Дело № ДЕЛО № 2-272/2024 ~ М-95/2024

Дело № 2 - 272/2024 УИД03RS0049-01-2024-000178-28 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации г. Агидель РБ 05 марта 2024 года Краснокамский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Глимьянова Р.Р., при секретаре Газиевой З.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фарраховой Ф.А. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Башкортостан о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, о признании права на досрочную трудовую пенсию, УСТАНОВИЛ: Фаррахова Ф.А. обратилась в суд с вышеназванным иском в обоснование заявленных требований указав, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Башкортостан (далее – ОФП и СС РФ по РБ) с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года. Решением ОФП и СС РФ по РБ № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии по старости ей отказано, ввиду того, что в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ не наступил срок для назначения досрочной страховой пенсии по старости. Не согласившись с принятым решением, истица просит суд обязать ответчика включить в стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 дней), ДД.ММ.ГГГГ – день нахождения в ежегодном очередном отпуске, ДД.ММ.ГГГГ – рабочий день в отделении скорой и неотложной медицинской помощи в должности фельдшера, взыскать с ответчика в пользу истца уплаченную государственную пошлину в размере 300 рублей. В судебное заседание истец Фаррахова Ф.А. не явилась, надлежащим образом извещена о дате, времени и месте рассмотрения дела, от неё поступило заявление о рассмотрении дела без её участия, просит исковые требования удовлетворить в полном объеме. В судебное заседание представитель истца на основании ордера Фаттахов М.Р. не явился, надлежащим образом извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела, от него поступило заявление о рассмотрении дела без его участия, просит суд удовлетворить исковые требования истца по доводам, изложенные в иске. В судебное заседание представитель ОФП и СС РФ по РБ не явился, надлежащим образом извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела, направил в суд заверенные копии документов из пенсионного дела Фарраховой Ф.А., какие либо ходатайства об отложении рассмотрения дела, от него не поступали. Суд, проверив материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к нижеследующему. В силу ст. 39 Конституции РФ каждый имеет право на пенсионное обеспечение по возрасту, в том числе и на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Согласно пункту 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы гражданина могут быть ограничены федеральным законом, только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. В соответствии с пунктом 2 статьи 19 Конституции РФ государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, страховая пенсия по старости назначается независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи. В соответствии с частью 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 – 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону. Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ Фаррахова Ф.А. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, ввиду того, что в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ не наступил срок для назначения досрочной страховой пенсии по старости. В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не включены следующие периоды работы истца: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , ДД.ММ.ГГГГ , ДД.ММ.ГГГГ – в представленных работодателем индивидуальных сведениях отсутствует код в графе «выслуга лет» - не предусмотрено Правилами от 11.07.2002 года № 516. Согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ МУ «Агидельская городская больница», Фаррахова Ф.А. – фельдшер отделения СМП, откомандирована в г. Уфу в УПК на усовершенствование по циклу «Скорая и неотложная помощь» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ . Согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ МУ «Агидельская городская больница», Фаррахова Ф.А. – фельдшер отделения СМП, откомандирована в г. Уфу в УПК на усовершенствование по циклу «Скорая и неотложная помощь» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ . Согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ РБ Агидельская городская больница, Фаррахова Ф.А. – фельдшер СМП, откомандирована в г. Уфу в ГАОУ ЦПК УПК работников со средним медицинским и фармацевтическим образованием на усовершенствование по циклу «Скорая и неотложная помощь» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ . Согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ РБ Агидельская городская больница, Фаррахова Ф.А. – фельдшер СМП, откомандирована в г. Уфу в ГАОУ ЦПК УПК работников со средним медицинским и фармацевтическим образованием на усовершенствование по циклу «Скорая и неотложная помощь» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ . Согласно справке ГБУЗ РБ Городская больница г. Нефтекамска Фаррахова Ф.А. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в очередном отпуске (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ ).При подаче иска был представлен расчетный листок за октябрь месяц 2018 года на имя Фарраховой Ф.А. – фельдшера, подразделение «Отделение скорой и неотложной помощи». За октябрь 2018 года истцу начислена заработная плата в размере 47 418,62 рублей, которая состоит из оклада, квалификационной категории, совместительство, стимулирующей надбавки, доплаты за работу в ночное время и другие за 22 отработанных дня, данные о том, что истец работала на 0,5 ставки, отсутствуют. В соответствии с требованиями ст.187 ТК РФ, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Действующее законодательство РФ прямо обязывает лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья в учреждениях здравоохранения, повышать свое профессиональное мастерство. Следовательно, период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. В связи с изложенным, на основании представленных копий приказов, суд считает необходимым включить в специальный стаж Фарраховой Ф.А. периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ . Учитывая, что Фаррахова Ф.А. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в очередном отпуске, что подтверждается приказом № от ДД.ММ.ГГГГ , данный очередной отпуск оплачивался работодателем, в октябре месяце 2018 года отработала полный месяц, и с указанных начислений работодателем производились отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации, суд считает необходимым включить в специальный медицинский стаж истца ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ . В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков). Федеральный закон от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон N 167-ФЗ), как следует из его преамбулы, устанавливает организационные, правовые и финансовые основы обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации. Частью 1 статьи 5 Федерального закона № 167-ФЗ установлено, что обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации осуществляется страховщиком, которым является Пенсионный фонд Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации (государственное учреждение) и его территориальные органы составляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, в которой нижестоящие органы подотчетны вышестоящим. Пенсионный фонд Российской Федерации обязан обеспечивать целевое использование средств обязательного пенсионного страхования, а также осуществлять контроль за их использованием, в том числе на основе данных индивидуального (персонифицированного) учета (абзац восьмой пункта 2 статьи 13 Федерального закона № 167-ФЗ). Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 3 постановления от 25 июня 2001 года № 9-П, Пенсионный фонд Российской Федерации выполняет, по сути, функции страховщика, осуществляющего оперативное управление средствами обязательного (государственного) пенсионного страхования, и обеспечивает назначение и своевременную выплату государственных пенсий. Следовательно, Пенсионный фонд Российской Федерации наделен публично-властными полномочиями по обеспечению конституционного права на государственную пенсию, в том числе полномочием по назначению указанных пенсий, именно законом и такие полномочия относятся к сфере функционирования исполнительной власти и ее органов. Как следует из материалов дела, причиной обращения Фарраховой Ф.А. в суд с иском явилось ее несогласие с решением пенсионного органа в части не включения в трудовой стаж определенного периода работы. Таким образом, исходя из приведенного выше участие пенсионного органа в рассмотрении данного дела в качестве ответчика обусловлено осуществлением пенсионным органом публично-властных полномочий, направленных на защиту государственных интересов в сфере государственного регулирования обязательного пенсионного страхования, назначения и выплаты пенсий по государственному пенсионному обеспечению и страховых пенсий по старости в Российской Федерации, в связи с чем пенсионный орган в соответствии с положениями подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Фарраховой Ф.А. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Башкортостан о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, о признании права на досрочную трудовую пенсию, удовлетворить частично. Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Башкортостан включить Фарраховой Ф.А. , <данные изъяты> , в стаж работы по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , один день очередного отпуска – ДД.ММ.ГГГГ , один рабочий день в отделении скорой и неотложной медицинской помощи в должности фельдшера – ДД.ММ.ГГГГ . В части взыскания государственной пошлины в размере 300 рублей отказать. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Краснокамский межрайонный суд РБ в течение месяца со дня принятия в окончательной форме. В окончательной форме решение принято 07.03.2024 года. Судья: подпись. Копия верна: Судья Р.Р. Глимьянов