Дело № ДЕЛО № 2-153/2021 (2-1511/2020;) ~ М-1520/2020

Дело № 2-153/2021 УИД 03RS0049-01-2020-002522-13 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 03 февраля 2021 года с. Николо-Березовка РБ Краснокамский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Гареевой А.У., при секретаре Садриевой Р.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в городах Нефтекамск, Агидель, Дюртюлинском, Илишевском, Калтасинском, Краснокамском и Янаульском районах к администрации сельского поселения Новобуринский сельсовет муниципального района Краснокамский район РБ о признании действий исполнителя противоправными, о прекращении этих действий, о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства установил: Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в городах Нефтекамск, Агидель, Дюртюлинском, Илишевском, Калтасинском, Краснокамском и Янаульском районах (далее Управление Роспотребнадзора по РБ) обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением мотивируя требования тем, что, в целях контроля по обеспечению санитарно - эпидемиологического благополучия населения и во исполнение плана проведения плановых проверок на 2020 год, утвержденным Приказом руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан от года № размещенного на официальном сайте прокуратуры Республики Башкортостан Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан в городах Нефтекамск, Агидель, Дюртюлинском, Илишевском, Калтасинском, Краснокамском, Янаульском районах в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена плановая выездная проверки в отношении администрации сельского поселения Новобуринский сельсовет муниципального района Краснокамский район РБ (далее администрации СП Новобуринский сельсовет) (распоряжение органа государственного контроля (надзора) № от ДД.ММ.ГГГГ ). При проведении плановой выездной проверки в отношении администрации СП Новобуринский сельсовет, по адресу: <адрес> были выявлены нарушения требований Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30 марта 1999г., СанПиН 2.1.7.3550-19 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований», СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения», СанПиН 3.1./3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», СПЗ. 1.3.2352-08 «Профилактика клещевого вирусного энцефалита», СП 3.1.3310-15 «Профилактика инфекций, передающихся иксодовыми клещами», СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников», а именно: на кладбищах <адрес> , <адрес> не предусмотрена обваловка территории, что является нарушением п. 2.7 СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения». на кладбищах населенных пунктов <адрес> , <адрес> , <адрес> , <адрес> , <адрес> , <адрес> , <адрес> площадки для мусоросборников не ограждены и не имеют твердого покрытия, что является нарушением п. 6.6, п. 6.7 СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения». контейнерные площадки - места накопления твердых коммунальных отходов в населенных пунктах: <адрес> , <адрес> , <адрес> , <адрес> , <адрес> , <адрес> , <адрес> не имеют водонепроницаемых покрытий с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждения, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, что является нарушением, п. 2.1. СанПиН 2.1.7.3550-19 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований». оголовок общественного колодца по <адрес> не прикрыт навесом, по периметру оголовка колодца не сделан «замок» из глины, а также отмостка из камня, кирпича, бетона или асфальта радиусом не мене 2 м с уклоном 0,1 от колодца в сторону кювета, отсутствует ограждение и не оборудована скамья для ведер, что является нарушением п. 3.3.3., п. 3.3.4 СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников». не представлены документы, подтверждающие проведение профилактических мероприятий по профилактике природно - очаговых инфекций, в том числе передающихся клещами (акарицидные обработки в местах пребывания населения). Таким образом, юридическим лицом, равно как и должностным лицом, не организована неспецифическая профилактика инфекций, передающихся иксодовыми клещами, в частности, противоклещевые мероприятия в природных очагах, включающие санитарно-экологическое преобразование окружающей среды, обработку природных очагов акарицидными средствами, разрешенными для применения в качестве дезинфекционного средства с контролем качества проведенных акарицидных мероприятий, что является нарушением требований п.4.3. СанПиН 3.1./3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п. 7.4.1.1., п. 7.4.1.2, п. 7.4.1.7, п. 7.4.1.8 СП 3.1.3310-15 «Профилактика инфекций, передающихся иксодовыми клещами», п. 8.2., п.8.4., п.8.4.1., СП. 1.3.2352-08 «Профилактика клещевого вирусного энцефалита». не осуществляется дератизация на объектах (кладбище) в весенний период, имеющих особое эпидемиологическое значение, что является нарушением требований п.п. 2.2., 2.3, 2.4 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий». Кроме того, при рассмотрении протокола лабораторных испытаний испытательного лабораторного центра ФБУЗ « <данные изъяты> » № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что проба воды нецентрализованного водоснабжения, отобранная ДД.ММ.ГГГГ из общественного колодца по <адрес> не соответствует требованиям п. 4.1 СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников» по санитарно-химическому показателю, а также по микробиологическим показателям. Так, показатель по нитратам (по N03-) составляет 141, 0+ 14, 1 мг/дмЗ, тогда как гигиенический норматив составляет не более 45 мг/дмЗ; показатель - общие колиформные бактерии составляет 18,7 КОЕ/100 мл., показатель термотолерантные колиформные бактерии составляет 18,7 КОЕ/100 мл., тогда как в соответствии с гигиеническими нормативами в 100 мл. исследуемой воды должно быть отсутствие бактерий. В результате чего жители <адрес> не обеспечены доброкачественной питьевой водой в соответствии с гигиеническими требованиями к качеству питьевой воды. За нарушение требований законодательства должностное лицо администрации СП Новобуринский сельсовет, юридическое лицо - администрация сельского поселения <данные изъяты> привлечено к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ, назначены административные штрафы. Также в отношении юридического лица Краснокамским межрайонным судом Республики Башкортостан примененное административное наказание в виде административного приостановления деятельности по ст. 6.5 КоАП РФ по эксплуатации общественного колодца <адрес> . Истец просил суд признать вышеуказанные действия Администрации Сельского поселения Новобуринский сельсовет муниципального района Краснокамский район РБ противоправными. Обязать Администрацию СП Новобуринский сельсовет соблюдать обязательные требования Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30 марта 1999г СанПиН 2.1.7.3550-19 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований», СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения», СанПиН 3.1./3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», СПЗ. 1.3.2352-08 «Профилактика клещевого вирусного энцефалита», СП 3.1.3310-15 «Профилактика инфекций, передающихся иксодовыми клещами», СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников». Обязать Администрацию СП Новобуринский сельсовет: - на территории кладбищ <данные изъяты> выполнить обваловку территории; -на кладбищах в населенных пунктах <данные изъяты> оборудовать площадки для мусоросборника с твердым покрытием и ограждением; - контейнерные площадки - места накопления твердых коммунальных отходов в населенных пунктах : <данные изъяты> оборудовать водонепроницаемым покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки; - организовать проведение профилактических мероприятий по профилактике природно - очаговых инфекций, в том числе передающихся клещами (акарицидные обработки в местах пребывания населения); - провести чистку, промывку и дезинфекцию общественного колодца, - оголовок общественного колодца по <адрес> оборудовать навесом по периметру оголовка установить «замок» из глины, выполнить отмостку в соответствии с требованиями, ограждение. В судебном заседании представитель истца ФИО3 , действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме, суду показала, что были выявлены нарушения в отношении ответчика, информация о выполнении указанных мероприятий в территориальный отдел не поступила. Представитель ответчика - глава сельского поселения Новобуринский сельсовет ФИО4 исковые требования признал в полном объеме, суду показал, что частично начали устранять нарушения, не выполнили в полном объеме, поскольку нет финансирования, срок устранений установлен до ДД.ММ.ГГГГ , попытаются устранить. На судебном заседании свидетель ФИО5 показал, что с его участием была проведена проверка в отношении сельского поселения, на сегодняшний день нарушения в полном объеме не устранены, кроме того ответчик о начатых мероприятиях Территориальный орган не уведомил. Выслушав представителя истца, ответчика, свидетеля, учитывая признание иска представителем ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к нижеследующим выводам. В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Право на благоприятную окружающую среду представляется одним из фундаментальных и всеобъемлющих прав человека и гражданина, затрагивающих основы его жизнедеятельности, связанные с поддержанием нормальных экологических, экономических и эстетических условий его жизни. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор), согласно пункту 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 322, является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка. В соответствии с п. 2.44 положения о Территориальном отделе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в городах Нефтекамск, Агидель, Дюртюлинском, Илишевском, Калтасинском, Краснокамском, Янаульском районах, утвержденного приказом руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ должностные лица территориального отдела с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеют право предъявлять иски в суд в случае нарушения санитарного законодательства. Согласно требований статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению. Судом установлено, что Управлением Роспотребнадзора по РБ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена плановая выездная проверки в отношении администрации СП Новобуринский сельсовет, при проведении которой были выявлены нарушения требований Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30 марта 1999г., СанПиН 2.1.7.3550-19 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований», СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения», СанПиН 3.1./3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», СПЗ. 1.3.2352-08 «Профилактика клещевого вирусного энцефалита», СП 3.1.3310-15 «Профилактика инфекций, передающихся иксодовыми клещами», СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников», а именно: - на кладбищах д. Киреметево, д Старый Буртюк не предусмотрена обваловка территории, что является нарушением п. 2.7 СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения». - на кладбищах населенных пунктов <адрес> , <адрес> , <адрес> , <адрес> , <адрес> , <адрес> , <адрес> площадки для мусоросборников не ограждены и не имеют твердого покрытия, что является нарушением п. 6.6, п. 6.7 СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения». - контейнерные площадки - места накопления твердых коммунальных отходов в населенных пунктах: <адрес> , <адрес> , <адрес> , <адрес> , <адрес> , <адрес> , <адрес> не имеют водонепроницаемых покрытий с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждения, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, что является нарушением, п. 2.1. СанПиН 2.1.7.3550-19 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образовгший». - оголовок общественного колодца по <адрес> не прикрыт навесом, по периметру оголовка колодца не сделан «замок» из глины, а также отмостка из камня, кирпича, бетона или асфальта радиусом не мене 2 м с уклоном 0,1 от колодца в сторону кювета, отсутствует ограждение и не оборудована скамья для ведер, что является нарушением п. 3.3.3., п. 3.3.4 СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников». - не представлены документы, подтверждающие проведение профилактических мероприятий по профилактике природно - очаговых инфекций, в том числе передающихся клещами (акарицидные обработки в местах пребывания населения). Таким образом, юридическим лицом, равно как и должностным лицом, не организована неспецифическая профилактика инфекций, передающихся иксодовыми клещами, в частности, противоклещевые мероприятия в природных очагах, включающие санитарно-экологическое преобразование окружающей среды, обработку природных очагов акарицидными средствами, разрешенными для применения в качестве дезинфекционного средства с контролем качества проведенных акарицидных мероприятий, что является нарушением требований п.4.3. СанПиН 3.1./3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п. 7.4.1.1., п. 7.4.1.2, п. 7.4.1.7, п. 7.4.1.8 СП 3.1.3310-15 «Профилактика инфекций, передающихся иксодовыми клещами», п. 8.2., п.8.4., п.8.4.1., СП. 1.3.2352-08 «Профилактика клещевого вирусного энцефалита». - не осуществляется дератизация на объектах (кладбище) в весенний период, имеющих особое эпидемиологическое значение, что является нарушением требований п.п. 2.2., 2.3, 2.4 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий». Также, при рассмотрении протокола лабораторных испытаний испытательного лабораторного центра ФБУЗ « <данные изъяты> » № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что проба воды нецентрализованного водоснабжения, отобранная ДД.ММ.ГГГГ из общественного колодца по <адрес> не соответствует требованиям п. 4.1 СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников» по санитарно-химическому показателю, а также по микробиологическим показателям. Так, показатель по нитратам (по N03-) составляет 141, 0+ 14, 1 мг/дмЗ, тогда как гигиенический норматив составляет не более 45 мг/дмЗ; показатель - общие колиформные бактерии составляет 18,7 КОЕ/100 мл., показатель термотолерантные колиформные бактерии составляет 18,7 КОЕ/100 мл., тогда как в соответствии с гигиеническими нормативами в 100 мл. исследуемой воды должно быть отсутствие бактерий. В результате чего жители д. <адрес> Республики Башкортостан не обеспечены доброкачественной питьевой водой в соответствии с гигиеническими требованиями к качеству питьевой воды. Согласно ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно -эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. В силу ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц. В соответствии с ч. 4 ст. 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом. Ответчику последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ, - о том, что при признании ответчиком иска и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований, судом разъяснены. Суд принимает признание иска представителем ответчика, которое не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы иных лиц. При таком положении суд удовлетворяет заявленные требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в городах Нефтекамск, Агидель, Дюртюлинском, Илишевском, Калтасинском, Краснокамском и Янаульском районах На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в городах Нефтекамск, Агидель, Дюртюлинском, Илишевском, Калтасинском, Краснокамском и Янаульском районах к администрации сельского поселения Новобуринский сельсовет муниципального района Краснокамский район РБ о признании действий исполнителя противоправными, о прекращении этих действий, о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, удовлетворить. Признать действия Администрации Сельского поселения Новобуринский сельсовет муниципального района Краснокамский район Республики Башкортостан по несоблюдению установленных требований по содержанию территорий муниципального образования, размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий сооружений похоронного назначения, организации и проведению дератизационных мероприятий, профилактике инфекционных и паразитарных болезней, а также профилактики клещевого вирусного энцифалита, качеству питьевой воды противоправными. Обязать Администрацию Сельского поселения Новобуринский сельсовет муниципального района Краснокамский район Республики Башкортостан соблюдать обязательные требования Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30 марта 1999г СанПиН 2.1.7.3550-19 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований», СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения», СанПиН 3.1./3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», СПЗ. 1.3.2352-08 «Профилактика клещевого вирусного энцефалита», СП 3.1.3310-15 «Профилактика инфекций, передающихся иксодовыми клещами», СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников». Обязать Администрацию Сельского поселения Новобуринский сельсовет муниципального района. Краснокамский район Республики Башкортостан: - на территории кладбищ <адрес> <адрес> выполнить обваловку территории; - на кладбищах в населенных пунктах <адрес> , <адрес> , <адрес> , <адрес> , <адрес> , <адрес> , <адрес> оборудовать площадки для мусоросборника с твердым покрытием и ограждением; - контейнерные площадки - места накопления твердых коммунальных отходов в населенных пунктах: <адрес> , <адрес> , <адрес> , <адрес> , <адрес> , <адрес> , <адрес> оборудовать водонепроницаемым покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки; - организовать проведение профилактических мероприятий по профилактике природно - очаговых инфекций, в том числе передающихся клещами (акарицидные обработки в местах пребывания населения); - провести чистку, промывку и дезинфекцию общественного колодца, - оголовок общественного колодца по <адрес> оборудовать навесом по периметру оголовка установить «замок» из глины, выполнить отмостку в соответствии с требованиями, ограждение. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца через Краснокамский межрайонный суд Республики Башкортостан. Мотивированно решение изготовлено 04.02.2021 года. Председательствующий судья: подпись. Копия верна. Судья А.У. Гареева