Дело № ДЕЛО № 2-804/2024 ~ М-685/2024

Дело № 2-804/2024 -КОПИЯ- УИД 03RS0053-01-2024-000977-38 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 13 ноября 2024 года с. Кушнаренково РБ Кушнаренковский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Шахмуратова Р.И., при помощнике судьи Сахибгареевой Г.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Якименко Э.Р. к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании права собственности на садовый земельный участок, УСТАНОВИЛ: Якименко Э.Р. обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением, указав в основании иска следующее. Якименко Э.Р. является членом СТ «Волково». Ей был предоставлен садовый участок для ведения садоводства, расположенный по адресу: РБ, <адрес> , <адрес> улица 9, участок 370, общей площадью 837 кв.м, с кадастровым условным номером земельного участка № . С момента вступления в садовое товарищество своевременно оплачивает членские взносы, пользуется земельным участком в соответствии с его целевым назначением, обрабатывает и удобряет землю. С целью регистрации права собственности на вышеуказанный земельный участок истец 27 июля 2023 г. обратилась с заявлением в Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о предварительном согласовании и предоставлении в собственность вышеуказанного садового участка. В ответ на её заявление ей был дан ответ, в котором указано, что отсутствуют законные основания для предварительного согласования предоставления земельного участка с условным кадастровым номером № . Просит признать за ней право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: РБ, <адрес> , общей площадью 837 кв.м, с кадастровым условным номером земельного участка № . В порядке подготовке к судебному разбирательству к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, были привлечены администрация муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан и администрация сельского поселения Старокамышлинский сельсовет муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан. Определением суда от 19 сентября 2024 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечено Товарищество собственников недвижимости «Садовое товарищество Волково». Определением суда от 07 октября 2024 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечен Газизов Н.М. Стороны судебного разбирательства, надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились. При этом, истцом заявлено ходатайство о рассмотрении дела без его участия, от ответчика поступило возражение на заявленные исковые требования. В силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся сторон по делу. Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу. В силу статьи 25 Земельного Кодекса Российской Федерации, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости». На основании пункта 2 статьи 15 Земельного Кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности. В соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ (ред. от 29 октября 2024 г.) «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 137-ФЗ) до 01 марта 2031 г. члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации; земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд. Согласно пункту 2.8 статьи 3 Федерального закона № 137-ФЗ в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К этому заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная заявителем. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости; протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа. В случае, если ранее ни один из членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают: сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, предоставленный указанной некоммерческой организации, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав на недвижимое имущество, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя); сведения об указанной некоммерческой организации, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц. В соответствии с частью 3 статьи 12 Федерального закона от 29 июля 2017 г. № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в члены товарищества могут быть приняты собственники или в случаях, установленных частью 11 настоящей статьи, правообладатели садовых или огородных земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества. В соответствии с Государственным актом на право владения, постоянного пользования землей № решением Исполнительного комитета Кушнаренковского районного Совета № от 06 декабря 1991 г. Проектному институту «Башкиргражданпроект» предоставлено 70,2 гектаров земли в постоянное пользование в границах, указанных на чертеже, для коллективного садоводства – сад «Волково. Какие-либо документы, касающиеся выделения земельного участка институту «Башкиргражданпроект» для коллективного садоводства, а также списки работников, которым были предоставлены земельные участки для садоводства в СТ «Волково» в архиве института отсутствуют, что следует из ответа по за просу суда № от 17 октября 2024 г. Постановлением администрации Кушнаренковского района Республики Башкортостан № от 25 августа 1994 г. постановлено о выдаче членам садоводческого товарищества «Волково» государственного акта на право пользования землей в срок до 01 октября 1994 г. Государственным актом на право владения, постоянного пользования землей, зарегистрированным в книге записи Государственных актов на право владения, пользования землей за № № , подтверждается факт предоставления администрацией Кушнаренковского района на основании решения от 25 августа 1994 г. № Газизову Н.М. земельного участка № , площадью 0,06 га, в пожизненное наследуемое владение, для ведения садоводства и огородничества. Факт владения и пользования вышеуказанным садовым земельным участком Газизовым Н.М. подтверждается также предоставленной суду Тетрадью учета членов садоводческого товарищества СТ «Волково». Согласно Выписке из Единого государственного реестра юридических лиц 03 марта 2011 г. деятельность Садоводческого товарищества «Волково» (ОГРН № ) прекращена. Способ прекращения – исключение из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица. На основании протокола № от 20 мая 2015 г. создано Товарищество собственников недвижимости «Садового товарищества Волково», которое было зарегистрировано 28 мая 2015 г., что следует из выписки Единого государственного реестра юридических лиц № № от 12 сентября 2024 г. (ОГРН № ). В соответствии с протоколом общего собрания садоводов ТСН «СТ Волково» от 20 июня 2015 г. членами вновь созданного садового товарищества принято решение считать членов СТ «Волково», ликвидированного в 2011 г., членами ТСН «СТ Волково». Из устава ТСН «СТ Волково» следует, что ТСН «СТ Волково» находится по адресу: Республика Башкортостан, Кушнаренковский район, Старо-Камышлинский сельсовет, на участке земли общей площадью 70,2 Га, в количестве 850 участков. Судом установлено, что садовый земельный участок № в СТ «Волково» ранее был предоставлен Газизову Н.М., который продал его Якименко Э.Р., что было подтверждено Газизовым Н.М. в ходе судебного разбирательства. Согласно представленной Членской книжки садовода ТСН «СТ Волково» Якименко Э.Р. является членом «Садоводческого товарищества Волково», имеет в пользовании садовый участок № , 800 кв.м. Спорный земельный участок входит в территорию ТСН «СТ Волково», фактически находится на территории кадастрового квартала с кадастровым номером № , что подтверждается межевым планом земельного участка № , проведенным кадастровым инженером Бухарметовым по заказу истца, планом земельного участка № ., а также записями из Единого государственного реестра недвижимости о зарегистрированных правах на смежные земельные участки, в частности садовый участок № «СТ Волково» с кадастровым номером № . Из выписки Единого государственного реестра недвижимости следует, что сведения о зарегистрированных правах на садовый участок № , с условным кадастровым номером № , расположенный по адресу: РБ, Кушнаренковский район, с/с Старокамышлинский, «СТ Волково», отсутствуют. 27 июля 2023 г. Якименко Э.Р. обратилась в Территориальный орган Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан с заявлением о предварительном согласовании земельного участка. По результатам обращения заявления Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан направило истцу уведомление об отсутствии законных оснований для предварительного согласования предоставления земельного участка с условным кадастровым номером № , расположенного по адресу: РБ, <адрес> , <адрес> участок 370, мотивируя отсутствием правоустанавливающего документа на земельный участок, предоставленный СТ «Волково». Пунктом 4 статьи 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», действовавшим до 1 марта 2015 г., устанавливалось, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу названного федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином. В случае, если ранее ни один из членов данного некоммерческого объединения не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанный орган самостоятельно запрашивает сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию данного некоммерческого объединения, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в иных случаях указанные сведения запрашиваются у заявителя); сведения о данном некоммерческом объединении, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных и крестьянских (фермерских) хозяйств. Таким образом, федеральный законодатель предоставил гражданам возможность переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на право собственности. Это возможно в отношении участка, предоставленного до введения Земельного кодекса Российской Федерации (30 октября 2001 г.) для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного строительства или индивидуального жилищного строительства. Каких-либо ограничений по сроку переоформления нет. Право собственности на такие участки не лишены возможности зарегистрировать граждане, к которым перешло право собственности на расположенные на них здания (строения, сооружения) как в порядке наследования, так и по иным основаниям. Исключение составляют случаи, когда земельный участок не может предоставляться в частную собственность, например, в силу его ограничения в обороте. Обращение в органы местного самоуправления для приобретения в собственность земельного участка, предоставленного для ведения садоводства и огородничества, с 1 марта 2015 года не требуется. Из этого исходит федеральный законодатель при определении перечня документов, необходимых для государственной регистрации права собственности в части 1 статьи 49 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», указывая на то, что государственная регистрация права собственности на земельный участок осуществляется на основании следующих документов: акта о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания; акта (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания; выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства), форма которой устанавливается органом нормативно-правового регулирования; иного документа, устанавливающего или удостоверяющего право такого гражданина на указанный земельный участок. Из материалов дела усматривается, что испрашиваемый земельный участок не исключен из оборота; находится в едином массиве земель СТ «Волково», созданного 28 февраля 2003 г., который был образован в связи с отводом Проектному институту «Башкиргражданпроект» земельного участка площадью 70,2 га в постоянное пользование, что утверждено актом Исполнительного комитета Кушнаренковского районного Совета № от 06 декабря 1991 г. СТ «Волково» прекратило свою деятельность 03 марта 2011 г. в связи с исключением из ЕГРЮЛ как недействующего юридического лица, является предшественником вновь созданного на его месте ТСН «СТ Волково». Согласно уставу ТСН «СТ Волково» в редакции от 10 мая 2019 г. место нахождение ТСН «СТ Волково»: Республика Башкортостан, Кушнаренковский район, Старо-Камышлинский сельсовет, на участке земли общей площадью 70,2 Га, в количестве 850 участков, предоставленных гражданам в постоянное пользование (пункт 1,5 Устава). Членами Товарищества могут стать в соответствии с гражданским законодательством наследники членов Товарищества, в том числе малолетние и несовершеннолетние, а также лица, к которым перешли права на земельные участки в результате дарения или иных сделок с земельными участками (пункт 3.2 Устава). Земельный участок № с условным кадастровым номером № , в предварительном согласовании предоставления земельного участка на который Якименко Э.Р. было отказано, длительное время находился в правомерном пользовании Газизова Н.М., который на праве постоянного пользования передал его Якименко Э.Р. Из установленных по делу обстоятельств следует, что Якименко Э.Р. является членом ТСН «СТ Волково», на законных основаниях владеет спорным участком, регулярно оплачивает ежегодные членские взносы, задолженности по их уплате не имеет. Членство Якименко Э.Р. в ТСН «СТ Волково» не оспаривалось ответчиком и никем не опровергнуто. Доказательств того, что испрашиваемый земельный участок изъят из оборота, зарезервирован для государственных или муниципальных нужд или в отношении него федеральным законом установлен запрет на приватизацию, что могло бы послужить основанием для отказа в его предоставлении Якименко Э.Р., ответчиком не представлено. Принимая во внимание изложенные обстоятельства, а также анализируя указанные нормы земельного законодательства, суд приходит к выводу о том, что поскольку земельный участок находится в постоянном (бессрочном) пользовании Якименко Э.Р., основанном на членстве в ТСН «СТ Волково», документы, исходящие от данного садоводческого товарищества, подтверждающие правомерность пользования земельным участком, имеют особое юридическое значение как правоустанавливающие документы и являются основанием для регистрации права собственности на испрашиваемый земельный участок. При этом, реализация Якименко Э.Р. гарантированного Конституцией Российской Федерации и иными вышеприведенными нормативными правовыми актами права на бесплатное приобретение в собственность спорного земельного участка, возникшего до введения в действие Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» и Земельного кодекса Российской Федерации, не может быть поставлена в зависимость от бездействия ранее действовавшего СТ «Волково» по исполнению своих обязанностей как действующего юридического лица. Также права истца не могут ставиться в зависимость от действий должностных лиц и надлежащего оформления документов на весь земельный участок как СТ «Волково», так и ТСН «СТ Волково». Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд РЕШИЛ: Исковые требования Якименко Э.Р. к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании права собственности на садовый земельный участок удовлетворить. Признать за Якименко Э.Р. право собственности на садовый земельный участок, площадью 837 кв.м., расположенный в границах земельного участка с условным кадастровым номером № , местоположение: <адрес> , <адрес> , участок 370. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кушнаренковский районной суд РБ. Решение в окончательной форме изготовлено 25 ноября 2024 г. Председательствующий Р.И. Шахмуратов Копия верна. Судья Р.И. Шахмуратов