Дело № ДЕЛО № 5-502/2021

Дело № 5-502/2021 УИД 03RS0049-01-2021-000859-71 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 28 апреля 2021 года с. Николо-Березовка РБ Судья Краснокамского межрайонного суда Республики Башкортостан Александров Э. Н., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении: Кашапова В. Ш. ДД.ММ.ГГГГ г.р., гражданина Российской Федерации, зарегистрированного по адресу: РБ, <адрес> УСТАНОВИЛ: В Краснокамский межрайонный суд Республики Башкортостан поступил протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении по без указания статьи и ее части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому Кашапов В. Ш. ДД.ММ.ГГГГ в 16-30 час. находился по адресу РБ, <адрес> , в помещении СП Куяновский сельсовет, без средств индивидуальной защиты (маски), чем нарушил требования п. 1,3,4 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил поведения обязательных для исполнения гражданами и организациями проведении режима повышенной готовности, п. 3,4,5 Указа Главы РБ от ДД.ММ.ГГГГ №УГ-111 "О введении режима "Повышенная готовность", положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». Кашапов В. Ш. надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился. Представил заявление о рассмотрении административного дела в свое отсутствие. Изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему. Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. К числу доказательств по делу по административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении. Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе событие административного правонарушения, статья названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение. По смыслу положений части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях квалификация действий лица, привлекаемого к административной ответственности, требует указания статьи и ее части, в случае если эта статья содержит несколько составов административных правонарушений. Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Ст. УУП ОМВД России по <адрес> ФИО3 в отношении Кашапова В. Ш. составлен протокол 5311725/379 об административном правонарушении, согласно которому Кашапов В. Ш. ДД.ММ.ГГГГ в 16-30 час. находился по адресу РБ, <адрес> , в помещении СП Куяновский сельсовет, без средств индивидуальной защиты (маски). Тем самым нарушил требования п. 1,3,4 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил поведения обязательных для исполнения гражданами и организациями проведении режима повышенной готовности, п. 3,4,5 Указа Главы РБ от ДД.ММ.ГГГГ №УГ-111 "О введении режима "Повышенная готовность", положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». При этом в протоколе об административном правонарушении не указано, какое именно Кашаповым В. Ш. совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При этом из иных материалов дела, в частности рапорта о регистрации от 22.03.2021г, следует, что Кашапову В. Ш. вменялось административное правонарушение предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ. В ходатайстве Кашапова В. Ш о рассмотрении дела в его отсутствие содержится информация о рассмотрении дела в его отсутствие по ст. 20.6.1 КоАП РФ. Между тем статья 20.6.1 КоАП РФ состоит из 2 частей, каждой из которых предусмотрен самостоятельный состав административного правонарушения. Протокол об административном правонарушении это процессуальный документ, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение. Однако в протоколе об административном правонарушении не было указано, какой статьей и какой частью статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за совершение вмененного Кашапову В. Ш. административного правонарушения, что является нарушением требований части 2 статьи 28.2 названного Кодекса. В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на стадии подготовки дела к рассмотрению протокол об административном правонарушении, составленный с нарушением требований статьи 28.2 названного Кодекса, подлежит возвращению составившему его должностному лицу для устранения недостатков. Между тем в настоящем деле, такая возможность утрачена, поскольку возвращение протокола для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено, устранение указанного нарушения на стадии рассмотрения дела и жалоб невозможна. Аналогичная позиция суда содержится в Постановлении Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 18-АД17-36. Допущенное нарушение требований названного Кодекса является существенным, повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность принятых должностным лицом решений, согласно положениям статей 24.1, 26.1 названного Кодекса. В силу положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения. При таких обстоятельствах с учетом того, что вина лица в совершении указанного административного правонарушения не доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении в отношении Кашапова В. Ш. по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения" постановил: Производство по делу об административном правонарушении в отношении Кашапова В. Ш. ДД.ММ.ГГГГ , по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Краснокамский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии. Судья: подпись Копия верна Судья: Э. Н. Александров