Дело № ДЕЛО № 2-297/2024 ~ М-27/2024

Дело № 2 - 297/2024 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации г. Агидель РБ 11 апреля 2024 года Краснокамский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Глимьянова Р.Р., при секретаре Ахияровой Р.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Муминова Р.А. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, УСТАНОВИЛ: Муминов Р.А. обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан (далее ОФП и СС РФ по РБ) с требованием о включении в специальный стаж периодов работы, досрочном назначении страховой пенсии по старости. В обоснование иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в УПФР в г. Агидели РБ с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением пенсионного органа № от ДД.ММ.ГГГГ Муминову Р.А. было отказано в назначении страховой пенсии по причине отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа. Согласно решению пенсионного фонда страховой стаж истца с учетом Постановления Конституционного суда № 2 составил 21 год 10 месяцев 28 дней, стаж на соответствующих видах работ составил 10 лет 2 месяца 11 дней. При этом в страховой стаж не были включены следующие периоды: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отсутствует документальное подтверждение трудовой деятельности из компетентных органов Республики Узбекистан. На основании изложенного истец просит обязать ответчика включить в специальный стаж работы вышеуказанные периоды, назначить досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ , взыскать государственную пошлину в размере 300 рублей, услуги представителя в размере 15 000 рублей. В соответствии со ст. 39 ГПК РФ истец уточнил исковые требования, а именно дополнительно просит включить в специальный трудовой стаж следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – электрогазосварщик ручной дуговой сварки в ООО Свердловское монтажно – наладочное управление ДО ОАО «Электроуралмонтаж», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – электрогазосварщик ООО ИЦМ «Индустрия», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – электросварщик ручной сварки ООО «Специализированная строительно – монтажная компания 102», ссылаясь на тот факт, что в вышеуказанные периоды ответчиком в специальный стаж не были включены периоды междувахтового отдыха. В судебное заседание истец Муминов Р.А. не явился, надлежащим образом извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела. В судебное заседание представитель истца Рашитова Л.М. не явилась, надлежащим образом извещена о дате, времени и месте рассмотрения дела, от неё поступило заявление, в котором просит исковые требования Муминова Р.А. удовлетворить в полном объеме. В судебное заседание представитель ОФП и СС РФ по РБ не явился, надлежащим образом извещен о дате и времени рассмотрения дела, от него поступили возражения относительно исковых требований, просит в иске отказать. В судебное заседание представитель ООО «ССМК-102» не явился, надлежащим образом извещён о дате, времени и месте рассмотрения дела. Суд, проверив материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему. В силу ст. 39 Конституции РФ каждый имеет право на пенсионное обеспечение по возрасту, в том числе и на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Согласно пункту 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы гражданина могут быть ограничены федеральным законом, только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 года ФЗ «О страховых пенсиях». Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ОФП и СС РФ по РБ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ОФП и СС РФ по РБ № от ДД.ММ.ГГГГ Муминову А.Р. в назначении досрочной страховой пенсии по старости было отказано в связи с отсутствием требуемого страхового стажа продолжительностью не менее 25 лет. Указанным решением определена продолжительность страхового стажа с учетом Постановления Конституционного суда № 2, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, которая составила 21 год 10 месяцев 28 дней, а требуется 25 лет, продолжительность стажа на соответствующих видах работ составила 10 лет 2 месяца 11 дней, а требуется 12 лет 6 месяцев. В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не были засчитаны периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа токарем в Андижанском заводе Электроаппарат, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа токарем в Андижанском заводе Электроаппарат, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа спасателем в маневренной группе ГССГ УЧС Андижанской области (Республика Узбекистан), в связи с отсутствием документального подтверждения трудовой деятельности из компетентных органов Республики Узбекистан. В системе обязательного пенсионного страхования истец зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ . Согласно трудовой книжке от ДД.ММ.ГГГГ Муминов Р.А. с ДД.ММ.ГГГГ принят учеником токаря в Андижанский завод Электроаппарат (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ ), уволен ДД.ММ.ГГГГ – в связи с призывом в ряды Советской Армии (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ ); с ДД.ММ.ГГГГ принят токарем 2 разряда в Андижанский завод Электроаппарат (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ ), ДД.ММ.ГГГГ освобожден от занимаемой должности согласно ст. 99 КЗОТ Республики Узбекистан по собственному желанию (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ ); ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ ) – указание должности и места работы на узбекском языке, ДД.ММ.ГГГГ – назначен начальником маневренной группы ГССВ УЧС Андижанской области (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ ), ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ ). Согласно справке военного комиссариата г. Нефтекамска и Агидель, Краснокамского района РБ Муминов Р.А. проходил военную службу в рядах Вооруженных Сил Советской Армии в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по призыву. Решением ОФП и СС РФ по РБ № от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанный период включен в страховой стаж истца. В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ). Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ). Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ). В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Правительство Российской Федерации приняло Постановление от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение». Подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года № 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются: Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года. Таким образом, периоды работы по профессиям и в должностях, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитываются в специальный стаж по Списку № 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, а работа в период до 1 января 1992 года может также засчитываться в специальный стаж по Списку № 2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173. Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 (пункт 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665). Согласно абзацу первого пункта 4 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. В пункте 5 Разъяснений от 22 мая 1996 года «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 29, указано, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. В соответствии с письмом Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 года, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 или постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 1 января 1992 года, отделение рекомендует засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер. Согласно пункту 3 Порядка, периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами: после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В соответствии с Перечнем документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года № 958н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы: а) подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях») (пункт 12). Таким образом, юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими доказыванию при разрешении вопроса о праве работника на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку № 2 являются: документальное подтверждение занятости в профессиях и в должностях, а также в тех производствах, на работах или условиях, которые предусмотрены Списком, в том числе с предоставлением доказательств постоянной занятости в течение полного рабочего дня с 1 января 1992 года, а также наличие сведений о льготной работе в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица после регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования. На основании статьи 66 ТК РФ, в соответствии с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года № 1015 основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее именуется - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. В силу ч. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. В ст. 67 ГПК РФ законодатель закрепляет дискреционное полномочие суда по оценке доказательств, необходимое для эффективного осуществления правосудия. Согласно приведенной норме суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств; никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы; суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. В трудовой книжке серии № на имя истца, указана дата заполнения « ДД.ММ.ГГГГ », в разделе сведения о работе запись за № о приеме на работу указана « ДД.ММ.ГГГГ », то есть сведения внесены с нарушением Инструкции № от ДД.ММ.ГГГГ , периоды работы, указанные в трудовой книжке, которые осуществлялись в Республике Узбекистан, печати не читаемы. Архивные справки или какие либо документы от компетентных органов, подтверждающие стаж работы истца в Республике Узбекистан, последним суду не представлены, запросы ответчика на стадии принятия решения также оставлены без внимания. Учитывая, что в материалах дела отсутствуют документальные сведения, подтверждающие стаж работы истца в Республике Узбекистан, невозможно определить производство, в котором был занят истец в качестве токаря, в то время как Списком № 2 от 1956 года, построенному по производственному признаку, «токари» предусмотрены в различных отраслях и производствах, суд приходит к выводу, что требования истца о включении в трудовой стаж периоды работы в Республике Узбекистан не подлежат удовлетворению. Периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – электрогазосварщик ручной дуговой сварки в ООО Свердловское монтажно – наладочное управление ДО ОАО «Электроуралмонтаж», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – электрогазосварщик ООО ИЦМ «Индустрия», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – электросварщик ручной сварки ООО «Специализированная строительно – монтажная компания 102» включены пенсионным органом в страховой стаж истца и стаж работы, за отсутствием периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы, в соответствии со сведениями индивидуального лицевого счета. Ссылка истца на то, что в данном случае отпуска без сохранения заработной платы являлись периодами междувахтового отпуска, суд считает не состоятельными. В соответствии со статьей 297 ТК РФ вахтовый метод - особая форма осуществления трудового процесса вне места постоянного проживания работников, когда не может быть обеспечено ежедневное их возвращение к месту постоянного проживания. Согласно ст. 300 ТК РФ при вахтовом методе работы устанавливается суммированный учет рабочего времени за месяц, квартал или иной более длительный период, но не более чем за один год. Учетный период охватывает все рабочее время, время в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно, а также время отдыха, приходящееся на данный календарный отрезок времени. Работодатель обязан вести учет рабочего времени и времени отдыха каждого работника, работающего вахтовым методом, по месяцам и за весь учетный период. Согласно п. 8 Правил № 516 в периоды работы вахтовым методом, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включается время выполнения работ на объекте, время междусменного отдыха в вахтовом поселке, время в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно, а также время междувахтового отдыха в данный календарный отрезок времени. При этом общая продолжительность рабочего времени (нормальная или сокращенная) за учетный период (за месяц, квартал или иной более длительный период, но не более чем за один год) не должна превышать нормального числа рабочих часов, установленного Трудовым кодексом Российской Федерации. Согласно справки № ООО «ССМК-102» от ДД.ММ.ГГГГ , Муминов Р.А. работает по основному месту работы в ООО «ССМК-102», г. Уфа, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в должности электросварщика ручной сварки 5 разряда, работы выполняются вахтовым методом на объектах, находящихся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, но при этом сведений о режиме работы, наличии или отсутствии периодов отпуска, не представлены, а также не подтверждена постоянная занятость или выработка нормы часов истца. В связи с отсутствием соответствующих сведений в индивидуальном лицевом счете Муминова Р.А., доказательств о характере его работы, режиме работы, отработки полного рабочего времени, оснований для признания отпусков без сохранения заработной платы периодами междувахтового отдыха не имеется. Требования истца о назначении досрочной страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ , взыскании государственной пошлины в размере 300 рублей, услуг представителя в размере 15 000 рублей не могут быть удовлетворены, поскольку данные требования являются производными от требований, в удовлетворении которых судом отказано. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: В удовлетворении исковых требований Муминова Р.А. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, включении в специальный и трудовой стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ , взыскании государственной пошлины и услуг представителя, отказать. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия в окончательно форме. В окончательной форме решение принято 12.04.2024 года. Судья Р.Р. Глимьянов