Дело № ДЕЛО № 2а-512/2020 ~ М-472/2020

Дело № 2а-512/2020 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 20 августа 2020 года с. Верхнеяркеево Илишевский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Шаяхметовой Э.Ф., при секретаре Мифтаховой Э.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Гимазетдинов Р.А. к административному ответчику Территориальной избирательной комиссии МР <адрес> РБ, прокурору <адрес> РБ о признании незаконным решения избирательной комиссии, нарушающих избирательные права граждан, УСТАНОВИЛ: Гимазетдинов Р.А. обратился в суд к территориальной избирательной комиссии муниципального района <адрес> Республики Башкортостан с административным исковым заявлением о признании незаконным решения избирательной комиссии, нарушающих избирательные права граждан. В обоснование указав, что решением территориальной избирательной комиссии муниципального района <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении образцов заполнения подписных листов при проведении депутатов Совета муниципального района <адрес> Республики Башкортостан пятого созыва ДД.ММ.ГГГГ » утверждены образцы подписных листов. Данное решение опубликовано на сайте в сети Интернет: ilesh.bashkortostan.ru. В примечании к образцу подписного листа, скачанного административным истцом на вышеуказанном сайте указано, что подписной лист изготавливается для заполнения только с одной стороны и должен содержать пять строк для проставления подписей избирателей, что противоречит ч.14 ст.47 Кодекса о выборах РБ. В соответствии с ч.14 ст. 47 «Кодекса Республики Башкортостан о выборах» от 06.12.2006 года N 380-з (ред. от 01.06.2020) при сборе подписей в поддержку выдвижения кандидата, списка кандидатов допускается заполнение подписного листа на лицевой и оборотной сторонах. При этом оборотная сторона является продолжением лицевой стороны с единой нумерацией подписей, а заверительные записи вносятся на оборотной стороне подписного листа непосредственно после последней подписи избирателя. Считает, решение территориальной избирательной комиссии муниципального района <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № , которым утверждены образцы заполнения подписных листов при проведении выборов депутатов Совета муниципального района <адрес> Республики Башкортостан по одномандатным избирательным округам № , является незаконным, как и образцы подписных листов, что привело к нарушению избирательного права административного истца, а именно на заполнение подписного листа на лицевой и оборотной сторонах, предусмотренного ч.14 ст.49 Кодекса РБ о выборах. На основании изложенного, административный истец Гимазетдинов Р.А. просит признать незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ № территориальной избирательной комиссии муниципального района <адрес> Республики Башкортостан и обязать административного ответчика устранить допущенные нарушения избирательных прав Гимазетдинов Р.А. путем приведения образцов подписных листов в соответствие с Кодексом Республики Башкортостан о выборах. Административный истец Гимазетдинов Р.А. , извещенный телефонограммой о дате, времени и месте судебного заседания, на заседание суда не явился, просил суд рассмотреть дело в его отсутствие. Судом определено о рассмотрении дела в отсутствии административного истца. Представитель административного истца Еникеев А.А. в судебном заседании административные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме. В ходе судебного заседания председатель территориальной избирательной комиссии МР <адрес> РБ Фаткулбаянов В.Р. иск не признал, указав, что решение Территориальной избирательной комиссии МР <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ за № является законным и обоснованным. В представленном суду возражении на административное исковое заявление указал, что в соответствии с п.8 ст.37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 67-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ ) «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» подписные листы для сбора подписей избирателей в поддержку выдвижения (самовыдвижения) кандидатов в депутаты представительного органа муниципального образования изготавливаются и оформляются по форме согласно приложению 8 к Федеральному закону. Федеральным законом от 23.05.2020 года №154-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в приложение 8 внесен ряд изменений, согласно которым подписной лист изготавливается для заполнения только с одной стороны и должен содержать пять строк для проставления подписей избирателей. В соответствии с п.8.1 ст. 37 Федерального закона от 12.06.2002 года N 67-ФЗ (ред. от 31.07.2020) «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (п. 8.1 введен Федеральным законом от 23.05.2020 N 154-ФЗ) на основании форм подписных листов, установленных настоящим Федеральным законом, организующая выборы, референдум комиссия утверждает образец заполнения подписного листа в части, касающейся указания соответственно наименования представительного органа муниципального образования, наименования субъекта Российской Федерации, муниципального образования, наименования и (или) номера избирательного округа. Территориальная избирательная комиссия МР <адрес> РБ ДД.ММ.ГГГГ приняла решение № «Об утверждении образцов заполнения подписных листов при проведении выборов депутатов Совета муниципального района <адрес> Республики Башкортостан пятого созыва ДД.ММ.ГГГГ », которое полностью соответствует вышеуказанным изменениям в федеральное законодательство. Помощник прокурора Багманов И.М. в своем заключении указал, что оснований для удовлетворения административного иска Гимазетдинов Р.А. не имеется. Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии с частью 2 статьи 239 КАС РФ кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии, их региональные отделения и иные структурные подразделения, другие общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, общественного объединения, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, нарушающие их права, свободы и законные интересы. Аналогичные положения закреплены в части 1 статьи 75 Федерального закона № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», согласно которой решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц, а также решения и действия (бездействие) комиссий и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан и право граждан на участие в референдуме, могут быть обжалованы в суд. Согласно пункту «в» части 2 статьи 5 Федерального закона №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» законом субъекта Российской Федерации в пределах полномочий, определенных федеральным законом, устанавливается порядок проведения выборов в органы местного самоуправления на территории субъекта Российской Федерации. В соответствии с п.8.1 ст.37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 67-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ ) «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (п. 8.1 введен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 154-ФЗ) на основании форм подписных листов, установленных настоящим Федеральным законом, организующая выборы, референдум комиссия утверждает образец заполнения подписного листа в части, касающейся указания соответственно наименования должности выборного должностного лица, наименования законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, представительного органа муниципального образования, наименования субъекта Российской Федерации, муниципального образования, наименования и (или) номера избирательного округа. Как следует из материалов дела, решением Территориальной избирательной комиссии муниципального района <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены образцы заполнения подписных листов при проведении депутатов Совета муниципального района <адрес> Республики Башкортостан пятого созыва ДД.ММ.ГГГГ . В соответствии с п.2 ст. 4 Конституции Российской Федерации (принята всенародным голосованием ДД.ММ.ГГГГ с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования ДД.ММ.ГГГГ ) Конституция Российской Федерации и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации. Следовательно, решение Территориальной избирательной комиссии муниципального района <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № об утверждении образцов заполнения подписных листов при проведении депутатов Совета муниципального района <адрес> Республики Башкортостан пятого созыва ДД.ММ.ГГГГ принято в соответствии с законом Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ ) «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, решил: В удовлетворении административного искового заявления Гимазетдинов Р.А. к административному ответчику Территориальной избирательной комиссии МР <адрес> РБ, прокурору <адрес> РБ о признании незаконным решения избирательной комиссии, нарушающих избирательные права граждан, отказать. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через районный суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме. Судья Э.Ф. Шаяхметова