Дело № ДЕЛО № 2-889/2014 ~ М-871/2014

Дело № 2-889/2014 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 26 ноября 2014 года с. Верхнеяркеево Илишевский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Сахаутдиновой Э.Ф., при секретаре Миннегуловой И.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Хамидуллина Ф.Х. к администрации муниципального района Илишевский район Республики Башкортостан о признании действий администрации муниципального района Илишевский район Республики Башкортостан незаконными, предоставлении в собственность земельного участка, УСТАНОВИЛ: Хамидуллина Ф.Х. обратилась в суд с иском к администрации муниципального района Илишевский район Республики Башкортостан, о признании действий администрации муниципального района Илишевский район Республики Башкортостан незаконными, предоставлении в собственность земельного участка, обосновав его следующим. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в администрацию МР Илишевский район РБ с просьбой предоставить ей в собственность земельный участок № в СОТ <данные изъяты> <адрес> , членом которого она является с ДД.ММ.ГГГГ года, с приложением к заявлению соответствующих документов. ДД.ММ.ГГГГ она получила от администрации МР Илишевский район РБ ответ за № об отказе в удовлетворении заявления мотивируя тем, что в отношении запрашиваемого ею земельного участка установлено (ограничение) резервирование земельного участка для муниципальных нужд. С данным отказом она не согласна, многие соседи в садовом товариществе « <данные изъяты> приватизировали свои земельные участки. На личном приеме у главы администрации Илишевского района РБ ФИО 1 сообщил, что данные земельные участки, расположенные в садоводческом товариществе <данные изъяты> <адрес> изымаются под строительство многоквартирных жилых домов в течение трех лет. Истец считает, что данные земельные участки не могут быть изъяты у граждан, состоящих в садоводческих товариществах путем выкупа или иным образом, а также резервироваться, на них не могут быть наложены ограничения в связи со строительством многоквартирных жилых домов. Сведения о резервировании данного земельного участка опубликованы в районной газете <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ . Согласно п.7 Постановления Правительства РФ от 22.07.2008 №561 «О некоторых вопросах, связанных с резервированием земель для государственных или муниципальных нужд» решение о резервировании земель, принятое органами государственной власти, подлежит опубликованию в официальных средствах массовой информации субъекта Российской Федерации, на территории которого расположены резервируемые земельные участки. Решение о резервировании земель вступает в силу не ранее его опубликования. Следовательно, администрацией района ей необоснованно отказано в предоставлении в собственность земельного участка № СОТ <данные изъяты> (кадастровый номер № ), так как решение о его резервировании вступило после обращения о предоставлении его в собственность. В связи с чем, истица просит суд признать незаконными действия администрации муниципального района Илишевский район Республики Башкортостан, выразившиеся в незаконном отказе в предоставлении ей в собственность земельного участка № СОТ <данные изъяты> (кадастровый номер № ), обязать администрацию муниципального района Илишевский район Республики Башкортостан предоставить ей в собственность земельный участок № СОТ <данные изъяты> (кадастровый номер № ), взыскать с администрации муниципального района Илишевский район Республики Башкортостан моральный вред в размере <данные изъяты> рублей и расходы по уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей. В судебном заседании истец Хамидуллина Ф.Х. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Представитель ответчика администрации муниципального района Илишевский район Республики Башкортостан Сибагатуллина Г.З. в судебном заседании исковые требования Хамидуллина Ф.Х. не признала и показала суду, что ДД.ММ.ГГГГ Постановлением администрации МР Илишевский район зарезервированы земельные участки для муниципальных нужд, относящиеся к категории земель населенных пунктов с разрешенным использованием садовые земельные участки, расположенные в кадастровом квартале № . В соответствии с п.7 Постановления Правительства РФ от 22 июля 2008 года № 561 «О некоторых вопросах, связанных с резервированием земель для государственных или муниципальных нужд» решение о резервировании земель, принятое органами местного самоуправления, подлежит опубликованию в официальных средствах массовой информации органов местного самоуправления по месту нахождения резервируемых земельных участков. Постановление администрации МР Илишевский район о резервировании земель в феврале месяце текущего года опубликовано на официальном сайте администрации района. Хамидуллина Ф.Х. с заявлением о предоставлении ей в собственность земельного участка в СОТ <данные изъяты> обратилась ДД.ММ.ГГГГ , то есть после принятия решения о резервировании земельных участков. Кроме того, согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц в Единый государственный реестр юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ внесена запись о прекращении деятельности СОТ <данные изъяты> в связи с исключением из единого государственного реестра юридических лиц на основании п.2 ст.21.1 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», в связи с чем, просит отказать в удовлетворении исковых требований Хамидуллина Ф.Х. Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан Закирьянов А.И. в судебное заседание не явился, в направленном суду заявлении просит о рассмотрении дела в его отсутствие, судом определено о рассмотрении дела в отсутствие представителя третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан Закирьянова А.И. Выслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы гражданского дела, представленные доказательства и оценив их в совокупности, суд считает, что требования Хамидуллина Ф.Х. подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии со ст. 64 Земельного кодекса РФ все земельные споры рассматриваются в судебном порядке. В соответствии со ст. 59 Земельного кодекса РФ признание права собственности на земельный участок осуществляется в судебном порядке. В соответствии с п. 1 ст. 20 Земельного Кодекса РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности в постоянное (бессрочное) пользование предоставляются только государственным и муниципальным учреждениям, федеральным казенным предприятиям, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления. В соответствии с п.5 ст. 20 Земельного кодекса РФ, граждане, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования имеют право приобрести их в собственность. Согласно представленным суду документам следует, что истец является членом СОТ <данные изъяты> и пользуется садовым участком. Согласно ст. 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим земельные участки из государственных и муниципальных земель на праве пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, аренды или срочного пользования, не может быть отказано в приватизации таких земельных участков, за исключением установленных федеральными законами случаев запрета на передачу земельных участков в частную собственность. Отвод земельных участков для организации садоводческих товариществ был произведен решением исполкома Илишевского районного Совета народных депутатов Башкирской АССР от 26 апреля 1977 года. В соответствии с федеральным законом № 93-ФЗ от 30 июня 2006 гоода «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества» в ст. 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» установлен порядок и перечень документов, необходимых для государственной регистрации права собственности на земельный участок, предоставленный для садоводства, которыми являются акт о предоставлении данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания и кадастровый план. Истец Хамидуллина Ф.Х. обратилась в Администрацию МР Илишевский район РБ с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, однако, письмом Администрации МР Илишевский район РБ ей было отказано, на том основании, что оформление в собственность земельного участка в СОТ <данные изъяты> не предоставляется возможным, в связи с резервированием для муниципальных и государственных нужд. Постановлением главы администрации МР Илишевский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ № земельные участки садово-огороднического товарищества <данные изъяты> , в том числе находящийся в пользовании истца с кадастровым номером № , зарезервированы для муниципальных нужд. Сведения о резервировании данного земельного участка опубликованы в районной газете <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ . В соответствии с п. 3 ст. 3 Федерального закона РФ «О введении в действие Земельного Кодекса РФ» предоставление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (в бессрочное) пользование, в пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается. Право на приватизацию земельного участка, находящегося длительное время в фактическом правомерном пользовании, вытекает из п. 4 ст.3 Вводного закона. Кроме того, согласно п.4 ст.28 Земельного кодекса РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности для строительства, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земельных участков для государственных или муниципальных нужд. В силу п.1 ст.36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Согласно ст. 28 п.3 ФЗ РФ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ, граждане, которым предоставлены садовые, огородные или дачные земельные участки на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Принятие решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется. Согласно п.4 ст.28 ФЗ № 66-ФЗ в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность». В данном случае запрет на предоставление земельного участка в собственность установлен решением муниципального органа. Согласно ст.28 ч.4 ЗК РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц. Согласно ст. 70.1 ЗК РФ резервирование земель для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях, предусмотренных ст. 49 настоящего Кодекса. На основании п.2 ст.38 данного федерального закона «Органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны содействовать садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям в осуществлении государственной регистрации или перерегистрации прав на садовые, огородные или дачные земельные участки, строений и сооружений, расположенных на них, изготовлением планов (чертежей границ) садовых, огородных и дачных земельных участков в порядке и в сроки, которые установлены законодательством». Согласно п.1 ст. 46 того же закона: «Защите в соответствии с гражданским законодательством подлежат следующие права членов садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений: права собственности, права на владение, пользование и распоряжение земельными участками общего пользования, другим имуществом такого объединения, другие предусмотренные настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами прав». Защита прав садоводческих, огороднических, дачных некоммерческих объединений и их членов осуществляется посредством признания их прав, признания недействительным акта органа государственной власти или акта органа местного самоуправления. Таким образом, нормы Земельного кодекса Российской Федерации и Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» закрепляют право лица на получение в собственность земельного участка, находящегося в постоянном (бессрочном) пользовании или пожизненном наследуемом владении этого лица, на котором находится принадлежащий названному лицу на праве собственности объект недвижимости, и не содержат ограничений этого права в случае, если данный участок зарезервирован для муниципальных нужд. Согласно п. 9 «Положения о резервировании земель», утвержденного Постановлением Правительства № 561 от 22 июля 2008 года: «Государственная регистрация ограничений прав, установленных решением о резервировании земель, а также прекращения таких ограничений осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». В соответствии с кадастровым паспортом земельного участка какая-либо информация о существовании зарегистрированных прав или ограничений прав на данный земельный участок в Кадастровой палате, либо ГУ ФРС РБ отсутствует, что означает недействительность существования резервации данного земельного участка на основании лишь государственного акта о резервировании земли. Следовательно, данный земельный участок является не зарезервированным. В данном случае Администрация МР Илишевский район РБ основывает свой отказ на п.4 ст.28 Земельного кодекса РФ, который допускает отказ в предоставлении в собственность граждан таких земельных участков в случае их резервирования для государственных или муниципальных нужд. Что касается ссылки на п. 4 ст.28 Земельного кодекса РФ, то данная статья регулирует вопросы приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, не занятых объектами недвижимости, то есть свободные от прав граждан и юридических лиц. Об этом же говорит и п.2 ст. 16 Закона РБ от 5 января 2004 года № 59-з «О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан». Это означает, что резервация земель для государственных нужд может быть осуществлена лишь на свободные от застройки земельные участки. Согласно п.1 ст. 234 ГК РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность). Соответственно, истица приобрела право собственности на земельный участок также и на основании приобретательной давности, установленной ст. 234 ГК РФ. В течение всего срока владения ( <данные изъяты> ) к садоводам не было предъявлено никаких претензий со стороны государственных органов, доказательств подтверждающих обратное суду не предоставлено, они обрабатывали свои земельные участки в соответствии с функциональным назначением, оплачивали расходы по его содержанию. Таким образом, с учетом изложенного, суд считает исковые требования Хамидуллина Ф.Х. подлежащими удовлетворению. Между тем суд полагает, что заявленные Хамидуллина Ф.Х. требования о взыскании в ее пользу компенсации морального вреда в размере <данные изъяты> рублей не соответствуют степени пережитых нравственных и физических страданий, в связи с чем, в этой части указанные требования с учетом разумности и справедливости, подлежат частичному удовлетворению. Требования Хамидуллина Ф.Х. о компенсации расходов по уплате государственной пошлины основаны на ст.98 ГПК РФ и подлежат в связи с этим удовлетворению. Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковое заявление Хамидуллина Ф.Х. удовлетворить частично. Признать незаконными действия администрации муниципального района Илишевский район Республики Башкортостан, выразившиеся в незаконном отказе в предоставлении в собственность земельного участка № СОТ <данные изъяты> , кадастровый номер № . Обязать администрацию муниципального района Илишевский район Республики Башкортостан предоставить Хамидуллина Ф.Х. в собственность земельный участок № СОТ <данные изъяты> , кадастровый номер № . Взыскать с администрации муниципального района Илишевский район Республики Башкортостан в пользу Хамидуллина Ф.Х. в счет возмещения морального вреда <данные изъяты> рублей, в счет возмещения расходов по оплате государственной пошлины <данные изъяты> рублей. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через районный суд в течение одного месяца со дня вынесения в окончательной форме. Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ . Председательствующий Э.Ф. Сахаутдинова