Дело № ДЕЛО № 5-44/2025

дело № 5-44/2025 УИД № 03RS0047-01-2025-000945-80 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 6 октября 2025 г. с. Аскино Судья Караидельского межрайонного суда Республики Башкортостан Шуматбаева С.В., с участием помощника прокурора Аскинского района Республики Башкортостан Ишбулатова И.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица - Ахметгареевой Э. К. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной по адресу: Республика Башкортостан, <адрес> ., установил: ДД.ММ.ГГГГ прокурором <адрес> Республики Башкортостан Фаизовым Н.Н. в адрес главы администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан Юсупова Д.Р. внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства в рамках проведенной проверки соблюдения законодательства о жилищных правах граждан, о защите прав и законных интересов несовершеннолетних и по обеспечению детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, о противодействии коррупции, при предоставлении сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера в деятельности администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан. По истечении установленного 30-дневного срока указанное представление не исполнено. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ прокурором возбуждено в отношении должностного лица – заместителя главы администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан по социальным вопросам и кадровой политике Ахметгареевой Э.К. дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 КоАП РФ – невыполнение законных требований прокурора. Должностное лицо Ахметгареева Э.К. в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещена надлежащим образом. Помощник прокурора <адрес> РБ Ишбулатов И.И. на судебном заседании подтвердил обстоятельства, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, просил суд признать заместителя главы администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан по социальным вопросам и кадровой политике Ахметгарееву Э.К. виновной в совершении административного правонарушения по статье 17.7 КоАП РФ. Ахметгареева Э.К. является должностным лицом, которая не предоставила ответа об устранении нарушений на представление прокурора, поскольку в силу должностных обязанностей она курирует сектор опеки и попечительства. Суду также пояснил, что в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ допущена описка в указании даты административного правонарушения вместо указанного ДД.ММ.ГГГГ просил считать ДД.ММ.ГГГГ Просил привлечь к административной ответственности должностное лицо, назначив минимальное наказание, поскольку вину она признает. Суд, считает возможным рассмотреть дело отсутствие вышеуказанных лиц. Выслушав лица, участвующего в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. В силу статьи 26.10 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение. Как следует из материалов дела, в связи с проводимой проверкой соблюдения законодательства о жилищных правах граждан, о защите прав и законных интересов несовершеннолетних и по обеспечению детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, о противодействии коррупции, при предоставлении сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера в деятельности администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан <адрес> ной прокуратурой Республики Башкортостан ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан Юсупова Д.Р. было внесено представление № об устранении нарушений федерального законодательства. Представление прокурора поступило в администрацию муниципального района <адрес> Республики Башкортостан и получено ими ДД.ММ.ГГГГ , указан месячный срок для предоставления ответа на представление. Между тем, испрашиваемые результаты рассмотрения представления в предусмотренный срок должностным лицом не представлены, что подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ за подписью исполняющего обязанности главы администрации Исхакова А.Н. в районную прокуратуру поступило письмо от ДД.ММ.ГГГГ исх. № , согласно которому специалистами сектора опеки и попечительства проводятся проверки условий жизни несовершеннолетних подопечных, соблюдения опекуном прав и законных интересов несовершеннолетних подопечных, обеспечения сохранности их имущества, а также выполнения опекунами или попечителями требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей, при помещении подопечного под опеку или попечительство плановая проверка проводится согласно графику проведения проверок, утвержденный постановлением главы администрации от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении плановых проверок условий жизни несовершеннолетних подопечных, соблюдения опекуном прав и законных интересов несовершеннолетних подопечных, обеспечение сохранности их имущества, а также выполнения опекунами или попечителями требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей». В объяснении от ДД.ММ.ГГГГ заместителем главы администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан по социальным вопросам и кадровой политике Ахметгареевой Э.К. указано, что в круг ее обязанностей входит, в том числе руководство над сектором опеки и попечительства. По результатам проверки прокурора в адрес администрации района внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства в части нарушений прав и законных интересов несовершеннолетних детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подготовка ответа на который было поручено сектору опеки и попечительства ДД.ММ.ГГГГ через систему электронного документооборота. Однако в установленный законом месячный срок о результатах не сообщено письменно прокурору по ее вине, поскольку она не проконтролировала сектор опеки. Свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, признает. Сектор опеки и попечительства является структурным подразделением администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, что подтверждается приложением № к решению Совета муниципального района <адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для вынесения ДД.ММ.ГГГГ постановления о возбуждении дела об административном правонарушении по признакам статьи 17.7 КоАП РФ в отношении должностного лица – заместителя главы администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан по социальным вопросам и кадровой политике Ахметгареевой Э.К. Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.В соответствии со статьей 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных Федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года. В соответствии со ст. 6 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О прокуратуре РФ", требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30, 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок; неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность. В соответствии со статьей 22 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О прокуратуре РФ", прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе, в том числе, требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций. Согласно части 2 статьи 22 данного закона, прокурор или его заместитель по основаниям, установленным законом, возбуждает производство об административном правонарушении, требует привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности, предостерегает о недопустимости нарушения закона. В соответствии с частью 3 статьи 22 названного закона, вносит представление об устранении нарушений закона, а согласно части 4 этой же статьи должностные лица органов, указанных в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона, в том числе органов управления и руководители коммерческих и некоммерческих организаций, обязаны приступить к выполнению требований прокурора или его заместителя о проведении проверок и ревизий незамедлительно. В соответствии с пунктом 1 статьи 24 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О прокуратуре РФ", представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме. Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, подтвержден совокупностью вышеуказанных доказательств, в том числе постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ , актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ , объяснением Ахметгареевой Э.К., представлением прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ В соответствии со статьей 2.4 названного Кодекса административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В силу примечания к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица. В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у должностного лица имелась возможность для соблюдения законодательства в области нормального функционирования органов государственной власти, за нарушение которого статьей 17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Согласно постановлению прокурора от ДД.ММ.ГГГГ из должностной инструкции заместителя главы администрации муниципального района по социальным вопросам и кадровой политике Ахметгареевой З.К. следует, что она осуществляет общее руководство над органом опеки и попечительства администрации муниципального района. Таким образом, доказательства, имеющиеся в материалах дела, подтверждают вину должностного лица - заместителя главы администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан по социальным вопросам и кадровой политике Ахметгареевой Э.К. в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, поскольку свидетельствуют о том, что заместитель главы администрации муниципального района Аскинский район Республики Башкортостан по социальным вопросам и кадровой политике Ахметгареева Э.К. была уведомлена о необходимости исполнения представления от ДД.ММ.ГГГГ , поступивший в администрацию ДД.ММ.ГГГГ в месячный в срок, о чем ею также указано в протоколе объяснении от ДД.ММ.ГГГГ Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не усматривается. Таким образом, учитывая, что должностное лицо своими действиями умышленно не выполнил требования прокурора <адрес> , вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, что в свою очередь, указывает на наличие в действиях последнего состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ. Исходя из оценки фактических обстоятельств дела, характера противоправного деяния и степени вины правонарушителя, исключительных обстоятельств, дающих возможность считать совершенное административное правонарушение малозначительным, как и оснований для освобождения Ахметгареевой Э.К. от административной ответственности в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при рассмотрении дела не установлено. Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 КоАП РФ, могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено. Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об их достоверности и доказанности вины должностного лица – заместителя главы администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан по социальным вопросам и кадровой политике Ахметгареевой Э.К. в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года. Назначая наказание, суд учитывает характер, степень опасности, конкретные обстоятельства совершенного административного правонарушения, обстоятельства смягчающие и отягчающие наказание, и считает возможным назначить должностному лицу наказание в виде штрафа в размере 2000 руб. Руководствуясь ст. 17.7, 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья постановил: признать должностное лицо - заместителя главы администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан по социальным вопросам и кадровой политике Ахметгарееву Эльзу Кадимовну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа в размере 2000 руб. Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления через Караидельский межрайонный суд Республики Башкортостан. Судья: С.В. Шуматбаева