Дело № ДЕЛО № 5-403/2020

№ 5-403/2020 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 7 декабря 2020 года с. Верхнеяркеево Судья Илишевского районного суда Республики Башкортостан Шаяхметова Э.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица - главы администрации СП Аккузевский сельский совет муниципального района <адрес> РБ Ахметьянов В.Р. , поступившие из Отдела МВД России по <адрес> , установил: ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 00 минут Ахметьянов В.Р. , являясь должностным лицом – главой администрации СП Аккузевский сельсовет муниципального района <адрес> РБ, не выполнил в установленный срок законное предписание органа осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения. Вышеуказанными действиями Ахметьянов В.Р. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 27 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В ходе судебного заседания государственный инспектор ОГИБДД ОМВД России по <адрес> Фахруллин И.Р. составленный протокол об административном правонарушении в отношении Ахметьянов В.Р. поддержал. Ахметьянов В.Р. в судебном заседании свою вину в совершении вышеуказанного административного правонарушения признал, просил прекратить дело об административном правонарушении в связи с истечением срока давности. Выслушав Ахметьянов В.Р. , ГИ ОГИБДД ОМВД России по <адрес> Фахруллина И.Р., изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему. В соответствии с ч.27 ст. 19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства. В соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами РФ уполномоченные государственные органы (должностные лица) вправе осуществлять надзорные (контрольные) функции в отношении граждан, должностных лиц (в том числе органов исполнительной власти и органов местного самоуправления) и организаций, осуществляющих коммерческую и некоммерческую деятельность. При этом могут выноситься обязательные для исполнения предписания (постановления, представления, решения) о прекращении нарушений тех или иных норм закона, устранении негативных последствий, восстановлении первоначального положения, заключении договоров с конкретными условиями и субъектами, о расторжении или изменении договоров и т.д. Граждане, должностные лица, юридические лица обязаны неукоснительно исполнять возложенные на них законом обязанности, связанные со сферой их деятельности, выполнять адресованные им предписания органов государственного надзора и контроля. Из материалов дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором БДД отделения ГИБДД Отдела МВД России по <адрес> РБ Фахруллиным Л.И. был составлен акт, согласно которому на автомобильной дороге <возле дошкольной группы <адрес> по адресу <адрес> РБ были выявлены следующие недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда: отсутствуют (в недостаточном количестве) дорожные знаки по ГОСТ Р 52289-2019, а именно отсутствуют дорожные знаки: знак 5.19.1, 5.19.2, также требуют замены в соответствии с ГОСТ Р 52289-2019, дорожные знаки 3.24 – 4 штуки, 1.23 – 4 штуки, 3.25 – 4 штуки. Отсутствуют пешеходные ограждения перильного типа для разграничения зоны движения пешеходов от проезжей части в соответствии с ГОСТ Р 52289-2019, отсутствует стационарное электрическое освещение пешеходного перехода. ДД.ММ.ГГГГ в адрес должностного лица – главы администрации СП Аккузевский сельский совет МР <адрес> РБ Ахметьянов В.Р. , главным государственным инспектором ОГИБДД Отдела МВД России по <адрес> РБ Габидуллиным А.К., было выдано предписанное, в котором предлагалось в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать мероприятия по устранению недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог, согласно акта. ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором БДД отделения ГИБДД Отдела МВД России по <адрес> РБ Фахруллиным Л.И. был составлен акт выявленных недостатков на указанных в предписании автомобильных дорогах, который показал, что предписание должностного лица не выполнено. Установлено, что решением № от ДД.ММ.ГГГГ Ахметьянов В.Р. избран главой сельского поселения Аккузевский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан. Согласно п.1.1 Соглашения между органами местного самоуправления муниципального района <адрес> Республики Башкортостан и сельского поселения Аккузевский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан о передаче сельскому поселению части полномочий муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ , Район передает Поселению часть полномочий по вопросу дорожная деятельность в отношений автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Исходя из диспозиции ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ, одним из обстоятельств, подлежащих выяснению, при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном данной статьей, в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, является законность предписания, выданного органом государственного надзора, имея в виду, что оно должно быть выдано уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции, содержать характеристику допущенных нарушений и требование об устранении нарушений законодательства, но не определять характер необходимых действий, которые должны быть совершены для его выполнения. Исполнимость предписания является требованием к данному виду ненормативного акта и одним из элементов законности предписания, поскольку предписание исходит от государственного органа, обладающего властными полномочиями, носит обязательный характер и для его исполнения устанавливается определенный срок, за нарушение которого наступает административная ответственность, предусмотренная статьей 19.5 КоАП РФ. Таким образом, предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке; не отмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности. Согласно пунктам 11 и 12 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 711 «О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения», на Госавтоинспекцию возлагаются обязанности по осуществлению государственного контроля и надзора за соблюдением нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения, которыми устанавливаются требования к строительству и реконструкции, к эксплуатационному состоянию и ремонту дорог. Госавтоинспекции, для выполнения возложенных на нее обязанностей, дано право давать юридическим лицам и должностным лицам обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения. Поскольку указанное предписание, выданное в целях устранения нарушений законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения, правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения, выявленных при надзоре за дорожным движением, является правомерным, заявителю вручено заблаговременно, не обжаловано и не отменено, в установленные в предписании сроки оно не исполнено в полном объеме, в действиях должностного лица, вопреки доводам жалобы, содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ. Поскольку Ахметьянов В.Р. , в срок, установленный для устранения нарушений требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения, правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения не исполнил предписание, ДД.ММ.ГГГГ в отношении него составлен протокол об административном правонарушении по ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ. Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ , предписанием от ДД.ММ.ГГГГ , актами о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог государственного инспектора БДД отделения ГИБДД ОМВД России по <адрес> РБ Фахруллина Л.И. от ДД.ММ.ГГГГ , ДД.ММ.ГГГГ и другими материалами дела. Как усматривается из материалов дела, срок выполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ установлен ДД.ММ.ГГГГ , в протоколе об административном правонарушении датой совершения правонарушения указано ДД.ММ.ГГГГ . В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 27 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет 3 месяца. Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, по настоящему делу истек. В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения срока давности привлечения к административной ответственности. Исходя из положений части 1 статьи 4.5, пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленного срока давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, его виновности в совершении административного правонарушения обсуждаться не может, так как это ухудшает положение этого лица. Поскольку на момент рассмотрения дела об административном правонарушении срок давности привлечения Ахметьянов В.Р. к административной ответственности истек, возможность правовой оценки действий данного лица в силу закона отсутствует. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья постановил: Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 27 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Ахметьянов В.Р. в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через Илишевский районный суд Республики Башкортостан. Судья Э.Ф. Шаяхметова