Дело № ДЕЛО № 2-222/2024 ~ М-101/2024

№2-222/2024 УИД №03RS00053-01-2024-000146-09 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации с. Кушнаренково 02 апреля 2024 года Кушнаренковский районный суд Республики Башкортостан в составе судьи Белорусовой Г.С., при секретаре Гизатуллиной А.А., с участием истца Сергеевой Р.С., ее представителя Никулушкина А.А., представителя ответчика Министерства земельных и имущественных отношений РБ Агаповой Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сергеевой Р.С. к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании права собственности на земельный участок, УСТАНОВИЛ: Сергеева Р.С. обратилась в суд с иском к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании права собственности на земельный участок. В обоснование иска указала, что с ДАТА по ДАТА она работала в Уфимском агрегатном производственном объединении им. 50-летия СССР (далее - УАПО). В 1992 году истец в числе других работников УАПО в соответствии с существовавшим в то время принципом предоставления садовых земельных участков был принят в члены садоводческого объединения «Березка» и ей был предоставлен в пользование земельный участок, площадью 727 кв. м, в указанном садовом объединении для ведения садоводства и огородничества, которым она открыто, добросовестно и непрерывно владеет и пользуется до настоящего времени (обработка, уплата взносов). За весь период времени владения и пользования земельным участком со стороны ответчика никаких претензий не имелось. Данные обстоятельства могут подтвердить свидетели - работники УАПО, получившие земельный участок по соседству в то же время и на тех же основаниях. Земельный участок был предоставлен коллективу работников УАПО, в том числе и истцу, на праве постоянного (бессрочного) пользования, что подтверждается Постановлением администрации <адрес> Республики Башкортостан о предоставлении земельного участка площадью 108 Га коллективу работников Уфимского агрегатного производственного объединения им. 50-летия СССР для организации коллективного сада березка» № (не читается) от ДАТА . Постановлением главы администрации <адрес> Республики Башкортостан от ДАТА № на базе земель садоводческого объединения «Березка» было образовано садоводческое объединение «Родник» путем отделения его от земель садоводческого объединения «Березка». Постановлением главы администрации <адрес> Республики Башкортостан от ДАТА № утверждены материалы инвентаризации земель садового объединения «Родник», после его отделения от садового объединения «Березка». Пунктом 4 указанного Постановления земельные участки, ранее занимаемые гражданами и используемые по целевому назначению подлежат передаче гражданам бесплатно в собственность согласно утвержденной нормы - до 0,15 Га (т.е. 156 участков согласно списку, имеющемуся в материалах инвентаризации). Пунктом «б» указанного Постановления Кушнаренковскому филиалу ФГУ «Земельная кадастровая палата» было поручено произвести кадастровый учет земельных участков садового объединения «Родник» по результатам инвентаризации и выдать кадастровые планы земельных участков по заявкам граждан. Истец считает, что в момент издания администрацией <адрес> РБ Постановления о выделении земельного участка работникам УАПО на праве постоянного (бессрочного) пользования N (не читается) от ДАТА ) ст.ст. 7, 18, 20, 30, 31 Земельного кодекса РСФСР, которыми регулировалось предоставление гражданам земельных участков в постоянное (бессрочное) пользование, были действующими нормами законодательства, в связи с чем право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком сохранилось за истцом (в том числе в порядке наследования) и в настоящее время является действующим, данная позиция отражена в Определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от ДАТА N 18-КГ17-252. В соответствии с порядком переоформления прав на землю (приватизации), на основании ст. 15 Земельного кодекса РФ, ч.3 ст. 22 Закона 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», истец обратился к кадастровому инженеру, которым проведены кадастровые работы по определению границ испрашиваемого земельного участка, составлена схема расположения земельного участка 02:36:110601:220:ЗУ1 на кадастровом плане территории, согласно которому местоположение границ земельного участка не изменялось с момента его образования. ДАТА отделом по <адрес> Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан был издан Приказ за № М04-05-88-П-8643 о предварительном согласовании предоставления земельного участка истцу, государственная собственность на который не разграничена. Утверждена схема расположения земельного участка № со следующими характеристиками: площадь 727 кв.м.; местоположение (адрес): <адрес> , разрешенное использование - для ведения садоводства, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения. При этом на стадии предварительного согласования у МЗИО РБ никаких возражений и претензий по испрашиваемому земельному участку не было. ДАТА земельному участку присвоен кадастровый номер № , о чем свидетельствуют выписка из ЕГРН от ДАТА , кадастровая стоимость земельного участка по выписке из ЕГРП не определена. Согласно отчету, полученному через онлайн-форму интернет-сайта EGRP365.ru от ДАТА , кадастровая стоимость составила 149 594,79 рублей. Согласно п.2.11. Федерального закона от ДАТА N 173-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка является основанием для предоставления земельного участка в собственность бесплатно в порядке, предусмотренном статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных положениями пунктов 2.7 - 2.10 настоящей статьи. Земельный участок не ограничен в обороте, не относится к землям, приватизация которых запрещена, не зарезервирован для государственных или муниципальных нужд, ограничений прав истца на участок не имеется, ни администрация <адрес> , ни Министерство имущественных и земельных отношений Республики Башкортостан в течение всего периода пользования не предъявляла к истцу никаких требований об изъятии (освобождении) земельного участка, не оспаривает право истца на земельный участок. Учитывая указанные обстоятельства, истец имеет право на передачу земельного участка в свою собственность бесплатно. В целях оформления прав на земельный участок истец ДАТА посредством электронного сервиса Госуслуги обратилась в уполномоченный орган с заявлением № о предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером № , площадью 727 кв. метров, с местоположением: РБ, <адрес> с приложением всех необходимых документов. ДАТА за подписью начальника отдела по <адрес> Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления МЗИО РБ был получен ответ об отказе. Отказ основан на том, что отсутствует правоустанавливающий документ на земельный участок, предоставленный ООО «Родник». Истец считает, что действия уполномоченного органа, выраженные в ответах, не являются законными, не обоснованы, противоречат фактическим обстоятельствам, даны без должной правовой оценки имеющихся в архиве уполномоченного органа документов, чем нарушают гражданские права истца и противоречат требованиям Закона. При этом пользователям соседних земельных участков в СНТ «Родник» ответчиком ранее вынесены постановления о предоставлении земельных участков в собственность бесплатно (копии постановлений прилагает), при этом никаких препятствий не возникало. Просит признать за Сергеевой Р.С. право собственности на земельный участок с кадастровым номером № , площадью 727 кв. метров, с местоположением: РБ, <адрес> , разрешенное использование – для ведения садоводства, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения. Истец Сергеева Р.С. и ее представитель Никулушкин А.А. в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме, просили удовлетворить по основаниям, изложенным в иске. Представитель ответчика Министерства земельных и имущественных отношений РБ Агапова Е.И. в судебном заседании исковые требования Сергеевой Р.С. не признала, просила отказать в удовлетворении иска, указывая, что 14 февраля 2023 года через портал государственных и муниципальных услуг Республики Башкортостан поступило заявление от Сергеевой Р.С. о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером № , площадью 727 кв.м., расположенного: <адрес> , с/с № ДАТА Минземимуществом РБ направлен истцу отказ в предоставлении в собственность указанного земельного участка в связи отсутствием правоустанавливающего документа на земельный участок, предоставленный ТСН «Родник». В соответствии с п.2.7 ст.3 Федерального закона № 137-ФЗ от ДАТА "О введении в действие Земельного кодекса РФ" до ДАТА члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации; земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд. В силу п.2.8 ст.3 Федерального закона № 137-ФЗ от ДАТА "О введении в действие Земельного кодекса РФ", предоставление земельного участка гражданину в собственность или аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти на основании заявления гражданина или его представителя. К заявлению прилагаются: -схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная заявителем; -протокол общего собрания членов некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа; -сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, предоставленный указанной некоммерческой организации, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации нрав на недвижимое имущество, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя); -сведения об указанной некоммерческой организации, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц. Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, Товарищество собственников недвижимости «Родник» образовано ДАТА . В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости на земельный участок с кадастровым номером № , местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир: коллективный <адрес> , право пользования не зарегистрировано. Истцом правоустанавливающий документ на указанный земельный участок не представлен. На основании изложенного, предоставление земельного участка в собственность бесплатно в соответствии со ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса РФ», возможно в случае наличия документов, подтверждающих право пользования земельным участком с кадастровым номером № В декабре 2022 года прокуратурой <адрес> вынесено представление одному из садоводческих товариществ, не имеющего правоустанавливающего документа на земельный участок, об обязании оформить право пользования земельным участком, предоставленному ТСН, в связи с тем, что оформление земельных участков в собственность членам садоводческого товарищества при отсутствии правоустанавливающего документа, не допускается. Представитель третьего лица ТСН «Родник» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрении дела извещен своевременно и надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщил. На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя третьего лица. Заслушав истицу Сергееву Р.С., ее представителя Никулушкина А.А., представителя ответчика Агапову Е.И., изучив материалы гражданского дела, суд находит иск Сергеевой Р.С. подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. В силу положений статей 15, 43 Земельного кодекса Российской Федерации граждане имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность гражданам за исключением участков, которые не могут находиться в частной собственности. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан участков, находящихся в муниципальной собственности за исключением изъятия участков из оборота, установленного запрета на приватизацию участков. В соответствии со статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса. Согласно абзацу 1 пункта 2.7 статьи 3 Федерального закона от ДАТА N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до ДАТА члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: - земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; - по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; - земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд. В соответствии с пунктом 2.8 статьи 3 Федерального закона от ДАТА N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются: - схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости; - протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа. Таким образом, для приобретения земельного участка, предназначенного для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, необходима совокупность следующих условий: наличие членства лица в садоводческом товариществе, нахождение испрашиваемого в собственность участка в границах участка, предоставленного садоводческому товариществу либо иной организации, при которой образовано товарищество, до дня вступления в силу Федерального закона от ДАТА N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", в подтверждение чего гражданином, желающим приобрести такой участок бесплатно, должна быть предоставлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан. А также заявитель должен доказать, что испрашиваемый земельный участок распределен ему, как члену указанного объединения, по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа. В судебном заседании установлено, что истица Сергеева Р.С. с ДАТА по ДАТА работала в Уфимском агрегатном производственном объединении им 50-летия СССР, что подтверждается копией трудовой книжки. Постановлением главы местной администрации <адрес> Республики Башкортостан № от ДАТА «О предоставлении земельного участка площадью 108 га коллективу работников Уфимского агрегатного производственного объединения им. 50-летия СССР для организации коллективного садоводства из земель запаса района в границах плана подсобного хозяйства совхоза «Первушинский» УАПО» на основании постановления президиума Верховного Совета Башкирской ССР от ДАТА № «О выделении земель для коллективного садоводства, индивидуального жилищного строительства предприятиям, организациям и гражданам <адрес> » постановлено: Разрешить УАПО <адрес> занять земельный участок площадью108 га, в том числе пашни 97 га, сенокосов 7 га, пастбищ 4 га, в постоянное владение для организации коллективного сада «Березка» из земель запаса района, расположенных в границах плана земель подсобного хозяйства совхоза «Первушинский» на участке земли поля № второго севооборота. Установить средний размер садового участка граждан по 0,88 га. Постановлением главы администрации <адрес> Республики Башкортостан № от ДАТА утверждено образование садоводческого объединения «Родник», путем отделения от земель садоводческого объединения «Березка». Истица Сергеева Р.С. является членом ТСН «Родник», что подтверждается членской книжкой садовода, а также выпиской из протокола общего собрания членов ТСН «Родник» от ДАТА , выданной ДАТА . В соответствии с указанной выпиской член ТСН «Родник» Сергеева Р.С. имеет садовый участок по адресу <адрес> Приказом от ДАТА Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан Сергеевой Р.С. предварительно согласовано предоставление земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, категории земель сельскохозяйственного назначения с условным кадастровым номером № , площадью 727 кв. м, расположенного по адресу <адрес> , с видом разрешенного использования «для ведения садоводства». Этим же приказом утверждена схема расположения земельного участка № ДАТА земельный участок по адресу <адрес> поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый № . Таким образом, в судебном заседании истцом доказано наличие членства в ТСН «Родник», нахождение испрашиваемого в собственность участка в границах участка, предоставленного садоводческому товариществу до дня вступления в силу Федерального закона от ДАТА N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", а также, что испрашиваемый земельный участок распределен ей, как члену ТСН, по решению общего собрания членов ТСН. При этом доводы представителя ответчика о том, что ТСН «Родник» согласно выписке из ЕГРЮЛ создан лишь в 2017 году, а также о том, что ТСН не оформлено право собственности на предоставленные земли, не исключают признания за истцом права собственности на спорный земельный участок, поскольку исходя из постановлений главы администрации <адрес> Республики Башкортостан № от ДАТА и № от ДАТА следует, что земельный участок, в состав которого входит спорный земельный участок был предоставлен садоводческому объединению «Березка», из земель которого в последующем были выделены земли для садоводческого объединения «Родник». Суд полагает, что указанные постановления являются достаточным доказательством предоставления ТСН «Родник» земель, в состав которых входит спорный земельный участок. Кроме того, ссылку ответчика на то, что для предоставления истцу в собственность земельного участка необходимо предоставление сведений о правоустанавливающих документах на земельный участок, предоставленный указанной некоммерческой организации, суд считает необоснованной ввиду следующего. Как следует п. 2.8 с. 3 Федерального закона от ДАТА N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в случае, если ранее ни один из членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают: сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, предоставленный указанной некоммерческой организации, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав на недвижимое имущество, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя); сведения об указанной некоммерческой организации, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц. Однако, как следует из представленных документов, постановлением главы администрации МР Кушнаренковский район Республики Башкортостан № от ДАТА Низамовой А.В. предоставлен бесплатно в собственность земельный участок в ТСН «Родник» с указанием кадастрового номера и адреса участка, то есть члены ТСН «Родник» уже обращались с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность. Также об этом свидетельствует выписка из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером № , с местоположением: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир коллективный сад Родник. Почтовый адрес ориентира: <адрес> , согласно которой в границах земельного участка, на котором расположен ТСН «Родник», уже зарегистрированы права на земельные участки ряда правообладателей. С учетом изложенного, суд считает незаконным отказ Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о предоставлении Сергеевой Р.С. в собственность испрашиваемого земельного участка по формальным основаниям, и находит иск Сергеевой Р.С. подлежащим удовлетворению. Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, РЕШИЛ: Исковые заявление Сергеевой Р.С. к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании права собственности на земельный участок удовлетворить. Признать за Сергеевой Р.С. право собственности на земельный участок с кадастровым номером № , площадью 727 кв.м с местоположением: <адрес> , разрешенное использование – для ведения садоводства, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через Кушнаренковский районный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения. Судья Г.С. Белорусова Мотивированное решение изготовлено ДАТА .