Дело № ДЕЛО № 2-46/2014 (2-846/2013;) ~ М-867/2013

Дело 2-46/2014 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации с. Кушнаренково 31 января 2014 года Кушнаренковский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Абейдуллина Р.Х., при секретаре Багмановой Ф.Ф., с участием истца Шайхетдинова Н.Х., представителя ответчика - ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Кушнаренковском районе РБ Паниной Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шайхетдинова Н.Х. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Кушнаренковском районе РБ о признании незаконным решения № от ДАТА , о не включении в специальный стаж периода службы и обязании назначении пенсии, УСТАНОВИЛ: Шайхетдинов Н.Х. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда РФ в Кушнаренковском районе РБ о признании незаконным решения № от ДАТА , о не включении ему в специальный педагогический стаж периода службы в армии, нахождения на курсах повышения квалификации и обязании назначения ему пенсии. В обоснование иска указал, что решением УПФ РФ в Кушнаренковском районе от ДАТА ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и не засчитан период службы в составе Вооруженных сил СССР с 17.11.1987 г. по 25.09.1990 года и нахождение на курсах повышения квалификации с 30.11.1998 по 05.12.1998 г., 15.05.2000 по 18.05.2000 г., 20.11.2000 по 13.01.2001 г., 14.02.2005 по 19.02.2005 г., 19.04.2010 по 24.04.2010 г., 11.05.2010 по 20.05.2010 г., 31.01.2011 по 05.02.2011 г. В его трудовой стаж зачтены периоды работы со 02.03.1987 по 12.06.1987 г.г. учителем Чатринской начальной школы Кушнаренковского района, с 07.09.1991 по 29.03.1998 г.г. учителем Каратякинской неполной средней школы Кушнаренковского района, с 30.03.1998 по 29.11.1998 г.г., с 06.12.1998 по 14.05.2000 г.г., с 19.05.2000 по 19.11.2000 г.г., с 14.01.2001 по 13.02.2005 г.г., с 20.02.2005 по 29.08.2007 г.г. директором Каратякинской основной общеобразовательной школы Кушнаренковского района, с 30.08.2007 по 18.04.2010 г.г., с 25.04.2010 по 10.05.2010 г.г., с 21.05.2010 по 30.01.2011 г.г., с 06.02.2011 по 30.09.2013 г.г. директором средней общеобразовательной школы с. Старые Тукмаклы Кушнаренковского района, что составляет на момент подачи заявления 22 года 24 дня. С решением управления пенсионного фонда он не согласен. До 1993 года действовали Списки, утвержденные постановлением СМ СССР от 17.12.1959 года № 1397, в соответствии с которыми в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости включались периоды службы в составе Вооруженных сил СССР. Период его службы в Вооруженных силах СССР (с 17.11.1987 г. по 25.09.1990 г.) относится к периодам деятельности до 1 января 2002 года, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам. Просит признать незаконным решение № от ДАТА УПФ РФ в Кушнаренковском районе в части отказа включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью период службы в Вооруженных силах СССР с 17.11.1987 г. по 25.09.1990 г. и нахождения на курсах повышения квалификации с 30.11.1998 по 05.12.1998 г., 15.05.2000 по 18.05.2000 г., 20.11.2000 по 13.01.2001 г., 14.02.2005 по 19.02.2005 г., 19.04.2010 по 24.04.2010 г., 11.05.2010 по 20.05.2010 г., 31.01.2011 по 05.02.2011 г. Включить в стаж работы педагогической деятельности период службы в Вооруженных силах СССР и нахождения на курсах повышения квалификации Обязать УПФ РФ назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью со дня обращения с заявлением в УПФ РФ в Кушнаренковском районе, то есть с 1 октября 2013 года. В судебном заседании истец Шайхетдинов Н.Х. исковые требования поддержал и просил суд их удовлетворить. Представитель ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ в Кушнаренковском районе РБ Панина Л.В. возражала в удовлетворении иска, пояснив, что в соответствии со списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии и Правил исчисления периодов работы, дающей право на указанный вид пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, от 22.09.1999г. №1067, постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463, стаж педагогической деятельности истца составил 22 года 24 дня. Спорный период службы ему не засчитан, так как соответствующим законодательством, права на установление досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью и включения периода военной службы в страховой стаж не имеется. Также в стаж педагогической деятельности Шайхетдинова Н.Х. не засчитаны периоды прохождения курсов повышения квалификации с 30.11.1998 по 05.12.1998 г., 15.05.2000 по 18.05.2000 г., 20.11.2000 по 13.01.2001 г., 14.02.2005 по 19.02.2005 г., 19.04.2010 по 24.04.2010 г., 11.05.2010 по 20.05.2010 г., 31.01.2011 по 05.02.2011 г., поскольку согласно п.4 Правил от 11.07.2002 года № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ. Согласно п. 5 Правил от 11.07.2002 года в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Периоды обучения на курсах повышения квалификации в указанном перечне отсутствуют. Таким образом, истцом не выработан требуемый 25 летний специальный педагогический стаж для назначения досрочной пенсии. Выслушав стороны, изучив и оценив представленные материалы, суд приходит к следующему. В соответствии с п.п. 10 п.1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173 от 17.12.2001 года, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального Закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. Согласно ст.4 ГК РФ действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. Постановлением Конституционного Суда РФ № 2-П от 29.01.2004 года установлено, что в отношении граждан, приобретших пенсионное право до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права. В п.10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» дано разъяснение о включении и зачете в страховой стаж период прохождения военной службы. До 1993 года действовали Списки, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», в соответствии с п.1 положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, учителям и врачам и другим работникам в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются периоды прохождения службы в составе Вооруженных Сил СССР, в п.4 этого положения предусматривает, что время работы, указанной в п. 1, 2, 3 настоящего положения засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Из представленных истцом документов видно, что он с 17.11.1987 г. по 25.09.1990 г. призывался на действительную военную службу, проходил ее в указанный им период. Согласно записи в трудовой книжке Шайхетдинова Н.Х. и в решении УПФ РФ от ДАТА . об отказе в назначении ему пенсии указано, что его педагогический стаж составляет 22 года 24 дня на момент обращения, без периода службы в армии и периода нахождения на курсах повышения квалификации, что составляет не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии. Таким образом, условие, предусмотренное вышеуказанным постановлением соблюдается. Более того, периоды службы Шайхетдинова Н.Х. в Советской Армии относится к периодам деятельности до 1 января 2002 года, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам. Согласно данным трудовой книжки подтверждено, что Шайхетдинов Н.Х. работал со 02.03.1987 по 12.06.1987 г.г. учителем Чатринской начальной школы Кушнаренковского района, с 07.09.1991 по 29.03.1998 г.г. учителем Каратякинской неполной средней школы Кушнаренковского района, с 30.03.1998 по 29.11.1998 г.г., с 06.12.1998 по 14.05.2000 г.г., с 19.05.2000 по 19.11.2000 г.г., с 14.01.2001 по 13.02.2005 г.г., с 20.02.2005 по 29.08.2007 г.г. директором Каратякинской основной общеобразовательной школы Кушнаренковского района, с 30.08.2007 по 18.04.2010 г.г., с 25.04.2010 по 10.05.2010 г.г., с 21.05.2010 по 30.01.2011 г.г., с 06.02.2011 по 30.09.2013 г.г. директором средней общеобразовательной школы с. Старые Тукмаклы Кушнаренковского района. В периоды работы педагогом периодически направлялся на курсы повышения квалификации. Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, такие же гарантии были по ранее действовавшему КЗОТ РСФСР (ст. 112 КЗОТ РСФСР). Согласно справке, выданной МКУ РОО администрации муниципального района Кушнаренковский район, Шайхетдинов Н.Х. находился на курсах повышения квалификации с 30.11.1998 по 05.12.1998 г., 15.05.2000 по 18.05.2000 г., 20.11.2000 по 13.01.2001 г., 14.02.2005 по 19.02.2005 г., 19.04.2010 по 24.04.2010 г., 11.05.2010 по 20.05.2010 г., 31.01.2011 по 05.02.2011 г., всего 93 дня. При разрешении указанного вопроса суд исходит из того, что в период повышения квалификации (усовершенствования) работник пользуется теми же гарантиями и компенсациями, предусмотренными трудовым законодательством - за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Выплачивая работнику, направляемому на курсы повышения квалификации, заработную плату, работодатель уплачивает от этой зарплаты страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Повышение квалификации - необходимость, без которой невозможна профессиональная деятельность педагога. В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной трудовой деятельности, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о включении указанных спорных периодов нахождения Шайхетдинова Н.Х. на курсах повышения квалификации с 30.11.1998 по 05.12.1998 г., 15.05.2000 по 18.05.2000 г., 20.11.2000 по 13.01.2001 г., 14.02.2005 по 19.02.2005 г., 19.04.2010 по 24.04.2010 г., 11.05.2010 по 20.05.2010 г., 31.01.2011 по 05.02.2011 г. в стаж педагогической деятельности, дающего права на досрочное назначение пенсии. Таким образом, вышеназванный период службы и период нахождения на курсах повышения квалификации Шайхетдинова Н.Х. подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости, независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права. В совокупности стаж у Шайхетдинова Н.Х. на момент подачи заявления 01.10.2013г. составлял более 25 лет, что было достаточно для назначения ему пенсии на момент его обращения с таким заявлением. Принимая во внимание изложенное, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд находит решение Управления Пенсионного фонда в Кушнаренковском районе об отказе во включении Шайхетдинову Н.Х. периода службы в Вооруженных силах СССР с 17.11.1987 г. по 25.09.1990 г., периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 30.11.1998 по 05.12.1998 г., 15.05.2000 по 18.05.2000 г., 20.11.2000 по 13.01.2001 г., 14.02.2005 по 19.02.2005 г., 19.04.2010 по 24.04.2010 г., 11.05.2010 по 20.05.2010 г., 31.01.2011 по 05.02.2011 г. для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью и отказе в назначении пенсии, незаконным, и полагает необходимым удовлетворить иск Шайхетдинова Н.Х. полностью. Согласно ст.19 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией. Шайхетдинов Н.Х. обратился с заявлением в Управление Пенсионного фонда 1 октября 2013 года, с этой даты ему следует назначить пенсию. Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Признать незаконным решение № от ДАТА ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Кушнаренковском районе РБ в части отказа включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью Шайхетдинова Н.Х. период службы в Вооруженных силах СССР с 17.11.1987 г. по 25.09.1990 г. и нахождения на курсах повышения квалификации с 30.11.1998 по 05.12.1998 г., 15.05.2000 по 18.05.2000 г., 20.11.2000 по 13.01.2001 г., 14.02.2005 по 19.02.2005 г., 19.04.2010 по 24.04.2010 г., 11.05.2010 по 20.05.2010 г., 31.01.2011 по 05.02.2011 г. Включить в стаж работы педагогической деятельности Шайхетдинова Н.Х. период службы в Вооруженных силах СССР с 17.11.1987 г. по 25.09.1990 г. и нахождения на курсах повышения квалификации с 30.11.1998 по 05.12.1998 г., 15.05.2000 по 18.05.2000 г., 20.11.2000 по 13.01.2001 г., 14.02.2005 по 19.02.2005 г., 19.04.2010 по 24.04.2010 г., 11.05.2010 по 20.05.2010 г., 31.01.2011 по 05.02.2011 г. Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кушнаренковском районе РБ назначить Шайхетдинову Н.Х. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью со дня обращения с заявлением в УПФ РФ в Кушнаренковском районе, то есть с 1 октября 2013 года. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца через Кушнаренковский районный суд. Судья Р.Х. Абейдуллин