Дело № ДЕЛО № 2а-813/2024 ~ М-687/2024

УИД 03RS0053-01-2024-000980-29 № 2а-813/2024 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации с. Кушнаренково 3 октября 2024 года Кушнаренковский районный суд Республики Башкортостан в составе судьи Благодаровой В.А., при секретаре Амоновой Э.Р., с участием административного истца Шайнурова А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании, административное дело по административному исковому заявлению Шайнурова А.М. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании незаконным действия (бездействия) должностных лиц по не выплате начисленных сумм пенсии и оставшихся неполученными после смерти матери, УСТАНОВИЛ: Шайнуров А.М. обратился в суд с административным исковым заявлением к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании незаконным действия (бездействия) должностных лиц по не выплате начисленных сумм пенсии и оставшихся неполученными после смерти матери. В обосновании заявленных требований указал, что 22 июля 2024 года административный истец обратился в Клиентскую службу (на правах отдела) в Кушнаренковском районе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Республике Башкортостан (далее - Клиентская служба) с заявлением о выплате начисленных сумм пенсии, причитавшихся пенсионеру и оставшихся неполученными в связи с его смертью матери Шайнуровой Т.С. Между тем, сотрудниками Клиентской службы было отказано в принятии данного заявления и приложенных к нему документов (подтверждающих смерть пенсионера; родственные отношения с умершим пенсионером; совместное проживание с умершим пенсионером) по мотивам того, что необходимо обратиться с таким заявлением по месту прописки умершего пенсионера. В связи с неправомерным отказом в принятии документов административный истец был вынужден направить аналогичное заявление и приложенные к нему документы повторно уже при помощи почтовой связи. Из полученного письма за подписью заместителя руководителя Клиентской службы Валиуллиной Э.Ш. следует, что при представлении в Клиентскую службу заявления о выплате начисленных сумм пенсии, причитавшихся пенсионеру и оставшихся неполученными в связи с его смертью, и соответствующих документов, членами семьи, проживавших совместно с Шайнуровой Т.С. на день ее смерти, выплата недополученных сумм пенсии и иных социальных выплат будет произведена до истечения шести месяцев со дня смерти Шайнуровой Т.С. в соответствии со статьей 26 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». При этом совместное проживание члена семьи с умершим пенсионером должно быть подтверждено документально регистрацией в документе, удостоверяющем личность. Матери административного истца Шайнурова А.М. - Шайнуровой Т.С. не стало 5 марта 2024 года, его заявление о выплате начисленных сумм пенсии, причитавшихся пенсионеру и оставшихся неполученными в связи с его смертью, получено Клиентской службой 9 августа 2024 года, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления, то есть в пределах предусмотренного законом шестимесячного срока. К заявлению им были приложены копии паспорта Шайнурова А.М., свидетельства о рождении Шайнурова А.М., свидетельства о смерти Шайнуровой Т.С., справки администрации сельского поселения Кушнаренковский сельсовет муниципального района Кушнаренковский район от 23 мая 2024 года № 1962. Из свидетельства о смерти Шайнуровой Т.С. следует, что место её смерти Российская Федерация, Республика Башкортостан, Кушнаренковский район, с. Кушнаренково. В свою очередь администрацией сельского поселения Кушнаренковский сельсовет муниципального района Кушнаренковский район подтверждается, что Шайнурова Т.С. действительно на момент смерти проживала по адресу: Республика Башкортостан, Кушнаренковский район, <адрес> совместно с сыном Шайнуровым А.М. и снохой Шайнуровой З.Ш., о чем и выдана справка от 23 мая 2024 года № 1962. Административный истец считает, что обратился с заявлением установленной формы (приложение № 7 к Административному регламенту) и приложением всех необходимых документов, уполномоченным органом в предусмотренный законом срок, между тем в определенный пятидневный срок положенная выплата не осуществлена, а дан ответ о необходимости предоставления заявления и документов, которые мною уже были направлены, что подтверждается описью вложения почтового отправления с объявленной ценностью. Кроме того, полагает, что установлено незаконное требование о необходимости подтверждения совместного проживания регистрацией в паспорте. Считает, такое требование не только необоснованным и антиконституционным, поскольку паспорт умершего пенсионера изымается при получении свидетельства о его смерти и представить его априори не представляется возможным. Жалоба по тому же предмету, который указан в административном исковом заявлении, в вышестоящий в порядке подчиненности орган не подавалась. Просит признать незаконным действие (бездействие) Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Республике Башкортостан по невыплате по заявлению Шайнурова А.М. от 5 августа 2024 года начисленных сумм пенсии, причитавшихся Шайнуровой Т.С. и оставшихся неполученными в связи с её смертью. Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Республике Башкортостан устранить допущенные нарушения. В судебном заседании административный истец Шайнуров А.М. требования административного искового заявления поддержал, просил удовлетворить. Представитель административного ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан, надлежащим образом извещенный о дате и времени рассмотрения дела на судебное заседание не явился, в своем заявлении просил в удовлетворении административного искового заявления отказать по основаниям, изложенным в их отзыве. В соответствии со ст. 150 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя административного ответчика. Выслушав административного истца, изучив и оценив материалы административного дела № 2а-813/2024, суд приходит к следующему. В соответствии с ч. ч. 1 и 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод; решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. Положения ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляют гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если он полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или незаконно возложены какие-либо обязанности. В силу п. 2 ч. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном данным кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих. В силу части 5 статьи 218 КАС РФ административные исковые заявления подаются в суд по правилам подсудности, установленным главой 2 настоящего Кодекса. Пунктом 1 статьи 22 КАС РФ предусмотрено, что административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления, избирательной комиссии, комиссии референдума, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему - по месту нахождения органа, в котором указанные лица исполняют свои обязанности. Статьей 24 КАС РФ определено, что административное исковое заявление к федеральному органу исполнительной власти, вытекающее из деятельности его территориального органа, может быть подано также в суд по месту нахождения территориального органа (часть 2). В силу части 3 статьи 24 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц (за исключением судебных приставов-исполнителей), государственных и муниципальных служащих может подаваться также в суд по месту жительства гражданина, являющегося административным истцом. Право выбора между несколькими судами, которым согласно названной статье подсудно административное дело, принадлежит административному истцу (часть 4). Порядок реализации прав граждан на страховые пенсии установлен Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и применяемыми в соответствии с ним подзаконными нормативными актами. Согласно части 3 статьи 26 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" начисленные суммы страховой пенсии, причитавшиеся пенсионеру в текущем месяце и оставшиеся не полученными в связи с его смертью в указанном месяце, выплачиваются тем членам его семьи, которые относятся к лицам, указанным в части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, и проживали совместно с этим пенсионером на день его смерти, если обращение за неполученными суммами указанной пенсии последовало не позднее, чем до истечения шести месяцев со дня смерти пенсионера. При обращении нескольких членов семьи за указанными суммами страховой пенсии, причитающиеся им суммы страховой пенсии делятся между ними поровну. При отсутствии лиц, имеющих на основании части 3 указанной статьи право на начисленные суммы страховой пенсии, причитавшиеся пенсионеру в текущем месяце и оставшиеся не полученными в связи с его смертью в указанном месяце, или при не предъявлении этими лицами требований о выплате указанных сумм в установленный срок соответствующие суммы наследуются на общих основаниях, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации (часть 4 статьи 26 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"). Учитывая общее предназначение пенсии как выплаты, которая предоставляется пенсионеру в качестве источника средств к существованию, законодатель в части 3 статьи 26 Федерального закона "О страховых пенсиях" установил особые условия получения другими лицами причитавшихся к выплате пенсионеру, но не полученных им при жизни, сумм пенсий, указав на то, что такое право закреплено за совместно проживающими с умершим пенсионером членами семьи, в соответствии с перечнем лиц, предусмотренных частью 2 статьи 10 Федерального закона "О страховых пенсиях". При этом, как отмечено в пункте 46 "Правил выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии", утвержденных приказом Минтруда России от 05 августа 2021 года N 545н, круг лиц, имеющих право на получение начисленных сумм пенсии, причитавшихся пенсионеру и оставшихся не полученными в связи с его смертью, определяется в соответствии с перечнем лиц, предусмотренных частью 2 статьи 10 Федерального закона "О страховых пенсиях", без учета условия, определяющего право на пенсию по случаю потери кормильца. Тем самым, право на получение начисленных сумм пенсии, причитавшихся пенсионеру и оставшихся не полученными в связи с его смертью имеют совместно проживающие с умершим пенсионером члены семьи, указанные в части 2 статьи 10 Федерального закона "О страховых пенсиях" (дети, братья, сестры, внуки, родители, супруг, дедушка, бабушка) без учета признания их нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца (возраста, трудоспособности, ограничения к трудовой деятельности, фактов иждивения, обучения в образовательных учреждениях и др.). В силу ч. 1 ст. 1183 Гражданского кодекса Российской Федерации право на получение подлежавших выплате наследодателю, но не полученных им при жизни по какой-либо причине сумм заработной платы и приравненных к ней платежей, пенсий, стипендий, пособий по социальному страхованию, возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью, алиментов и иных денежных сумм, предоставленных гражданину в качестве средств к существованию, принадлежит проживавшим совместно с умершим членам его семьи, а также его нетрудоспособным иждивенцам независимо от того, проживали они совместно с умершим или не проживали. Материалами дела установлено, что Шайнурова Т.С. , ДАТА года рождения являлась получателем трудовой пенсии по старости. 5 марта 2024 года Шайнурова Т.С. умерла, что подтверждается свидетельством о смерти серии IV-АР № , выданным ДАТА Отделом ЗАГС Кушнаренковского района Государственного комитета Республики Башкортостан по делам юстиции. Административный истец Шайнуров А.М. приходится сыном умершей Шайнуровой Т.С., что подтверждается свидетельством о рождении серии I-АР № , выданным Бирским райбюро ЗАГС БАССР, отцом которого указан Шайнуров М.Ш, , матерью указана Шайнурова Т.С. . На обращение административного истца в Клиентскую службу Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о выплате начисленных сумм пенсии, причитавшихся пенсионеру его матери Шайнуровой Т.С. и оставшихся неполученными в связи с её смертью от 5 августа 2024 года, 13 августа 2024 года в выплате было отказано ввиду отсутствия документального подтверждения (в документе, удостоверяющим личность) совместного проживания члена семьи с умершим пенсионером. Справкой, выданной администрацией сельского поселения Кушнаренковский сельсовет муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан № от 23 мая 2024 года, на основании данных похозяйственной книги № , лицевой счет № , подтверждается, что Шайнурова Т.С. , ДАТА года рождения, умершая 5 марта 2024 года, действительно на момент смерти проживала по адресу: Республика Башкортостан, Кушнаренковский район, <адрес> Вместе с ней были зарегистрированы и продолжают проживать сын Шайнуров А.М. , ДАТА года рождения, сноха Шайнурова З.Ш. , ДАТА года рождения. Оценив представленные доказательства и установив совместное проживание административного истца с умершим пенсионером, суд приходит к выводу о наличии оснований для выплаты Шайнурову А.М. начисленных сумм пенсии, причитавшихся пенсионеру его матери и оставшихся не полученными в связи с её смертью и находит требования административного истца подлежащими удовлетворению. Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд Р Е Ш И Л: Административное исковое заявление Шайнурова А.М. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании незаконным действия (бездействия) должностных лиц по не выплате начисленных сумм пенсии и оставшихся неполученными после смерти матери, удовлетворить. Признать незаконным действие (бездействие) Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Республике Башкортостан по невыплате по заявлению Шайнурова А.М. от ДАТА начисленных сумм пенсии, причитавшихся Шайнуровой Т.С. и оставшихся неполученными в связи с её смертью. Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Республике Башкортостан устранить допущенные нарушения. Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через Кушнаренковский районный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения. Мотивированное решение изготовлено 18 октября 2024 года. Судья В.А. Благодарова