Дело № ДЕЛО № 2-662/2014 ~ М-589/2014

2-662/2014 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации с. Кушнаренково 9 июля 2014 года Кушнаренковский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Гаймалеева Р.Р., при секретаре Саетовой Г.Г., с участием представителя истца - помощника прокурора Кушнаренковского района РБ Азнабаева В.Х., представителя ответчика - главы администрации сельского поселения Кушнаренковский сельсовет муниципального района Кушнаренковский район Исламова Р.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора Кушнаренковского района РБ в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействие администрации сельского поселения Кушнаренковский сельсовет муниципального района Кушнаренковский район, выразившееся в нереализации полномочий по разработке и принятию муниципальной программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства и обязании разработать и принять указанную программу, У С Т А Н О В И Л : Прокурор Кушнаренковского района РБ в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском о признании незаконным бездействие администрации сельского поселения Кушнаренковский сельсовет муниципального района Кушнаренковский район, выразившееся в нереализации полномочий по разработке и принятию муниципальной программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства и обязании разработать и принять указанную программу. В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации в деятельности администрации сельского поселения Кушнаренковский сельсовет муниципального района Кушнаренковский район. Проверкой установлено, что в нарушение требований п. 1 ст. 11 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», предусматривающей, что к полномочиям органов местного самоуправления по вопросам развития малого и среднего предпринимательства относится создание условий для развития малого и среднего предпринимательства, в том числе, формирование и осуществление муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства с учетом национальных и местных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей. Администрацией сельского поселения Кушнаренковский сельсовет муниципального района Кушнаренковский район муниципальная программа развития субъектов малого и среднего предпринимательства на территории сельских поселений до настоящего времени не разработана. В силу ст. 2 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» нормативное правовое регулирование развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации осуществляется, в том числе, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Согласно п. 28 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселений относится создание условий для развития малого и среднего предпринимательства. Статьями 3, 6 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» установлено, что муниципальные программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства - нормативные правовые акты органов местного самоуправления, в которых определяются перечни мероприятий, направленных на достижение целей в области развития малого и среднего предпринимательства, в том числе отдельных категорий субъектов малого и среднего предпринимательства, и осуществляемых в муниципальных образованиях, с указанием объема и источников их финансирования, результативности деятельности органов местного самоуправления, ответственных за реализацию указанных мероприятий. Нормативное правовое регулирование развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации осуществляется в том числе нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Бездействие администрации сельского поселения, выраженное в отсутствии мер по разработке и принятию муниципальной программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства, определяющей перечни мероприятий, направленных на достижение целей в области развития малого и среднего предпринимательства, и осуществляемых в муниципальном образовании, с указанием объема и источников их финансирования, результативности деятельности органов местного самоуправления, ответственных за реализацию указанных мероприятий, не соответствует государственной политике в данной сфере, в том числе ее целям и принципам, установленным ст. 6 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», нарушает права неопределенного круга - субъектов малого и среднего предпринимательства, поскольку отсутствие нормативного регулирования препятствует осуществлению возложенных на орган местного самоуправления полномочий в данной сфере. Согласно ст. 46 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ проекты муниципальных правовых актов могут вноситься в том числе главой местной администрации. В судебном заседании помощник прокурора Кушнаренковского района РБ Азнабаев В.Х. исковые требования поддержал и просил суд их удовлетворить. Представитель ответчика глава администрации сельского поселения Исламов Р.Г. в судебном заседании исковые требования признал полностью. Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению. В соответствие с ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом. Представитель ответчика Исламов Р.Г. в судебном заседании признал исковые требования полностью. Признание иска заявлено представителем ответчика добровольно, занесено в протокол судебного заседания, прочитано и подписано им. Последствия принятия судом признания иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ, представителю ответчика разъяснены и понятны. При таких обстоятельствах, суд считает необходимым принять признание иска представителем ответчика, считая, что это не противоречит закону и не нарушает интересов других лиц, и является самостоятельным основанием для удовлетворения иска без приведения мотивации такого решения. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования прокурора Кушнаренковского района РБ в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации - удовлетворить. Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Кушнаренковский сельсовет муниципального района Кушнаренковский район, выразившееся в нереализации полномочий по разработке и принятию муниципальной программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства. Обязать администрацию сельского поселения Кушнаренковский сельсовет муниципального района Кушнаренковский район в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу решения суда разработать и принять муниципальную программу развития субъектов малого и среднего предпринимательства, определяющую перечни мероприятий, направленных на достижение целей в области развития малого и среднего предпринимательства, в том числе отдельных категорий субъектов малого и среднего предпринимательства, и осуществляемых в муниципальном образовании, с указанием объема и источников их финансирования. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме. Судья Гаймалеев Р.Р.