Дело № ДЕЛО № 2-667/2014-К ~ М-687/2014-К

Дело № 2 - 667/2014 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 26 декабря 2014 года с. Калтасы Республики Башкортостан Калтасинский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Ярмухамедовой А.С., при секретаре Питаевой Л.Н., с участием истца Изибаевой В.П. представителя ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ Гильвановой Н.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Исибаевой В.П. к государственному Учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан об отмене решения об отказе в установлении досрочной пенсии по старости как незаконное в части, включении в специальный стаж медицинской деятельности периодов прохождения курсов повышения квалификации в календарном порядке - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., в льготном порядке 1 год как 1 год и 3 месяца – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; периода нахождения в отпуске по беременности и родам в льготном порядке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; периода работы в должности врача – интерна в стоматологической поликлинике ЦРБ <адрес> в календарном порядке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в учреждениях здравоохранения в сельской местности; периода работы врачом - стоматологом индивидуальным предпринимателем, при котором одновременно работала врачом стоматологом на 0,5 ставки рабочего времени в Калтасинской ЦРБ календарно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; признании права на получение трудовой пенсии досрочно в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения не менее 25 лет в сельской местности и в поселках городского типа; обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения с ДД.ММ.ГГГГ , установил: Изибаева В.П. обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением, которое впоследствии было уточнено, мотивируя свои требования тем, что решением УПФ в <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, причина отказа – отсутствие 25 летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. При этом, в специальный стаж не были зачтены периоды прохождения курсов повышения квалификации. Период нахождения в отпуске по беременности и родам засчитан календарно. Также не зачтены периоды работы в должности врача – интерна в стоматологической поликлинике ЦРБ <адрес> , период работы в должности врача стоматолога – терапевта на 0,5 ставки рабочего времени в Калтасинской ЦРБ. С данным решением не согласна. Просит суд отменить решение об отказе в установлении досрочной пенсии по старости как незаконное в части, включить в специальный стаж медицинской деятельности периоды прохождения курсов повышения квалификации в календарном порядке - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., в льготном порядке 1 год как 1 год и 3 месяца – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; период нахождения в отпуске по беременности и родам в льготном порядке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; период работы в должности врача – интерна в стоматологической поликлинике ЦРБ <адрес> в календарном порядке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в учреждениях здравоохранения в сельской местности; период работы врачом - стоматологом индивидуальным предпринимателем, при котором одновременно работала врачом стоматологом на 0,5 ставки рабочего времени в Калтасинской ЦРБ календарно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; признать за истицей право на получение трудовой пенсии досрочно в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в сельской местности и в поселках городского типа; обязать Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения с ДД.ММ.ГГГГ Истец Изибаева В.П. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить, по основаниям, указанным в иске, при этом добавила, что просит включить работу врачом стоматологом на 0,5 ставки рабочего времени в Калтасинской ЦРБ и работу врачом - стоматологом индивидуальным предпринимателем, где исчислялись страховые взносы, данные периоды работы совпадают. С 9 час. до 13 час. она работала в ЦРБ, а с 13.30 час до 21 час работала у себя, после 21 час. работала с документацией. Фактически она занималась лечебной деятельностью на полную ставку, даже больше. Все налоги и страховые взносы уплачивала и на себя и на своего работника – медсестру. Просит включить указанные периоды основываясь на статью 2 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 323, Постановление Конституционного суда РФ № 11-П от ДД.ММ.ГГГГ г., постановления Верховного Суда РФ «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на рудовые пенсии» от ДД.ММ.ГГГГ № 30. В решении пенсионного органа работа врачом – интерном ей засчитана только в городской стаж, просит включить указанный период работы в сельский стаж, по следующим основаниям. Она поступила учиться по целевому направлению и по окончании учебы должна была вернуться работать в <адрес> , но для прохождения интернатуры в Калтасинской ЦРБ не достаточно было условий, небыло аппаратуры, не соблюдалось условие – в больнице должно было быть не менее 400 коек и ее направили в ближайшую ЦРБ – <адрес> , куда она поехала по приказу Министерства здравоохранения. В период работы врачом – интерном, она получала заработную плату, работала врачом – стоматологом, производились пенсионные отчисления. Поскольку вся последующая ее деятельность проходила в сельской местности, просила включить период работы врачом – интерном в стаж работы в сельской местности. Просила отменить решение Пенсионного органа в части невключения спорных периодов, которые просила включить в специальный стаж работы медицинской деятельности и назначить ей досрочную пенсию в связи с осуществлением лечебной деятельности в сельской местности, в связи с тем, что она все свое время проработала в сельской местности, поскольку ее стаж работы составил 25 лет 2 месяца 22 дня. Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> по доверенности Гильванова Н.В. в судебном заседании исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать за необоснованностью по основаниям, указанным как в решении об отказе в установлении досрочной пенсии по старости, так и в отзыве на исковое заявление, при этом добавила, что курсы повышения квалификации не были зачтены в специальный стаж, так как они не предусмотрены правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и ст. 28 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Отпуск по беременности и родам засчитали, только календарно, а не в льготном порядке, как просит истица, так как данный отпуск относится к больничному листу, его оплачивает фонд социального страхования и страховые взносы от него не поступают. Период работы в должности врача – интерна засчитает в стаж работы по смешанному стажу, и поскольку работа проходила в городе, он не засчитан в сельский стаж, это прописано законодателем. Были рассмотрены все варианты назначения пенсии, предлагают заявителю более выгодный вариант на дату обращения, по смешанному стажу или по сельскому, где быстрее наступит пенсия. Работу на 0,5 ставки в Калтасинской ЦРБ и параллельно работу индивидуальным предпринимателем также не включили в специальный стаж, так как согласно законодательства, врач должен работать на полную ставку, а индивидуальный предприниматель – не поименован в Списке учреждений и должностей. Просила в удовлетворении исковых требований отказать. Исследовав материалы дела, изучив доводы иска, выслушав объяснения сторон, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу. Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". В соответствии со статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. В силу подпункта 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Закона лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Из материалов гражданского дела усматривается, что решением ГУ – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ отказано в установлении досрочной пенсии по старости по причине отсутствия требуемого 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, независимо от возраста и отсутствия требуемого 25-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и в поселках городского типа, независимо от возраста. По подсчетам УПФ РФ в <адрес> трудовой стаж Изибаевой В.П. составляет 24 года 11 месяцев 10 дней в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности поселках городского типа и 21 год 00 месяцев 4 дня в учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа. При этом в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа не зачтены, в том числе: периоды обучения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., период нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исчислен в календарном; период работы в должности врача – интерна в стоматологической поликлинике ЦРБ <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; период работы врачом - стоматологом индивидуальным предпринимателем, периоды работы врачом стоматологом на 0,5 ставки рабочего времени в Калтасинской ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г. Судом установлено, что Изибаева В.П. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была принята врачом – интерном Центральной районной больницы <адрес> для прохождения годичной интернатуры по стоматологии в стоматологическую поликлинику. ДД.ММ.ГГГГ принята на работу врачом стоматологом в Калтасинскую центральную районную больницу. С ДД.ММ.ГГГГ переведена врачом стоматологом терапевтом на 0,5 ставки. С ДД.ММ.ГГГГ переведена врачом стоматологом терапевтом на одну ставку. Работает по настоящее время. В период работы, Изибаева В.П. проходила обучение на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № № утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. В соответствии с частью 4 статьи 196 Трудового кодекса Российской Федерации, в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. В силу статьи 54 «Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан» и иных нормативных актов, условием допуска врача специалиста (и иных медицинских работников) к занятию медицинской деятельностью является послевузовское профессионального образования (аспирантура, ординатура), или дополнительное образование (повышение квалификации, специализация), или проверочные испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских и фармацевтических ассоциаций, по теории и практике избранной специальности, вопросам законодательства в области охраны здоровья граждан. Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением ей средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом каких-либо исключений об исчислении периода нахождения на курсах повышения квалификации только в календарном порядке вышеуказанные правовые акты не содержат. В период повышения квалификации (усовершенствования) работник пользуется теми же гарантиями и компенсациями, предусмотренными трудовым законодательством - за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки. Выплачивая работнику, направляемому на курсы повышения квалификации, заработную плату, работодатель уплачивает от этой зарплаты страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Закон от ДД.ММ.ГГГГ и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, предусматривают, что в стаж работы в должностях и учреждениях, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, засчитывается лицам, осуществлявшим не только лечебную, но и иную деятельность по охране здоровья населения. В период обучения на курсах повышения квалификации медицинские работники продолжают осуществлять свою профессиональную деятельность, так как целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний специалистов в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач, то есть повышение квалификации - необходимость, без которой невозможна профессиональная деятельность. Таким образом, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации относится к периоду ее работы в должности врача стоматолога – терапевта на полную ставку в Калтасинской ЦРБ, то есть в указанные периоды времени истица осуществляла лечебную деятельность, в связи с чем, подлежат включению в специальный трудовой стаж, тем самым исковые требования в данной части подлежат удовлетворению. При этом, суд приходит к выводу о включении в специальный трудовой стаж работы лечебной и иной деятельности в учреждениях сельской местности и поселках городского типа периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении, поскольку к периоду работы до ДД.ММ.ГГГГ применению подлежит Постановление Совета Министров <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», согласно пункту 2 которого, стаж медицинской работы в сельской местности и поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в льготном порядке - один год работы - за один год и три месяца. Соответственно периоды нахождения на курсах повышения квалификации после ДД.ММ.ГГГГ , а именно: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж трудовой стаж календарно. Согласно представленным справкам, Изибаева В.П., в период работы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске по беременности и родам. В соответствии со статьей 255 Трудового кодекса Российской Федерации женщинам по их заявлению и на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном федеральными законами размере. Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных ею до родов. Аналогичная статья содержалась и в ранее действовавшем КЗоТ ФИО1 (статья 165). В совместном информационном письме Министерства труда Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 7392-ЮЛ/ЛЧ-25-25/10067 даны разъяснения, что отпуск по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».По смыслу приведенного Письма, указанные периоды засчитываются в специальный стаж в том же порядке, в каком засчитываются периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости. Суд считает необходимым согласиться с исковыми требованиями Изибаевой В.П. в указанной части об обязании ответчика включить в специальный стаж период нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении как один год работы за один год три месяца, поскольку он предоставлялся в период работы истицы в должности врача стоматолога – терапевта на полную ставку в Калтасинской ЦРБ. Требование Изибаевой В.П. о включении в стаж работы лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа, с учетом требуемого 25-летнего стажа, периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача – интерна – стоматолога, подлежат отклонению, поскольку в указанный период истица осуществляла свою деятельность в Центральной районной больнице <адрес> , то есть в городском учреждении здравоохранения, данные условия четко прописаны законодателем в подпункте 20 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ, в связи с чем, решение пенсионного органа о включении указанного периода работы только в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа является законным. Из положения подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, следует, что право на досрочную трудовую пенсию медицинским работникам связано с работой именно в учреждениях здравоохранения. Из анализа правовой нормы следует, что законодатель связывает право на досрочную трудовую пенсию медицинским работникам с работой именно в учреждениях здравоохранения. Речь в данном случае идет об организационно – правовой форме юридического лица. Правительство Российской Федерации Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ утвердило Список и Правила, которые определили наименование должностей и учреждений здравоохранения, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В соответствии с пунктом 1 вышеуказанного Списка, занимаемая Изибаевой В.П. должность в оспариваемый период поименована в перечне должностей, однако в разделе наименования учреждений Индивидуальный предприниматель не указано. В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу п.п. 19 и 20 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Понятие "учреждение" раскрывается в гражданском законодательстве, в статье 123.21 Гражданского кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. Учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное учреждение, муниципальное учреждение). Согласно статье 23 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. К предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, соответственно применяются правила настоящего Кодекса, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов или существа правоотношения. В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных п.п. 19 и 20 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения. Закрепляя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе определить как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). Такая дифференциация должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции Российской Федерации, в том числе вытекающих из принципа равенства (статья 19, части 1 и 2), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданны, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 11-П). В системе действующего правового регулирования пенсионного обеспечения установление для указанной категории лиц льготных условий назначения трудовой пенсии по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности до достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное пенсионное обеспечение связывается не с любой работой в определенной профессиональной сфере, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с регулярным неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными исполняемыми функциональными обязанностями по занимаемой должности, спецификой и характером труда. Исходя из этого, законодатель выделил в особую категорию работников, то есть лиц, состоящих в трудовых отношениях, чья лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения протекала на протяжении длительного периода в учреждениях здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий, режима работы и выполнение определенной нагрузки. Этой категории работников предоставлено право на льготное пенсионное обеспечение по старости. Осуществляемая индивидуальными предпринимателями профессиональная деятельность, в том числе в медицинской сфере, организуется ими по своему усмотрению и не охватывается требованиями действующего законодательства, предъявляемыми к продолжительности и интенсивности работы в тех или иных должностях. В связи с этим, выполняемая ими профессиональная деятельность существенно отличается от жестко регламентируемой деятельности работников учреждений здравоохранения, а потому установленные законодателем различия в условиях досрочного пенсионного обеспечения по старости, основанные на таких объективных критериях, как условия, режим и интенсивность работы, не могут рассматриваться как нарушающие конституционный принцип равенства при реализации права на пенсионное обеспечение, гарантированного статьей 39 (часть 1) Конституции Российской Федерации. Доказательств того, что выполняемая в спорный период истцом деятельность соответствовала жестко регламентируемой деятельности работников учреждений здравоохранения применительно к условиям, режиму и интенсивности труда, материалы дела не содержат. Каких-либо сведений о том, что стоматологический кабинет индивидуального предпринимателя Изибаевой В.П. ранее являлся учреждением здравоохранения, а впоследствии имело место изменение организационно-правовой формы при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности работников, суду не представлено. Из материалов дела следует, что Изибаева В.П. является индивидуальным предпринимателем, ей выдана лицензия на осуществление медицинской деятельности – амб-пол. стоматология терапевтическая. Таким образом установлено, что Изибаева В.П. осуществляет коммерческую деятельность. На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что частный стоматологический кабинет не является учреждением здравоохранения, соответственно, не имеется предусмотренных законом оснований для зачета спорного периода работы истицы в созданном ею частном стоматологическом кабинете в специальный стаж лечебной деятельности, предоставляющей право на досрочную трудовую пенсию по старости по подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Требования истцы о включении в специальный стаж лечебной деятельности периодов работы в должности врача стоматолога – терапевта на 0,5 ставки рабочего времени в Калтасинской ЦРБ, поскольку она одновременно работала врачом стоматологом при осуществлении индивидуальной деятельности, также подлежат отклонению по следующим основаниям. В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, начиная с ДД.ММ.ГГГГ засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в Списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей. Согласно трудовой книжке, представленным справкам, Изибаева В.П. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала врачом стоматологом – терапевтом на 0,5 ставки в Калтасинской ЦРБ. Должность врача и учреждение предусмотрены названным выше Списком. Согласно представленным документам, истец в этот же период работала врачом стоматологом при осуществлении индивидуальной деятельности. Как установлено судом, частный стоматологический кабинет не является учреждением здравоохранения и не предусмотрен названным выше Списком. Поскольку частный стоматологический кабинет не предусмотрен Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, то суммирование занятости (объема работы) в этой должности с 0,5 ставкой должности врача стоматолога – терапевта не возможно. При исчислении стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости, специальный стаж Изибаевой В.П. составляет: 21 год 00 месяцев 4 дня (установлен по решению ГУ УПФ РФ в <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ дата № № ); периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 2 месяца 10 дней в льготном исчислении, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 3 месяца 23 дня в календарном исчислении; период нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – (5 месяцев 21 день в льготном исчислении) разница между зачтенным периодом календарно и высчитанным в льготном порядке составила – 1 месяц 4 дня. Таким образом, на день обращения в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> , на ДД.ММ.ГГГГ , стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости составлял – 21 год 7 месяцев 9 дней, то есть право на назначение пенсии у нее не возникло, поскольку данный стаж является не достаточным для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Руководствуясь статьями 194 -198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил: исковые требования Изибаевой В.П. к государственному Учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> об отмене решения об отказе в установлении досрочной пенсии по старости как незаконное в части, включении в специальный стаж медицинской деятельности периодов прохождения курсов повышения квалификации в календарном порядке - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., в льготном порядке 1 год как 1 год и 3 месяца – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; периода нахождения в отпуске по беременности и родам в льготном порядке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; периода работы в должности врача – интерна в стоматологической поликлинике ЦРБ <адрес> в календарном порядке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в учреждениях здравоохранения в сельской местности; периода работы врачом - стоматологом индивидуальным предпринимателем, при котором одновременно работала врачом стоматологом на 0,5 ставки рабочего времени в Калтасинской ЦРБ календарно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; признании права на получение трудовой пенсии досрочно в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения не менее 25 лет в сельской местности и в поселках городского типа; обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения с ДД.ММ.ГГГГ удовлетворить частично. Решение государственного Учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ признать незаконным в части отказа о включении в стаж работы периодов нахождения Изибаевой В.П. на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ; в части зачета периода нахождения в отпуске по беременности и родам календарно. Обязать государственное Учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> включить Изибаевой В.П. в специальный стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяца, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – календарно; период нахождения в отпуске по беременности и родам в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяца. В остальной части исковых требований Изибаевой В.П. к государственному Учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> об отмене решения об отказе в установлении досрочной пенсии по старости как незаконное в части, включении в специальный стаж медицинской деятельности периода работы в должности врача – интерна в стоматологической поликлинике ЦРБ <адрес> в календарном порядке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в учреждениях здравоохранения в сельской местности; периода работы врачом - стоматологом индивидуальным предпринимателем, при котором одновременно работала врачом стоматологом на 0,5 ставки рабочего времени в Калтасинской ЦРБ календарно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; признании права на получение трудовой пенсии досрочно в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в сельской местности и в поселках городского типа; обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения с ДД.ММ.ГГГГ - отказать. Решение может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Калтасинский районный суд Республики Башкортостан. В окончательной форме решение изготавливается в течение пяти дней со дня оглашения резолютивной части, полный текст и копии судебного постановления стороны и третьи лица вправе получить в канцелярии суда по истечении пяти дней. Председательствующий судья: А.С. Ярмухамедова Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ .