиссариата по <адрес> и <адрес> Республики Башкортостан, призывной комиссии муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, Федерального казенного учреждения Военный комиссариат Республики Башкортостан не явились, извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела. Суд в соответствии со ст. 150, ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с учетом положений частей 8 и 9 статьи 96, принимая во внимание, что в деле имеются доказательства о получении уведомлений на судебное заседание, а также размещение на сайте суда и отсутствии ходатайства об отсутствии возможности использования информационно - телекоммуникационной сети «Интернет», полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц. Изучив материалы дела, суд приходит к следующему В силу статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. Согласно статье 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации согласно частям 9 и 11 которой при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие). В соответствии с положениями частей 1, 3 статьи 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Частями 1, 3 статьи 59 Конституции Российской Федерации установлено, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой. Согласно пункту 5 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане имеют право на замену военной службы альтернативной гражданской службой в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным законом. В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» альтернативная гражданская служба - особый вид трудовой деятельности в интересах общества и государства, осуществляемой гражданами взамен военной службы по призыву. Порядок, право, основания замены военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу регламентированы частью 5 статьи 1 Закона о воинской обязанности и военной службе, статьями 2, 3, 10, 11 Закона об альтернативной гражданской службе. Альтернативная гражданская служба согласно статьям 1, 2 Закона об альтернативной гражданской службе - это особый вид трудовой деятельности в интересах общества и государства, осуществляемой гражданами взамен военной службы по призыву. В соответствии со статьей 2 названного выше Закона, гражданин имеет право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию. В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» граждане вправе подать заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в военный комиссариат, где они состоят на воинском учете. В заявлении о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой гражданин указывает причины и обстоятельства, побудившие его ходатайствовать об этом. К заявлению прилагаются автобиография и характеристика с места работы и (или) учебы гражданина (для работающих (работавших) и (или) обучающихся (обучавшихся)). К заявлению гражданин вправе приложить другие документы. В заявлении гражданин вправе указать лиц, которые согласны подтвердить достоверность его доводов о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию. В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Закона об альтернативной гражданской службе граждане вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в военный комиссариат, в котором они состоят на воинском учете, в следующие сроки: до 1 апреля - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в октябре - декабре текущего года; до 1 октября - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в апреле - июне следующего года Пунктом 1 статьи 12 названного Федерального закона определено, что заявление гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой рассматривается на заседании призывной комиссии только в его присутствии. О времени и месте проведения заседания призывной комиссии гражданин извещается заблаговременно. Процедура рассмотрения призывной комиссией заявления о замене военной службы альтернативной гражданской службой связана с оценкой выступлений на заседании призывной комиссии самого гражданина, а также лиц, которые согласились подтвердить достоверность его доводов о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию, с анализом документов, представленных гражданином, и дополнительных материалов, полученных призывной комиссией. По итогам рассмотрения призывной комиссией заявления о замене военной службы альтернативной гражданской службой связана с оценкой выступлений на заседании призывной комиссии самого гражданина, а также лиц, которые согласились подтвердить достоверность его доводов о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию, с анализом документов, представленных гражданином, и дополнительных материалов, полученных призывной комиссией. По итогам рассмотрения заявления призывная комиссия выносит заключение о замене гражданину военной службы по призыву альтернативной гражданской службой либо принимает мотивированное решение об отказе в такой замене. Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ДД.ММ.ГГГГ Соколов Н.Е. был поставлен на воинский учет в военном комиссариате <адрес> и <адрес> Республики Башкортостан. Решением Зилаирского межрайонного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ постановлено административное исковое заявление Соколова Никиты Евгеньевича к призывной комиссии <адрес> Республики Башкортостан, отделу Военного комиссариата по <адрес> и <адрес> Республики Башкортостан, ФКУ Военный комиссариат Республики Башкортостан, призывной комиссии Республики Башкортостан о признании незаконным решения призывной комиссии и признании незаконными действия сотрудников призывной комиссии <адрес> Республики Башкортостан, отдела Военного комиссариата по <адрес> и <адрес> Республики Башкортостан, удовлетворить частично. Признать незаконными действия призывной комиссии <адрес> Республики Башкортостан и военного комиссариата по <адрес> и <адрес> Республики Башкортостан по проведению призывных мероприятий по медицинскому освидетельствованию 2 и ДД.ММ.ГГГГ в период действия у призывника Соколова Никиты Евгеньевича отсрочки по учебе (до ДД.ММ.ГГГГ ), и вручению повесток от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ о необходимости явки «с целью уточнения документов воинского учета».В удовлетворении остальных исковых требований Соколова Никиты Евгеньевича, отказать (л.д. 25-30). Апелляционным определением Верховного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ решение Зилаирского межрайонного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, апелляционную жалобу Соколова Н.Е. – без удовлетворения (л.д. 35-42). Согласно ответа военного комиссара <адрес> и <адрес> Республики ФИО4 Казнабаева № от ДД.ММ.ГГГГ призывник Соколов Н.Е. состоит на воинском учете в военном комиссариате <адрес> и <адрес> Республики Башкортостан. При ППВУ –А пп-1 годен к военной службе. Согласно протокола № от ДД.ММ.ГГГГ , Соколов Н.Е. имел отсрочку от призыва на военную службу по ст. 24-2-а ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № до ДД.ММ.ГГГГ , по состоянию здоровья А -годен к военной службе. Осенью 2024 года Соколов Н.Е. явился в военный комиссариат на мероприятия связанные с призывом, по результатам медицинского освидетельствования признан Б-3 годен к военной службе с незначительным ограничением ст. 49 в, решением призывной комиссии решено призвать на военную службу согласно протокола № от ДД.ММ.ГГГГ год (л.д. 61). Из учетной карты призывника Соколова Н.Е. следует, что согласно медицинским освидетельствованиям от ДД.ММ.ГГГГ , ДД.ММ.ГГГГ , ДД.ММ.ГГГГ Соколову Н.Е. установлена категория годности – А, согласно медицинского освидетельствования от ДД.ММ.ГГГГ категория годности Соколову Н.Е. установлена Б-3. ДД.ММ.ГГГГ Соколов Н.Е. обратился с заявлением в военный комиссариат <адрес> и <адрес> Республики Башкортостан о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу. Заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой обосновано наличием личных убеждений, которые не позволяют ему учиться воевать, подчиняться жесткой иерархии, несение воинской службы противоречит его убеждениям и религиозным взглядам. К заявлению приложена автобиография и характеристика (л.д. 12-14). Заявление Соколова Н.Е. от ДД.ММ.ГГГГ получено военным комиссариатом <адрес> и <адрес> Республики Башкортостан ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17). ДД.ММ.ГГГГ Соколов Н.Е. вновь обратился с заявлением в военный комиссариат <адрес> и <адрес> Республики Башкортостан о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу. Заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой обосновано наличием личных убеждений, которые не позволяют ему учиться воевать, подчиняться жесткой иерархии, несение воинской службы противоречит его убеждениям. К заявлению приложена автобиография и характеристика (л.д. 19-23). Заявление Соколова Н.Е. от ДД.ММ.ГГГГ получено военным комиссариатом <адрес> и <адрес> Республики Башкортостан ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 24, 60). Административным истцом не представлено бесспорных и достоверных доказательств того, что при рассмотрении его заявлений о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу допущены такие нарушение, которые привели к нарушению его прав. Между тем, именно на административного истца возложена обязанность по предоставлению суду доказательств того, что действиями должностных лиц, либо государственного органа допущено нарушение его прав и законных интересов. В силу п. 1 ст. 5 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет, призыве на военную службу и проведение иных мероприятий, связанных с призывом на военную службу, осуществляется военными комиссариатами Вопросы организации призыва граждан на военную службу регламентированы ст. 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе». В соответствии с пунктом 1 названной статьи призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара. На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата (пункт 3). Согласно статье 31 Федерального закона N 53-ФЗ, граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы (пункт 1). Граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки военного комиссариата под расписку (пункт 2). В случае неявки без уважительных причин гражданина по повестке военного комиссариата на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, указанный гражданин считается уклоняющимся от военной службы и привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 4). Пунктом 34 Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 400, предусмотрено, что после создания призывной комиссии ее председатель совместно с военным комиссаром разрабатывает график работы этой комиссии, в соответствии с которым в военном комиссариате составляются именные списки призывников по дням их явки на заседание призывной комиссии. Вызову на призывную комиссию подлежат все призывники, кроме пользующихся отсрочкой от призыва на военную службу и не подлежащих призыву на военную службу. Таким образом, на военный комиссариат (иной уполномоченный орган или должностное лицо) в силу приведенных выше нормативных положений возложена обязанность по надлежащему осуществлению мероприятий, направленных на организацию призыва на военную службу, в том числе, по своевременному личному вручению под расписку повесток гражданам, подлежащим призыву. Действующее законодательство устанавливает обязанность граждан, подлежащих призыву на военную службу, являться только по повестке военного комиссариата в указанные в ней время и место, а также предусматривает ответственность за неявку по этой повестке. При этом законом на гражданина, подлежащего призыву на военную службу, не возложена обязанность самостоятельно (без повестки) явиться в военный комиссариат на мероприятия, связанные с призывом на военную службу. Соответствующая правовая позиция приведена в пункте 54 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2018), утвержденного ДД.ММ.ГГГГ Президиумом Верховного Суда Российской Федерации. С учетом приведенного правового регулирования, юридически значимым обстоятельством для правильного разрешения настоящего административного спора является исполнение соответствующим военным комиссариатом обязанностей по надлежащему осуществлению мероприятий, направленных на организацию призыва административного истца на военную службу, в том числе, по своевременному вручению повесток ему в указанный период времени лично под расписку. В материалах личного дела призывника имеются сведения о направлении административному истцу повесток, извещении административного истца. Согласно ответа военного комиссариата <адрес> и <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № Соколову Н.Е. в связи с призывными мероприятиями отправлена электронная повестка через Реестр воинского учета на ДД.ММ.ГГГГ год Серия № № к 14.00 часам для проведения мероприятий. В назначенную дату и время Соколов Н.Е. не явился. Также призывнику была вручена повестка Серия № № на ДД.ММ.ГГГГ год к 15.00 часам в бумажном варианте, повестку получил лично в корешке повестке отказался ставить подпись. Однако в назначенный день не явился (л.д. 61). Указанные обстоятельства не опровергаются Соколовым Н.Е. в судебном заседании, что действительно ему приходят сообщения от военного комиссариата в электронной форме, а также указано в его ходатайстве о применении мер предварительной защиты, в котором он указывает, что в отношении его действительно идут призывные мероприятия, в частности, ДД.ММ.ГГГГ ему направлено предупреждение о применении ограничений из-за неявки в военкомат (л.д. 46). Доводы, изложенные в административном исковом заявлении, не содержат фактов, которые опровергали бы изложенные выводы призывной комиссии, в связи с чем, признаются судом несостоятельными. Из смысла пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что для признания незаконным ненормативного правового акта, действий (бездействия) необходимо наличие одновременно двух условий, а именно, несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение данными актом, действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца. Для удовлетворения требований заявителя недостаточно одного только установления нарушения законодательства. Такое нарушение должно приводить к нарушению прав заявителя. При этом решение суда в силу требований о его исполнимости должно приводить к реальному восстановлению нарушенного права, либо устранять препятствия к реализации названного права. Из обстоятельств дела следует, что Соколову Н.Е. сообщалось о проведении призывных мероприятий на заседание комиссий, в том числе с целью разрешения вопроса о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу. Однако Соколов Н.Е., уведомленный о необходимости явки в военный комиссариат, на заседания комиссий по повесткам не являлся, в связи с чем его заявления о замене военной службы по призыву рассмотрены не были. При этом в соответствии с ч. 1 ст. 12 ФЗ «Об альтернативной службе» заявление гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой рассматривается на заседании призывной комиссии только в его присутствии. Ввиду изложенного, поскольку судом не установлен факт нарушения прав административного истца по передаче и рассмотрению заявления, административные исковые требования о признании бездействий незаконным подлежат отказу. Каких-либо нарушений по проведению мероприятий по призыву на военную службу и рассмотрению заявления о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу, входящих в компетенцию военного комиссариата <адрес> и <адрес> Республики Башкортостан, призывной комиссии <адрес> Республики Башкортостан, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан», судом не установлено. Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд РЕШИЛ: В удовлетворении исковых требований Соколова Никиты Евгеньевича к призывной комиссии <адрес> Республики Башкортостан, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан», военному комиссариату <адрес> и <адрес> Республики Башкортостан, о признании бездействий незаконным, отказать. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан через Зилаирский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Председательствующий подпись Ю.В. Малинский <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты>