Дело № ДЕЛО № 2а-873/2023 ~ М-728/2023

№ 2а-873/2023 УИД 03RS0053-01-2023-000875-37 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации с. Кушнаренково 09 октября 2023 года Кушнаренковский районный суд Республики Башкортостан в составе судьи Белорусовой Г.С., при секретаре Гизатуллиной А.А., с участием представителя административного истца помощника прокурора Исламова Т.К., представителей административных ответчиков администрации МР Кушнаренковский район Республики Башкортостан Фастиевой Э.А., МБОУ СОШ с. Старокурмашево Ильясовой И.Р., МБОУ Гимназия с. Кушнаренково Асылова А.М., МБОУ СОШ с. Ахметово Хаммадиевой И.Р., МБОУ СОШ с. Старые Тукмаклы Шайхетдинова Н.Х., МБОУ СОШ с. Старые Камышлы Фаттахова Р.Ф., МБОУ СОШ с. Шарипово Арслановой Г.Г., МАУ ДО ДЮСШ с. Кушнаренково Хаматдинова Р.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Кушнаренковского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к администрации МР Кушнаренковский район Республики Башкортостан, МБОУ СОШ с. Старокурмашево МР Кушнаренковский район Республики Башкортостан, МБОУ Гимназия с. Кушнаренково МР Кушнаренковский район Республики Башкортостан, МБОУ СОШ с. Ахметово МР Кушнаренковский район Республики Башкортостан, МБОУ СОШ с. Старые Тукмаклы МР Кушнаренковский район Республики Башкортостан, МБОУ СОШ с. Старые Камышлы МР Кушнаренковский район Республики Башкортостан, МБОУ СОШ с. Шарипово МР Кушнаренковский район Республики Башкортостан, МАУ ДО ДЮСШ с. Кушнаренково МР Кушнаренковский район Республики Башкортостан, МБОУ СОШ №1 с. Кушнаренково МР Кушнаренковский район Республики Башкортостан, МБОУ СОШ с. Калтаево МР Кушнаренковский район Республики Башкортостан, МАДОУ ДС №4 «Солнышко» с. Кушнаренково МР Кушнаренковский район Республики Башкортостан об обязании оборудовать образовательные учреждения системами селекторного оповещения, УСТАНОВИЛ: Прокурор Кушнаренковского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации МР Кушнаренковский район Республики Башкортостан, МБОУ СОШ с. Старокурмашево МР Кушнаренковский район Республики Башкортостан, МБОУ Гимназия с. Кушнаренково МР Кушнаренковский район Республики Башкортостан, МБОУ СОШ с. Ахметово МР Кушнаренковский район Республики Башкортостан, МБОУ СОШ с. Старые Тукмаклы МР Кушнаренковский район Республики Башкортостан, МБОУ СОШ с. Старые Камышлы МР Кушнаренковский район Республики Башкортостан, МБОУ СОШ с. Шарипово МР Кушнаренковский район Республики Башкортостан, МАУ ДО ДЮСШ с. Кушнаренково МР Кушнаренковский район Республики Башкортостан, МБОУ СОШ №1 с. Кушнаренково МР Кушнаренковский район Республики Башкортостан, МБОУ СОШ с. Калтаево МР Кушнаренковский район Республики Башкортостан, МАДОУ ДС №4 «Солнышко» с. Кушнаренково МР Кушнаренковский район Республики Башкортостан об обязании оборудовать образовательные учреждения системами селекторного оповещения. В обоснование административного иска указано, что прокуратурой Кушнаренковского района Республики Башкортостан проведена проверка исполнения законодательства об антитеррористической защищенности, в ходе которой в деятельности МБОУ СОШ с. Старокурмашево МР Кушнаренковский район Республики Башкортостан, МБОУ Гимназия с. Кушнаренково МР Кушнаренковский район Республики Башкортостан, МБОУ СОШ с. Ахметово МР Кушнаренковский район Республики Башкортостан, МБОУ СОШ с. Старые Тукмаклы МР Кушнаренковский район Республики Башкортостан, МБОУ СОШ с. Старые Камышлы МР Кушнаренковский район Республики Башкортостан, МБОУ СОШ с. Шарипово МР Кушнаренковский район Республики Башкортостан, МАУ ДО ДЮСШ с. Кушнаренково МР Кушнаренковский район Республики Башкортостан, МБОУ СОШ №1 с. Кушнаренково МР Кушнаренковский район Республики Башкортостан, МБОУ СОШ с. Калтаево МР Кушнаренковский район Республики Башкортостан, МАДОУ ДС №4 «Солнышко» с. Кушнаренково МР Кушнаренковский район Республики Башкортостан выявлены нарушения. В ходе проверки установлено, что вышеуказанные образовательные учреждения не оборудованы системами селекторного оповещения, таким образом, отсутствуют системы оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. Просят Обязать администрацию муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан финансировать оборудование МБОУ СОШ с. Старокурмашево МР Кушнаренковский район Республики Башкортостан, МБОУ Гимназия с. Кушнаренково МР Кушнаренковский район Республики Башкортостан, МБОУ СОШ с. Ахметово МР Кушнаренковский район Республики Башкортостан, МБОУ СОШ с. Старые Тукмаклы МР Кушнаренковский район Республики Башкортостан, МБОУ СОШ с. Старые Камышлы МР Кушнаренковский район Республики Башкортостан, МБОУ СОШ с. Шарипово МР Кушнаренковский район Республики Башкортостан, МАУ ДО ДЮСШ с. Кушнаренково МР Кушнаренковский район Республики Башкортостан, МБОУ СОШ №1 с. Кушнаренково МР Кушнаренковский район Республики Башкортостан, МБОУ СОШ с. Калтаево МР Кушнаренковский район Республики Башкортостан, МАДОУ ДС №4 «Солнышко» с. Кушнаренково МР Кушнаренковский район Республики Башкортостан системами селекторного оповещения – системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в течении 11 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Обязать МБОУ СОШ с. Старокурмашево МР Кушнаренковский район Республики Башкортостан, МБОУ Гимназия с. Кушнаренково МР Кушнаренковский район Республики Башкортостан, МБОУ СОШ с. Ахметово МР Кушнаренковский район Республики Башкортостан, МБОУ СОШ с. Старые Тукмаклы МР Кушнаренковский район Республики Башкортостан, МБОУ СОШ с. Старые Камышлы МР Кушнаренковский район Республики Башкортостан, МБОУ СОШ с. Шарипово МР Кушнаренковский район Республики Башкортостан, МАУ ДО ДЮСШ с. Кушнаренково МР Кушнаренковский район Республики Башкортостан, МБОУ СОШ №1 с. Кушнаренково МР Кушнаренковский район Республики Башкортостан, МБОУ СОШ с. Калтаево МР Кушнаренковский район Республики Башкортостан, МАДОУ ДС №4 «Солнышко» с. Кушнаренково МР Кушнаренковский район Республики Башкортостан оборудовать образовательное учреждение системами селекторного оповещения – системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в течении 11 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. В судебном заседании представитель административного истца Исламов Т.К. исковые требования поддержал, просил удовлетворить. Представители административных ответчиков администрации МР Кушнаренковский район Республики Башкортостан Фастиева Э.А., МБОУ СОШ с. Старокурмашево Ильясова И.Р., МБОУ Гимназия с. Кушнаренково Асылов А.М., МБОУ СОШ с. Ахметово Хаммадиева И.Р., МБОУ СОШ с. Старые Тукмаклы Шайхетдинов Н.Х., МБОУ СОШ с. Старые Камышлы Фаттахов Р.Ф., МБОУ СОШ с. Шарипово Арсланова Г.Г., МАУ ДО ДЮСШ с. Кушнаренково Хаматдинов Р.Р. в судебном заседании исковые требования прокурора признали. Представители ответчиков МБОУ СОШ №1 с. Кушнаренково МР Кушнаренковский район Республики Башкортостан, МБОУ СОШ с. Калтаево МР Кушнаренковский район Республики Башкортостан, МАДОУ ДС №4 «Солнышко» с. Кушнаренково МР Кушнаренковский район Республики Башкортостан в судебное заседание не явились, извещены надлежаще. Заслушав представителя административного истца, представителей административных ответчиков, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно п.п. «а» п.4 ст.3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», противодействие терроризму – деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма). В соответствии с п.2 ч.6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. В силу ч.13 ст.30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения, в зданиях с большим количеством посетителей, а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских учреждений, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий. Согласно п.4.1, п.5.1, п.5.2 приказа Министерства образования и науки РФ от 11.11.2009 № 2013 «О мерах по обеспечению пожарной и антитеррористической безопасности образовательных учреждений», руководителям предписано принять дополнительные меры по усилению режима пожарной и антитеррористической безопасности, а органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации предусмотреть в бюджетах субъектов и муниципальных образований средства на создание комплексной системы обеспечения безопасности образовательных учреждений; разработать и реализовать комплекс мероприятий по оснащению образовательных учреждений (в первую очередь – учреждений с постоянным пребыванием детей) современными техническими средствами противопожарной и антитеррористической защиты (системы видеонаблюдения, тревожной сигнализации, контроля, управления доступом и эвакуацией обучающихся и работников), контроля безаварийной работы систем жизнеобеспечения, а также первичными средствами пожаротушения индивидуальными средствами защиты органов дыхания фильтрующего действия для эвакуации людей при пожаре, сертифицированными в области пожарной безопасности. В соответствии с п.2 ч.3 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами. Согласно ч.7 ст. 28 Федерального закона, образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. В силу п.6.1 ч.1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 –ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района. Судом установлено и материалами дела подтверждено, что прокуратурой Кушнаренковского района Республики Башкортостан проведена проверка исполнения законодательства об антитеррористической защищенности, в ходе которой в деятельности МБОУ СОШ с. Старокурмашево МР Кушнаренковский район Республики Башкортостан, МБОУ Гимназия с. Кушнаренково МР Кушнаренковский район Республики Башкортостан, МБОУ СОШ с. Ахметово МР Кушнаренковский район Республики Башкортостан, МБОУ СОШ с. Старые Тукмаклы МР Кушнаренковский район Республики Башкортостан, МБОУ СОШ с. Старые Камышлы МР Кушнаренковский район Республики Башкортостан, МБОУ СОШ с. Шарипово МР Кушнаренковский район Республики Башкортостан, МАУ ДО ДЮСШ с. Кушнаренково МР Кушнаренковский район Республики Башкортостан, МБОУ СОШ №1 с. Кушнаренково МР Кушнаренковский район Республики Башкортостан, МБОУ СОШ с. Калтаево МР Кушнаренковский район Республики Башкортостан, МАДОУ ДС №4 «Солнышко» с. Кушнаренково МР Кушнаренковский район Республики Башкортостан выявлены нарушения. В ходе проверки установлено, что вышеуказанные образовательные учреждения не оборудованы системами селекторного оповещения, таким образом, отсутствуют системы оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. Учитывая, что выявленные прокуратурой нарушения способствуют созданию условий для наступления негативных последствий в образовательных учреждениях, в том числе несвоевременное принятие мер, направленных на исполнение законодательства об антитеррористической защищенности ставит под угрозу здоровье и жизнь неопределенного круга лиц, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора Кушнаренковского района Республики Башкортостан. Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд РЕШИЛ: Административный иск прокурора Кушнаренковского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к администрации МР Кушнаренковский район Республики Башкортостан, МБОУ СОШ с. Старокурмашево МР Кушнаренковский район Республики Башкортостан, МБОУ Гимназия с. Кушнаренково МР Кушнаренковский район Республики Башкортостан, МБОУ СОШ с. Ахметово МР Кушнаренковский район Республики Башкортостан, МБОУ СОШ с. Старые Тукмаклы МР Кушнаренковский район Республики Башкортостан, МБОУ СОШ с. Старые Камышлы МР Кушнаренковский район Республики Башкортостан, МБОУ СОШ с. Шарипово МР Кушнаренковский район Республики Башкортостан, МАУ ДО ДЮСШ с. Кушнаренково МР Кушнаренковский район Республики Башкортостан, МБОУ СОШ №1 с. Кушнаренково МР Кушнаренковский район Республики Башкортостан, МБОУ СОШ с. Калтаево МР Кушнаренковский район Республики Башкортостан, МАДОУ ДС №4 «Солнышко» с. Кушнаренково МР Кушнаренковский район Республики Башкортостан об обязании оборудовать образовательные учреждения системами селекторного оповещения удовлетворить. Обязать администрацию муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан финансировать оборудование МБОУ СОШ с. Старокурмашево МР Кушнаренковский район Республики Башкортостан, МБОУ Гимназия с. Кушнаренково МР Кушнаренковский район Республики Башкортостан, МБОУ СОШ с. Ахметово МР Кушнаренковский район Республики Башкортостан, МБОУ СОШ с. Старые Тукмаклы МР Кушнаренковский район Республики Башкортостан, МБОУ СОШ с. Старые Камышлы МР Кушнаренковский район Республики Башкортостан, МБОУ СОШ с. Шарипово МР Кушнаренковский район Республики Башкортостан, МАУ ДО ДЮСШ с. Кушнаренково МР Кушнаренковский район Республики Башкортостан, МБОУ СОШ №1 с. Кушнаренково МР Кушнаренковский район Республики Башкортостан, МБОУ СОШ с. Калтаево МР Кушнаренковский район Республики Башкортостан, МАДОУ ДС №4 «Солнышко» с. Кушнаренково МР Кушнаренковский район Республики Башкортостан системами селекторного оповещения – системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в течении 11 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Обязать МБОУ СОШ с. Старокурмашево МР Кушнаренковский район Республики Башкортостан, МБОУ Гимназия с. Кушнаренково МР Кушнаренковский район Республики Башкортостан, МБОУ СОШ с. Ахметово МР Кушнаренковский район Республики Башкортостан, МБОУ СОШ с. Старые Тукмаклы МР Кушнаренковский район Республики Башкортостан, МБОУ СОШ с. Старые Камышлы МР Кушнаренковский район Республики Башкортостан, МБОУ СОШ с. Шарипово МР Кушнаренковский район Республики Башкортостан, МАУ ДО ДЮСШ с. Кушнаренково МР Кушнаренковский район Республики Башкортостан, МБОУ СОШ №1 с. Кушнаренково МР Кушнаренковский район Республики Башкортостан, МБОУ СОШ с. Калтаево МР Кушнаренковский район Республики Башкортостан, МАДОУ ДС №4 «Солнышко» с. Кушнаренково МР Кушнаренковский район Республики Башкортостан оборудовать образовательное учреждение системами селекторного оповещения – системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в течении 1 года со дня вступления решения суда в законную силу. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через Кушнаренковский районный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения. Мотивированное решение изготовлено 16 октября 2023 г. Судья Г.С. Белорусова