Дело № ДЕЛО № 2а-572/2024 ~ М-437/2024

УИД 03RS0053-01-2024-000635-94 № 2а-572/2024 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации с. Кушнаренково 1 июля 2024 года Кушнаренковский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Благодаровой В.А., при секретаре Амоновой Э.Р., с участием представителя административного истца помощника прокурора Кушнаренковского района Республики Башкортостан Давлетова В.Ф., представителя административного ответчика администрации сельского поселения Карача-Елгинский сельсовет муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан Тимерханова М.Ф., представителя заинтересованного лица МУП «КУМЭК» сельского поселения Карача-Елгинский сельсовет муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан Фазлиахметовой Л.Т., рассмотрев в открытом судебном заседании, административное дело по административному исковому заявлению прокурора Кушнаренковского района Республики Башкортостан, поданным в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Карача-Елгинский сельсовет муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан о признании бездействия, выразившегося об обязании устранить нарушения законодательства о водоснабжении и водоотведении, У С Т А Н О В И Л: Прокурор Кушнаренковского района Республики Башкортостан обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Карача-Елгинский сельсовет муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан о признании бездействия, выразившегося об обязании устранить нарушения законодательства о водоснабжении и водоотведении. В обоснование иска указано, что в ходе проведения прокуратурой Кушнаренковского района Республики Башкортостан проверки установлено, что на территории сельского поселения Карача- Елгинский сельсовет муниципального района Кушнаренковский район РБ функционируют 4 сооружения водоснабжения (2005 года постройки протяженностью 7100 м в с. Карача-Елга, 1980 года постройки протяженностью 1160 м в д. Исланово, 1980 года постройки протяженностью 3 987 м в с. Чирша-Тартыш, 1980 года постройки протяженностью 1461 м в д. Толбазы). Правообладателем данных сооружений водоснабжения является Администрация Карача-Елгинского сельсовета Кушнаренковского района республики, для данной системы холодного водоснабжения сельского поселения гарантирующей организацией решением Администрации указанного сельского поселения определено МУП «Кумэк» сельского поселения Карача-Елгинский сельсовет МР Кушнаренковский район РБ, учредителем которого является Администрация. Постановлением Государственного комитета Республики Башкортостан по тарифам от 19 декабря 2023 года № 684 установлен тариф на питьевую воду (питьевое водоснабжение), поставляемую потребителям, в том числе сельского поселения Карача-Елгинский сельсовет муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан по 30 июня 2024 года в размере 27,80 руб./куб.м. В расчет тарифа включены текущие расходы на 1 полугодие 2024 года в размере 1 370 тыс. руб., операционные - 1 195 тыс. руб., расходы на электрическую энергию - 134 тыс. руб., неподконтрольные расходы - 39 тыс. руб. Согласно актам технического обследования централизованной системы холодного водоснабжения от ДАТА , от 05 октября 2023 года, от 31 сентября 2023 года установлено, что эксплуатация: водонапорной башни ВБР - 9-25 <адрес> находящейся в аварийном состоянии, подвергшейся коррозии, технически устаревшей, влияет на качество воды; водопроводной сети <адрес> , находящейся в аварийном состоянии протекающей водой, подвергнувшейся коррозии, технически устаревшей, влияющей на качество воды; скважины <адрес> № глубиной 80 м., анализ воды в которой показывает жёсткость воды, не соответствующей требованию СанПин, требующей демонтаж и промывки скважины; водопроводной сети <адрес> , находящейся в аварийном состоянии, протекающей водой, подвергнувшейся коррозии, технически устаревшей, влияющей на качество воды; скважины <адрес> № глубиной 48 м., анализ воды в которой показывает жёсткость воды, воды не соответствующей требованию СанПин, требующей демонтаж и промывку скважины; водопроводной сети д. Толбазы по <адрес> , находящейся в аварийном состоянии, протекающей водой, подвергнувшейся коррозии, технически устаревшей, влияющей на качество воды; скважины д. Толбазы № глубиной 55 м. требующей Демонтажа и промывки скважины. Изложенное свидетельствует о том, что система водоснабжения требует ремонта и принятия комплекса мер в целях обеспечения населения чистой и качественной водой. Полагают, что администрация обязана обеспечивать в соответствии с требованиями нормативно-технических документов эксплуатацию объектов водоснабжения и водоотведения, однако действенные меры для разработки и утверждения схем водоснабжения и водоотведения поселения, технического задания на разработку инвестиционной программы, не приняты. С учетом уточнения требований, просят обязать Администрацию сельского поселения Карача-Елгинский сельсовет муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан (ОГРН № ИНН № ) обеспечить в течение 11 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработку и утверждение схемы водоснабжения и водоотведения в соответствии со ст. 38 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении». Обеспечить в течение 11 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработку и утверждение технического задания на разработку инвестиционной программы в соответствии с требованиями части 1 статьи 40 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении». Помощник прокурора Кушнаренковского района Республики Башкортостан Давлетов В.Ф. в судебном заседании требования административного искового заявления поддержал, просил удовлетворить. Представитель административного ответчика администрации сельского поселения Карача-Елгинский сельсовет муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан Тимерханов М.Ф. в судебном заседании против удовлетворения требований административного искового заявления не возражал. Представитель заинтересованного лица МУП «КУМЭК» сельского поселения Карача-Елгинский сельсовет муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан Фазлиахметова Л.Т. в судебном заседании против удовлетворения требований административного искового заявления не возражала. Выслушав стороны, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно части 1 статьи 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. С учетом части 4 статьи 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативно-правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц. Судом установлено и подтверждается материалами дела, что прокуратурой Кушнаренковского района Республики Башкортостан на основании решений о проведении проверки от 26 марта 2024 года № , от 03 апреля 2024 года № проведена проверка соблюдения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства Администрацией сельского поселения Карача-Елгинский сельсовет муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан (далее — Администрация), муниципальным унитарным предприятием «КУМЭК» сельского поселения Карача-Елгинский сельсовет Республики Башкортостан (далее - Предприятие). В соответствии со ст. 42 Конституции РФ установлено право каждого гражданина на благоприятную окружающую среду. В силу ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 52-ФЗ обеспечение санитарно - эпидемиологического благополучия населения определено одним из основных условий реализации предусмотренного Конституцией РФ права граждан на благоприятную окружающую среду. В соответствии со ст. 19 Федерального закона № 52-ФЗ питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей. Пунктами 4, 5 Правил разработки и утверждения схем водоснабжения и водоотведения, утверждённых постановлением Правительства РФ от 05.09.2013 № 782, определено, что схемы водоснабжения и водоотведения утверждаются органами местного самоуправления, проект схемы водоснабжения и водоотведения разрабатывается в соответствии с документами территориального планирования поселения, утверждёнными в порядке, определённом законодательством России о градостроительной деятельности, и требованиям к содержанию схем водоснабжения и водоотведения, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 05.09.2013 № 782. Проект схем водоснабжения и водоотведения разрабатываются уполномоченным органом местного самоуправления поселения. В силу ст. 38 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее по тексту - Закон № 416) схемы водоснабжения и водоотведения поселений утверждаются органами местного самоуправления. Согласно п. 6 Правил разработки, согласования, утверждения и корректировки инвестиционных программ организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, утверждённых постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 641, техническое задание на разработку инвестиционной программы регулируемой организации разрабатывает и утверждает орган местного самоуправления поселения. В свою очередь проект инвестиционной программы разрабатывается на основе технического задания на разработку инвестиционной программы регулируемой организации. Таким образом, в силу ст. 40 Закона 416 без технического задания на разработку инвестиционной программы, схемы водоснабжения и водоотведения, утверждение инвестиционной программы организации, осуществляющей холодное водоснабжение и водоотведение, не допускается. Установлено, что на территории сельского поселения Карача- Елгинский сельсовет муниципального района Кушнаренковский район РБ функционируют 4 сооружения водоснабжения (2005 года постройки протяженностью 7100 м в <адрес> , 1980 года постройки протяженностью 1160 м в д. <адрес> , 1980 года постройки протяженностью 3 987 м в <адрес> , 1980 года постройки протяженностью 1461 м в д. <адрес> ). Правообладателем данных сооружений водоснабжения является Администрация Карача-Елгинского сельсовета Кушнаренковского района республики, для данной системы холодного водоснабжения сельского поселения гарантирующей организацией решением Администрации указанного сельского поселения определено МУП «Кумэк» сельского поселения Карача-Елгинский сельсовет МР Кушнаренковский район РБ, учредителем которого является Администрация. Постановлением Государственного комитета Республики Башкортостан по тарифам от 19 декабря 2023 года № 684 установлен тариф на питьевую воду (питьевое водоснабжение), поставляемую потребителям, в том числе сельского поселения Карача-Елгинский сельсовет муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан по 30 июня 2024 года в размере 27,80 руб./куб.м. В расчет тарифа включены текущие расходы на 1 полугодие 2024 года в размере 1 370 тыс. руб., операционные - 1 195 тыс. руб., расходы на электрическую энергию - 134 тыс. руб., неподконтрольные расходы - 39 тыс. руб. Согласно актам технического обследования централизованной системы холодного водоснабжения от 10 октября 2023 года, от 05 октября 2023 года, от 31 сентября 2023 года установлено, что эксплуатация: водонапорной башни ВБР - 9-25 с. Карача-Елга <адрес> находящейся в аварийном состоянии, подвергшейся коррозии, технически устаревшей, влияет на качество воды; водопроводной сети <адрес> , находящейся в аварийном состоянии протекающей водой, подвергнувшейся коррозии, технически устаревшей, влияющей на качество воды; скважины <адрес> № глубиной 80 м., анализ воды в которой показывает жёсткость воды, не соответствующей требованию СанПин, требующей демонтаж и промывки скважины; водопроводной сети <адрес> , находящейся в аварийном состоянии, протекающей водой, подвергнувшейся коррозии, технически устаревшей, влияющей на качество воды; скважины <адрес> № глубиной 48 м., анализ воды в которой показывает жёсткость воды, воды не соответствующей требованию СанПин, требующей демонтаж и промывку скважины; водопроводной сети д. Толбазы по <адрес> , находящейся в аварийном состоянии, протекающей водой, подвергнувшейся коррозии, технически устаревшей, влияющей на качество воды; скважины <адрес> № глубиной 55 м. требующей Демонтажа и промывки скважины. Изложенное свидетельствует о том, что система водоснабжения требует ремонта и принятия комплекса мер в целях обеспечения населения чистой и качественной водой. Судом установлено, что Администрацией нарушаются и игнорируются требования, установленные законодательством о водоснабжении и водоотведении, не обеспечиваются условия, необходимые для организации подачи Предприятием питьевой воды, соответствующей установленным требованиям, в результате чего не обеспечивается развитие централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения через развитие эффективных форм управления этими системами, привлечение инвестиций. На основании изложенного, суд находит данное административное исковое заявление подлежащим удовлетворению. Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд Р Е Ш И Л: Административное исковое заявление прокурора Кушнаренковского района Республики Башкортостан, поданным в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Карача-Елгинский сельсовет муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан о признании бездействия, выразившегося об обязании устранить нарушения законодательства о водоснабжении и водоотведении, удовлетворить. Обязать Администрацию сельского поселения Карача-Елгинский сельсовет муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан (ОГРН № ИНН № ) обеспечить в течение 11 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработку и утверждение схем водоснабжения и водоотведения в соответствии со ст. 38 Федерального закона от ДАТА № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении». Обеспечить в течение 11 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработку и утверждение технического задания на разработку инвестиционной программы в соответствии с требованиями части 1 статьи 40 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении». Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения через Кушнаренковский районный суд Республики Башкортостан. Мотивированное решение изготовлено 8 июля 2024 года. Судья В.А. Благодарова