Дело № ДЕЛО № 2-1219/2024 ~ М-1065/2024

Дело № 2-1219/2024 УИД № Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 17 октября 2024 года с. Калтасы РБ Краснокамский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Ахмерова Р.Р., при секретаре Яндубаевой А.А., с участием представителя ответчика, <данные изъяты> МОБУ Краснохолмская СОШ № 2 МР Калтасинский район РБ М.В.Никитиной, представителя ответчика Администрации МР Калтасинский район РБ Божик А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан городах Нефтекамск, Агидель, Дюртюлинском, Илишевском, Калтасинском, Краснокамском и Янаульском районах к Администрации муниципального района Калтасинский район Республики Башкортостан, Муниципальному общеобразовательному учреждению Краснохолмская средняя общеобразовательная школа №2 муниципального района Калтасинский район Республики Башкортостан о понуждении к исполнению требований санитарного законодательства, у с т а н о в и л: Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан городах Нефтекамск, Агидель, Дюртюлинском, Илишевском, Калтасинском, Краснокамском и Янаульском районах обратился в суд с иском к Администрации муниципального района Калтасинский район Республики Башкортостан, Муниципальному общеобразовательному учреждению Краснохолмская средняя общеобразовательная школа №2 муниципального района Калтасинский район Республики Башкортостан о понуждении к исполнению требований санитарного законодательства, указывая, что в рамках исполнения п. 1.2 Приказа Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан от 29 ноября 2023 № 348-пр «Об утверждении мониторинговых точек лабораторного контроля за факторами среды обитания при проведении социально-гигиенического мониторинга в Республике Башкортостан» специалистами Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан» в городах Бирск, Нефтекамск и Дуванском районе выявлены пробы образцов (исследований), не соответствующих гигиеническим требованиям предельно допустимым уровням. В рамках мониторинга специалистами Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан» в городах Бирск, Нефтекамск и Дуванском районе неоднократно проводились отборы проб и лабораторные исследования воды питьевой из источника централизованной системы питьевого водоснабжения по адресу: <адрес> Муниципальное общеобразовательное бюджетное учреждение Краснохолмская средняя общеобразовательная школа №2 муниципального района Калтасинский район Республики Башкортостан. Согласно протоколу лабораторного испытания испытательного лабораторного центра ФБУЗ «Центра гигиены и эпидемиологии Республике Башкортостан» № .315 от ДД.ММ.ГГГГ , исследованная проба питьевой воды по адресу: <адрес> не соответствует требованиям п.75 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», таблицы 3.5 раздела III СанПиН 1.2.3685-20 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по микробиологическим показателям – фактически показатель «Escherichia coli» обнаружен в единице измерения КОЕ/100см3, при нормативном значении – отсутствие в единице измерения КОЕ/100 см3; показатель Общие колиформные бактерии (ОКБ) обнаружены в единице измерения КОЕ/100 см3, при нормативном значении – отсутствие в единице измерения КОЕ /100 см3. Согласно протоколу лабораторного испытания испытательного лабораторного центра ФБУЗ «Центра гигиены и эпидемиологии Республике Башкортостан» № от ДД.ММ.ГГГГ , исследованная проба питьевой воды по адресу: <адрес> ) не соответствует требованиям п.75 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», таблицы 3.5 раздела III СанПиН 1.2.3685-20 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по микробиологическим показателям – фактически показатель «Escherichia coli» обнаружен в единице измерения КОЕ/100см3, при нормативном значении – отсутствие в единице измерения КОЕ/100 см3; показатель Общие колиформные бактерии (ОКБ) обнаружены в единице измерения КОЕ/100 см3, при нормативном значении – отсутствие в единице измерения КОЕ /100 см3. Согласно протоколу лабораторного испытания испытательного лабораторного центра ФБУЗ «Центра гигиены и эпидемиологии Республике Башкортостан» № от ДД.ММ.ГГГГ , исследованная проба питьевой воды по адресу: <адрес> (МОБУ Краснохолмская СОШ №2 МР Калтасинский район РБ) не соответствует требованиям п.75 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», таблицы 3.5 раздела III СанПиН 1.2.3685-20 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по микробиологическим показателям – фактически показатель «Escherichia coli» обнаружен в единице измерения КОЕ/100см3, при нормативном значении – отсутствие в единице измерения КОЕ/100 см3; показатель Общие колиформные бактерии (ОКБ) обнаружены в единице измерения КОЕ/100 см3, при нормативном значении – отсутствие в единице измерения КОЕ /100 см3. В адрес главы администрации Муниципальный район Калтасиснкий район Республики Башкортостан, Директору МОБУ Краснохолмская СОШ №2 Калтасинский район РБ направлялись письма о несоответствии питьевой воды требованиям СанПиН и принятия управленческих решений (от ДД.ММ.ГГГГ № , от ДД.ММ.ГГГГ № , от ДД.ММ.ГГГГ № ). Однако какая –либо информация о по принятию необходимых мер по доведению качества питьевой воды требованиям СанПиН 2.1.3684-21, СанПиН 1.2.3685-20 в адрес Нефтекамского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республики Башкортостан как от Администрации Муниципального района Республики Башкортостан, так и от образовательного учреждения - МОБУ Краснохолмская СОШ №2 Калтасинский район РБ не поступила. В рамках проведенного обязательного профилактического визита в отношении объекта контроля - МОБУ Краснохолмская СОШ №2 Калтасинский район РБ (Уведомление о проведении обязательного профилактического визита от ДД.ММ.ГГГГ № -ПВ) также был произведен отбор проб воды по месту нахождения хозяйствующего субъекта – МОБУ Краснохолмская СОШ №2 Калтасинский район РБ, место отбора – пищеблок, водопроводный кран. Согласно протоколу лабораторного испытания испытательного лабораторного центра ФБУЗ «Центра гигиены и эпидемиологии Республике Башкортостан» № от ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ , исследованная проба питьевой воды по адресу: <адрес> не соответствует требованиям п.75 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», таблицы 3.5 раздела III СанПиН ДД.ММ.ГГГГ -20 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по микробиологическим показателям – фактически показатель «Escherichia coli» обнаружен в единице измерения КОЕ/100см3, при нормативном значении – отсутствие в единице измерения КОЕ/100 см3; показатель Общие колиформные бактерии (ОКБ) обнаружены в единице измерения КОЕ/100 см3, при нормативном значении – отсутствие в единице измерения КОЕ /100 см3. Согласно экспертного заключения от ДД.ММ.ГГГГ № , выданного ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан» результаты лабораторных испытаний образца воды системы централизованного питьевого водоснабжения не соответствуют требованиям раздела таблицы 3.5 раздела III СанПиН ДД.ММ.ГГГГ -20 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания». Таким образом, учащиеся и работники МОБУ Краснохолмская СОШ №2 МР Калтасинский район РБ не обеспечены качественной и безопасной питьевой водой для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей, что является нарушением ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Истец просит признать действия Администрации муниципального района Калтасинский район Республики Башкортостан, Муниципального общеобразовательного учреждения Краснохолмская средняя общеобразовательная школа №2 Муниципального района Калтасинский район Республики Башкортостан, выразившиеся в нарушении обязательных требований санитарного законодательства, незаконными. Обязать Администрацию муниципального района Калтасинский район Республики Башкортостан и Муниципальное общеобразовательное учреждение Краснохолмская средняя общеобразовательная школа №2 муниципального района Калтасинский район Республики Башкортостан обеспечить образовательное учреждение – МОБУ Краснохолмская СОШ №2 МР Калтасинский район Республики Башкортостан качественной и безопасной питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей, согласно требованиям ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения», ст.ст. 6, 23 Федерального закона от 07.12.2011 г. №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», ст. ст. 14, 15, 15.1 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Представитель истца в лице специалиста-эксперта Территориального отдела Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан городах Нефтекамск, Агидель, Дюртюлинском, Илишевском, Калтасинском, Краснокамском и Янаульском районах, будучи надлежащим образом извещенной, в судебное заседание не явилась, суду направила ходатайство о рассмотрении дела без ее участия, исковые требования поддерживает в полном объеме, просили удовлетворить. Дополнительно суду предоставили отборы питьевой воды в точке доступа МОБУ Краснохолмская СОШ №2 МР Калтасинский район Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ г., которые просили приобщить в материалы дела. В судебном заседании представитель ответчика Администрация МР Калтасинский район РБ Божик А.В. суду показала, что Администрация МР Калтасинский район РБ Божик А.В. по делу не является надлежащим ответчиком, в связи с чем, просила в удовлетворении иска к Администрации отказать. Также предоставила возражение, согласно которому с иском не согласны, так как ДД.ММ.ГГГГ на участке <адрес> велись аварийно-ремонтные работы по устранению прорыва сетей водоснабжения, пробы воды были взяты во время ремонтных работ, поэтому оказались некачественными. Контроль качества питьевой воды <адрес> осуществляет МУП «Краснохолмские тепловые сети» СП Краснохолмский сельский совет МР Калтасинский район РБ согласно утвержденной рабочей программе от ДД.ММ.ГГГГ . в ответ на уведомление о результатах контроля за качеством питьевой воды № от ДД.ММ.ГГГГ был разработан план мероприятий по обеззараживанию водопроводной воды в паводковый период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ о обеззараживании водопроводной воды. После проведения мероприятий взяты пробы воды для проведения лабораторных испытаний, превышений по микробиологическим показаниям не выявлено. В ответ на уведомление о результатах контроля качеством питьевой воды № от ДД.ММ.ГГГГ был разработан план мероприятий по внеплановому обеззараживанию водопроводной воды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ об обеззараживании водопроводной воды, пробы были отобраны и направлены в лабораторию ДД.ММ.ГГГГ , просит прекратить производство по делу. В судебном заседании представитель ответчика, <данные изъяты> МОБУ Краснохолмская СОШ № 2 Никитина М.В. суду показала, что школой приняты меры для обеспечения качественной питьевой водой сотрудников и учащихся. Так, ДД.ММ.ГГГГ ею было направлено письмо в МУП «Краснохолмские тепловые сети» о проведении хлорирования воды. ДД.ММ.ГГГГ МУП «Краснохолмские тепловые сети» было проведено хлорирование и обеззараживание воды. Просила в удовлетворении иска отказать. Третьи лица МУП Краснохолмские тепловые сети СП Краснохолмский сельский совет, Администрация МР Янаульский район РБ, будучи надлежащим образом извещенными, в судебное заседание своих представителей не направили, заявлений и ходатайств от них не поступало. При этом, стороны гражданского дела, на проведении судебной экспертизы для определения качества питьевой воды не настаивали. Учитывая надлежащее извещение сторон, принимая во внимание соблюдение разумных сроков рассмотрения дела, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело при настоящей явке. Суд, выслушав представителей ответчиков, проверив материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему выводу. Статьями 41-42 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. Согласно требованиям ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивать безопасность для здоровья человека. В силу п.п.1, 3 ст.19 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор), согласно пункту 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 322, является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка. Согласно пп. 2 п. 1 ст. 51 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» Главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, наделяются полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства. В соответствии с п. 2.66 положения о Территориальном отделе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в городах Нефтекамск, Агидель, Дюртюлинском, Илишевском, Калтасинском, Краснокамском, Янаульском районах (далее – Нефтекамский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан), утвержденного приказом руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан № 313-П от 15.10.2021 года должностные лица территориального отдела с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеют право предъявлять иски в суд в случае нарушения санитарного законодательства. Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем присуждения к исполнению обязанности в натуре, пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. В силу ч.1 ст.46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. № 138-ФЗ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина в этих случаях может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя. Соблюдение требований санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе, посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности (ст. 2 Федерального закона № 52-ФЗ). В рамках исполнения п. 1.2 Приказа Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № -пр «Об утверждении мониторинговых точек лабораторного контроля за факторами среды обитания при проведении социально-гигиенического мониторинга в Республике Башкортостан» специалистами Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан» в городах Бирск, Нефтекамск и Дуванском районе выявлены пробы образцов (исследований), не соответствующих гигиеническим требованиям предельно допустимым уровням. В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что в рамках мониторинга специалистами Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан» в городах Бирск, Нефтекамск и Дуванском районе неоднократно проводились отборы проб и лабораторные исследования воды питьевой из источника централизованной системы питьевого водоснабжения по адресу: <адрес> Муниципальное общеобразовательное бюджетное учреждение Краснохолмская средняя общеобразовательная школа №2 муниципального района Калтасинский район Республики Башкортостан. Согласно протоколу лабораторного испытания испытательного лабораторного центра ФБУЗ «Центра гигиены и эпидемиологии Республике Башкортостан» № от ДД.ММ.ГГГГ , исследованная проба питьевой воды по адресу: <адрес> (МОБУ Краснохолмская СОШ №2 МР Калтасинский район РБ) не соответствует требованиям п.75 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», таблицы 3.5 раздела III СанПиН 1.2.3685-20 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по микробиологическим показателям – фактически показатель «Escherichia coli» обнаружен в единице измерения КОЕ/100см3, при нормативном значении – отсутствие в единице измерения КОЕ/100 см3; показатель Общие колиформные бактерии (ОКБ) обнаружены в единице измерения КОЕ/100 см3, при нормативном значении – отсутствие в единице измерения КОЕ /100 см3. Согласно протоколу лабораторного испытания испытательного лабораторного центра ФБУЗ «Центра гигиены и эпидемиологии Республике Башкортостан» № от ДД.ММ.ГГГГ , исследованная проба питьевой воды по адресу: <адрес> (МОБУ Краснохолмская СОШ №2 МР Калтасинский район РБ) не соответствует требованиям п.75 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», таблицы 3.5 раздела III СанПиН 1.2.3685-20 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по микробиологическим показателям – фактически показатель «Escherichia coli» обнаружен в единице измерения КОЕ/100см3, при нормативном значении – отсутствие в единице измерения КОЕ/100 см3; показатель Общие колиформные бактерии (ОКБ) обнаружены в единице измерения КОЕ/100 см3, при нормативном значении – отсутствие в единице измерения КОЕ /100 см3. Согласно протоколу лабораторного испытания испытательного лабораторного центра ФБУЗ «Центра гигиены и эпидемиологии Республике Башкортостан» № от ДД.ММ.ГГГГ , исследованная проба питьевой воды по адресу: <адрес> (МОБУ Краснохолмская СОШ №2 МР Калтасинский район РБ) не соответствует требованиям п.75 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», таблицы 3.5 раздела III СанПиН 1.2.3685-20 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по микробиологическим показателям – фактически показатель «Escherichia coli» обнаружен в единице измерения КОЕ/100см3, при нормативном значении – отсутствие в единице измерения КОЕ/100 см3; показатель Общие колиформные бактерии (ОКБ) обнаружены в единице измерения КОЕ/100 см3, при нормативном значении – отсутствие в единице измерения КОЕ /100 см3. Истцом в адрес главы администрации Муниципальный район Калтасинский район Республики Башкортостан, <данные изъяты> МОБУ Краснохолмская СОШ №2 Калтасинский район РБ направлялись письма о несоответствии питьевой воды требованиям СанПиН и принятия управленческих решений (от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ № , от ДД.ММ.ГГГГ № ). Однако какая –либо информация о по принятию необходимых мер по доведению качества питьевой воды требованиям СанПиН 2.1.3684-21, СанПиН 1.2.3685-20 в адрес Нефтекамского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республики Башкортостан как от Администрации Муниципального района Республики Башкортостан, так и от образовательного учреждения - МОБУ Краснохолмская СОШ №2 Калтасинский район РБ не поступила. В рамках проведенного обязательного профилактического визита в отношении объекта контроля - МОБУ Краснохолмская СОШ №2 Калтасинский район РБ (Уведомление о проведении обязательного профилактического визита от ДД.ММ.ГГГГ № -ПВ) также был произведен отбор проб воды по месту нахождения хозяйствующего субъекта – МОБУ Краснохолмская СОШ №2 Калтасинский район РБ, место отбора – пищеблок, водопроводный кран. Согласно протоколу лабораторного испытания испытательного лабораторного центра ФБУЗ «Центра гигиены и эпидемиологии Республике Башкортостан» № от ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ , исследованная проба питьевой воды по адресу: <адрес> (МОБУ Краснохолмская СОШ №2 МР Калтасинский район РБ) не соответствует требованиям п.75 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», таблицы 3.5 раздела III СанПиН 1.2.3685-20 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по микробиологическим показателям – фактически показатель «Escherichia coli» обнаружен в единице измерения КОЕ/100см3, при нормативном значении – отсутствие в единице измерения КОЕ/100 см3; показатель Общие колиформные бактерии (ОКБ) обнаружены в единице измерения КОЕ/100 см3, при нормативном значении – отсутствие в единице измерения КОЕ /100 см3. Из экспертного заключения от ДД.ММ.ГГГГ № , выданного ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан» усматривается, что результаты лабораторных испытаний образца воды системы централизованного питьевого водоснабжения не соответствуют требованиям раздела таблицы 3.5 раздела III СанПиН 1.2.3685-20 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания». Определением Краснокамского межрайонного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ истцу было поручено провести дополнительную проверку качества питьевой воды в МОБУ Краснохолмская СОШ № 2. Определением Краснокамского межрайонного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ истцу было поручено провести дополнительную проверку качества питьевой воды в месте водозабора МОБУ Краснохолмская СОШ № 2. Определением Краснокамского межрайонного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ истцу было поручено провести дополнительную проверку качества питьевой воды в месте водозабора и в МОБУ Краснохолмская СОШ № 2. Согласно предоставленному истцом протоколу лабораторного испытания испытательного лабораторного центра ФБУЗ «Центра гигиены и эпидемиологии Республике Башкортостан» № от ДД.ММ.ГГГГ , исследованная проба питьевой воды по адресу: <адрес> (МОБУ Краснохолмская СОШ №2 МР Калтасинский район РБ) не соответствует требованиям п.75 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», таблицы 3.5 раздела III СанПиН 1.2.3685-20 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», в пробе питьевой воды обнаружены обобщенные колиформные бактерии – 3,3, КОЕ/100 см3, гигиенический норматив – отсутствие, E. Coli-3,3 Кое/100 см3, гигиенический норматив – отсутствие. Из предоставленного истцом протокола лабораторного испытания испытательного лабораторного центра ФБУЗ «Центра гигиены и эпидемиологии Республике Башкортостан» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что исследованная проба питьевой воды по адресу: <адрес> (МОБУ Краснохолмская СОШ №2 МР Калтасинский район РБ) не соответствует требованиям п.75 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», таблицы 3.5 раздела III СанПиН 1.2.3685-20 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по микробиологическим показателям – показатель общие колиформные бактерии (ОКБ) обнаружены ви единице измерения КОЕ/100 – 12, при нормативном значении – отсутствие в единице измерения КОЕ/100 см.3. Согласно предоставленному истцом протоколу лабораторного испытания испытательного лабораторного центра ФБУЗ «Центра гигиены и эпидемиологии Республике Башкортостан» № от ДД.ММ.ГГГГ , исследованная проба питьевой воды по адресу: <адрес> МОБУ Краснохолмская СОШ №2 МР Калтасинский район РБ) не соответствует требованиям п.75 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», таблицы 3.5 раздела III СанПиН 1.2.3685-20 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по микробиологическим показателям –фактически показатель «Escherichia coli» обнаружен в единице измерения КОЕ/100см3 -3,3, при нормативном значении – отсутствие в единице измерения КОЕ/100 см3; показатель Общие колиформные бактерии (ОКБ) обнаружены в единице измерения КОЕ/100 см3 – 3,3, при нормативном значении – отсутствие в единице измерения КОЕ /100 см3. При таких обстоятельствах, учитывая, что результаты лабораторных испытаний образца воды системы централизованного питьевого водоснабжения не соответствуют требованиям п.75 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», таблицы 3.5 раздела III СанПиН 1.2.3685-20 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по микробиологическим показателям, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению. В соответствии со ст. ст. 14, 15, 15.1 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся вопросы организации электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжение населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации. В силу п. 4.3 ч.1 ст. 17 Федерального закона №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом от 07.12.2011 г. №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении». В соответствии с п. 1 ч.1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 г. №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся вопросы организации водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств. Согласно части 1.1. вышеназванного закона полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации. В силу п. 2 ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 г. №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям. На основании ст. 132 Конституции РФ органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения. В соответствии с ч. 4 ст. 2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» водоснабжение - водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение). Организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств, в силу п.1 ч.1 ст. 6 указанного Закона отнесена к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений. Согласно данным выписки из Единого государственного реестра юридических лиц МОБУ Краснохолмская СОШ №2 Муниципального района Калтасинский район учредителем вышеуказанного юридического лица является Администрация муниципального района Калтасинский район Республики Башкортостан <данные изъяты> Согласно п. 2.20 Устава МОБУ Краснохолмская СОШ №2 МР Калтасинский район создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье работников образовательной организации. Таким образом, исковые требования по возложению обязанности обеспечить питьевой водой надлежащего качества МОБУ СОШ Краснохолмская СОШ № 2 Муниципального района Калтасинский район Республики Башкортостан, подлежат удовлетворению. При этом суд исходит из того, что выбор варианта организации обеспечения питьевой водой надлежащего качества населения, относится к компетенции органа власти, организующего такое водоснабжение. Наличие иных источников водоснабжения, отсутствие необходимых денежных средств в бюджете, не является основанием для освобождения органа местного самоуправления от исполнения возложенной законом обязанности, кроме того обязанность ответчика по организации обеспечения водоснабжением населения Краснокамского муниципального района Республики Башкортостан является безусловной. Как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской Федерации, местный бюджет не существует изолированно, а является составной частью финансовой системы Российской Федерации; недостаточность собственных доходных источников на уровне муниципальных образований влечет обязанность органов государственной власти осуществлять в целях сбалансированности местных бюджетов надлежащее бюджетное регулирование, что обеспечивается, в частности, посредством использования правовых механизмов, закрепленных в Бюджетном кодексе Российской Федерации, в абзаце третьем пункта 1 и пункте 3 его статьи 86, а также статьях 129 и 135 (Постановление от 17 июня 2004 года N 12-П; определения от 12 апреля 2005 года N 142-О, от 13 июня 2006 года N 194-О, от 2 ноября 2006 года N 540-О и от 10 октября 2013 года N 1591-О, от 09.11.2017 N 2516-О). Доказательства, свидетельствующие о достаточности и эффективности действий, осуществляемых органом местного самоуправления и МОБУ Краснохолмская СОШ № 2 в целях организации водоснабжения населенных пунктов, ответчиками представлены не были. Исходя из положений частей 1 и 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. При определении срока, в течение которого подлежат совершению определенные действия принимая во внимание финансовые возможности ответчиков, иные обстоятельства, учитывая, что мероприятия по устранению выявленных нарушений не требуют значительных затрат времени и средств, принимая во внимание, что одним из вариантов обеспечения питьевой водой надлежащего качества является его доставка специализированным автомобилем, суд полагает необходимым установить срок для его исполнения со дня вступления решения суда в законную силу. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд решил: исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан городах Нефтекамск, Агидель, Дюртюлинском, Илишевском, Калтасинском, Краснокамском и Янаульском районах к Администрации муниципального района Калтасинский район Республики Башкортостан, Муниципальному общеобразовательному учреждению Краснохолмская средняя общеобразовательная школа №2 муниципального района Калтасинский район Республики Башкортостан о понуждении к исполнению требований санитарного законодательства, удовлетворить. Признать действия Администрации муниципального района Калтасинский район Республики Башкортостан, Муниципального общеобразовательного учреждения Краснохолмская средняя общеобразовательная школа №2 Муниципального района Калтасинский район Республики Башкортостан, выразившиеся в нарушении обязательных требований санитарного законодательства, незаконными. Обязать Администрацию муниципального района Калтасинский район Республики Башкортостан и Муниципальное общеобразовательное учреждение Краснохолмская средняя общеобразовательная школа №2 муниципального района Калтасинский район Республики Башкортостан обеспечить образовательное учреждение – МОБУ Краснохолмская СОШ №2 МР Калтасинский район Республики Башкортостан качественной и безопасной питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей, согласно требованиям ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения», ст.ст. 6, 23 Федерального закона от 07.12.2011 г. №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», ст. ст. 14, 15, 15.1 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан через Краснокамский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. Председательствующий, судья Р.Р. Ахмеров Мотивированное решение изготовлено 17 октября 2024 г.