Дело № ДЕЛО № 5-1020/2021

Дело № 5-1020/2021 УИД № 03RS0049-01-2021-002620-26 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 28 октября 2021 года с. Николо-Березовка РБ Судья Краснокамского межрайонного суда Республики Башкортостан Гареева А.У., рассмотрев материалы административного дела в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан Краснокамская центральная районная больница, привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, У С Т А Н О В И Л: ДД.ММ.ГГГГ в 09.30 часов в ходе плановой выездной проверки в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан Краснокамская центральная районная больница, по адресу: 452930, Республика Башкортостан, Краснокамский район, село Николо-Березовка, ул. Зеленая, дом, 2, выявлены нарушения требований п. 2.9, п. 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», а именно: производственное помещение буфета-раздаточной с посудомоечной зоной в психотерапевтическом отделении не оборудовано моечной ванной с подводкой горячей и холодной воды для осуществления мойки и обработки оборотной тары, в которой осуществляется транспортировка пищевой продукции и готовых блюд от исполнителя по оказанию услуг по организации лечебного питания ООО «Вариант». Отсутствие производственной моечной ванны в помещении буфета - раздаточной в психотерапевтическом отделении, в которой осуществляется мойка и обработка оборотной тары, свидетельствует об отсутствии необходимых условий для осуществления мытья и обработки тары, соблюдения санитарно-эпидемиологического режима в буфете -раздаточной с посудомоечной зоной в психотерапевтическом отделении, что представляет непосредственную угрозу жизни или здоровью пациентов, получающих медицинские услуги, а также угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных (отравлений среди пациентов) заболеваний. Представитель Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республик Башкортостан Краснокамская центральная районная больница ФИО4 на судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, суду направила ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя, в котором также указано, что выявленные в ходе проверки нарушения устранены. Представитель Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан на судебное заседание не явился, надлежащим образом уведомлен. Изучив и оценив в совокупности материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам. В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. В соответствии со ст. 6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Статьей 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" определено, что санитарно-эпидемиологические требования обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами. В соответствии с требованиями статьи 17 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования. В силу ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека при выполнении работ и оказании услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении реализации населению. Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ была проведена плановая выездная проверка по решению заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ от ДД.ММ.ГГГГ № в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения Республики Башкортостан Краснокамская центральная районная больница по адресу: 452930, Республика Башкортостан, Краснокамский район, село Николо-Березовка, ул. Зеленая, дом, 2. В ходе проверки был составлен протокол осмотра от ДД.ММ.ГГГГ , согласно которому выявлены нарушения обязательных требований п. 2.9, п. 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения». ДД.ММ.ГГГГ гола главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РБ в г. г. Нефтекамск, Агидель, Янаул, Дюртюли, Калтасинском, Краснокамском, Дюртюлинском, Илишевском, Янаульском районах ФИО5 по результатам проведенной внеплановой выездной проверки был составлен протокол об административном правонарушении, в соответствии в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан Краснокамская центральная районная больница за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.6.6 КоАП РФ. Таким образом, факт совершения административного правонарушения предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Республики Башкортостан Краснокамская центральная районная больница, подтверждается: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ , протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ , протоколом о временном запрете от ДД.ММ.ГГГГ Факт нарушения Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан Краснокамская центральная районная больница подтверждается материалами дела, которые составлены уполномоченными на то должностными лицами, никем не оспорены и не признаны недействительными в установленном законом порядке. Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм. В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Республики Башкортостан Краснокамская центральная районная больница приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства. При этом у него имелась возможность для соблюдения правил и норм в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, однако Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Республики Башкортостан Краснокамская центральная районная больница не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. При таких обстоятельствах в действиях Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан Краснокамская центральная районная больница содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ. В соответствии со ст. 1.2 КоАП РФ, задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений. В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Следовательно, установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению. В соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, в области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, в области установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), в области порядка управления, в области общественного порядка и общественной безопасности, в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в области градостроительной деятельности, в области транспортной безопасности, в области охраны собственности, в области деятельности по возврату просроченной задолженности, в области применения контрольно-кассовой техники, а также в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность. Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Таким образом, судом установлено и материалами административного дела подтверждено, что в действиях юридического лица Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан Краснокамская центральная районная больница содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ. При таких обстоятельствах, с учетом серьезности нарушений, принятые меры для устранения недостатков, необходимо признать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Башкортостан Краснокамская центральная районная больница виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде приостановления деятельности. Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, П О С Т А Н О В И Л : Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Башкортостан Краснокамская центральная районная больница признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по мытью и обработке оборотной тары для транспортировки пищевой продукции и готовых блюд в буфете раздаточной с посудомоечной зоной в психотерапевтическом отделении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан Краснокамская центральная районная больница, по адресу: 452930, Республика Башкортостан, Краснокамский район, село Николо-Березовка, ул. Зеленая, дом, 2, на срок 7 (семь) суток. Срок наказания исчислять со дня вынесения постановления с зачетом в него срока временного запрета деятельности с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ . Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток в Верховный Суд Республики Башкортостан через Краснокамский межрайонный суд Республики Башкортостан. Судья: подпись. Копия верна. Судья А.У. Гареева