Дело № ДЕЛО № 2а-185/2025 ~ М-95/2025

№2а-185/2025 УИД № 03RS0053-01-2025-000158-86 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации с. Кушнаренково 23 октября 2025 года Кушнаренковский районный суд Республики Башкортостан в составе судьи Белорусовой Г.С., при секретаре Амоновой Э.Р., с участием административного истца - прокурора Кушнаренковского района Республики Башкортостан Галеева А.Н., представителя административного ответчика ГКУ «Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан» Шиховой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Кушнаренковского района Республики Башкортостан к Государственному казенному учреждению «Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан», Министерству транспорта и дорожного хозяйства Республики Башкортостан об устранении нарушения требований федерального законодательства в области дорожного движения, УСТАНОВИЛ: Прокурор Кушнаренковского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к Государственному казенному учреждению «Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан», Министерству транспорта и дорожного хозяйства Республики Башкортостан об устранении нарушения требований федерального законодательства в области дорожного движения. В обоснование иска указано, что прокуратурой Кушнаренковского района Республики Башкортостан по обращению Гильманова А.И. совместно со специалистом – сотрудником ОГИБДД ОМВД России по Кушнаренковскому району, представителями администрации муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан, Государственного казенного учреждения «Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан» (далее по тексту ГКУ УДХ РБ), дорожно-ремонтно-строительного управления филиала АО «Башкиравтодор» 12.12.2024 проведена проверка, в ходе которой в деятельности ГКУ УДХ РБ выявлены нарушения исполнения федерального законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения. По результатам проверки установлено, что ГКУ УДХ РБ не организовано надлежащее и качественное содержание дорог общего пользования автомобильной дороги Шарипово-Первушино км 0+000 – по км 15+230, в частности, в установленные сроки не устраняются дефекты покрытия проезжей части, дорожные знаки подлежат замене, где дорожные знаки вовсе отсутствуют. Так, на участке автомобильной дороги Шарипово-Первушино, находящегося в оперативном управлении ГКУ УДХ РБ выявлены следующие недостатки: в нарушение п.5.2.4 ГОСТ Р505997 2017 года таблицы 5.3, имеются отдельные повреждения дорожного полотна, дефекты в виде выбоин на участке автомобильной дороги: км 5+895, км 12+000 и км 9+310. Также необходимо установить в соответствии ГОСТу Р 52289-2019 и ГОСТу Р 52290-2004 14 дорожных знаков: 6.13 «километровый знак» - 5 штук, 3.27 «остановка запрещена» - 2 штуки, 3.24 «ограничение максимальной скорости» - 3 штуки, 2.4 «уступите дорогу» - 2 штуки, 3.31 «конец зоны всех ограничений» - 1 штука, 3.21 «конец зоны всех ограничений» - 1 штука. Наблюдается нарушение целостности лицевых поверхностей дорожных знаков, подлежащее их замене: 3.20 «обгон запрещен» - 5 штук, 3.24 «ограничение максимальной скорости» - 6 штук, 3,21 «конец зоны всех ограничений» - 2 штуки, 2.3.1 «пересечение со второстепенной дорогой» - 2 штуки, 3.25 «конец зоны ограничения максимальной скорости» - 2 штуки, 1.11.2 «опасный поворот» налево – 3 штуки, 1.11.1 «опасный поворот» направо – 4 штуки, 1.13 «крутой спуск» - 2 штуки, 1.22 «пешеходный переход» - 3 штуки. Кроме того, на автомобильной дороге Шарипово-Первушино км 0+000 – по км 15+230 проекты организации дорожного движения предусмотрены элементы электроосвещения на участках км 7+150-7-290 и 14-510-15+230, которые на момент проверки отсутствуют. Автомобильная дорога межмуниципального значения Шарипово-Первушино, согласно п.4.4 ГОСТ Р 52748-2007 «Дороги автомобильного общего пользования. Нормативные нагрузки, расчетные схемы нагружения и габариты приближения» для дорог IV категории, установлена нагрузка на ось транспортного средства 10 тонн. Вместе с тем в проект организации дорожного движения дорожный знак 3.12 «ограничение массы» не предусмотрен и фактически не установлен. По итогу проведенной проверки прокуратурой района 17.12.2024 в адрес руководителя ГКУ УДХ РБ вносилось представление об устранении нарушений требований федерального законодательства. Представление было рассмотрено, прокуратуре района дан ответ, в соответствии с которым, нарушения выявленные в ходе проверки в полном объеме не устранены. По состоянию на 05.02.2025 в нарушение вышеуказанных требований 14 дорожных знаков не установлены. На автомобильной дороге Шарипово-Первушино км 0+000 – по км 15+230 проектом организации дорожного движения предусмотрены элементы электроосвещения на участках км 7+150-7-290 и 14-510-15+230, которые на момент проверки тоже отсутствуют. Также согласно ГОСТу Р 71360-2024 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильного общего пользования Технический учет и паспортизация. Общие технические требования» (утвержден и введен в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26 апреля 2024 года № 557-ст установлена периодичность паспортизации дорог: первичная паспортизация должна проводиться не позднее чем через шесть месяцев после введения новой (реконструированной) автомобильной дороге (участка) в эксплуатацию или выявления существующей дороги, технический учет и паспортизация которой ранее не проводились; повторная паспортизация проводится с периодичностью не реже одного раза в пять лет; текущий технический учет и паспортизация проводятся на автомобильных дорогах по мере необходимости, результаты вносятся один раз в год по состоянию на 1 января. В деятельности ГКУ УДХ РБ в сфере обеспечения безопасности дорожного движения установлено, что паспортизация автомобильной дороги Шарипово-Первушино IV категории с протяженностью 15,2 км, из которых 1,1 км с асфальтобетонным покрытием на участках вблизи населенных пунктов Шарипово и Первушино, проведена в 2013 года. После уточнения исковых требований просят обязать ГКУ «Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан» в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения требований безопасности дорожного движения на автомобильной дороге Шарипово-Первушино, км 0+000-по км 15+230: установить 14 дорожных знаков 6.13 «километровый знак» - 5 штук, 3.27 «остановка запрещена» - 2 штуки, 3.24 «ограничение максимальной скорости» - 3 штуки, 2.4 «уступите дорогу» - 2 штуки, 3.31 «конец зоны всех ограничений» - 1 штука, 3.21 «конец зоны запрещения обгона» - 1 штука. Произвести предусмотренные проектом организации дорожного движения на участке в границах населенного пункта Первушино (км 14+527 – км 15+257) строительно-монтажные работы устройств линий электроосвещения. Произвести паспортизацию автомобильной дороги «Шарипово-Первушино» IV категории с протяженностью 15,2 км, из которых 1,1 км с асфальтобетонным покрытием на участках вблизи населенных пунктов Шарипово и Первушино. Установить в соответствии с пунктами 4.5.2.4, 4.6.1.1 «ГОСТ Р 52766-2007. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» вблизи (примыкание к населенному пункту) с. Гуровка Кушнаренковского района Республики Башкортостан на дороге «Шарипово-Первушино» стационарное электрическое освещение, стационарное электрическое освещение остановочного павильона, стационарное электрическое освещение пешеходного перехода. Обязать Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Башкортостан в течение 2 месяцев после вступления в законную силу решения суда выделить денежные средства ГКУ «Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан» для установления стационарного электрического освещения, стационарного электрического освещения остановочного павильона, стационарного электрического освещения пешеходного перехода вблизи (примыкание к населенному пункту) с. Гуровка Кушнаренковского района Республики Башкортостан на дороге «Шарипово-Первушино». В судебном заседании административный истец прокурор Кушнаренковского района Республики Башкортостан Галеев А.Н. уточненные исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить. Представитель административного ответчика ГКУ «Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан» Шихова Е.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска, просила отказать, указывая, что в соответствии с п.1.4 Устава ГКУ УДХ РБ является некоммерческой организацией. В соответствии с п.3.1 имущество учреждения является государственной собственностью РБ и закрепляется за ним на праве оперативного управления. ГКУ УДХ РБ финансируется из бюджета Республики Башкортостан и осуществляет финансовую деятельность на основании сметы. Самостоятельно ГКУ УДХ РБ не имеет возможности обеспечить ремонт на указанных участках автомобильной дороги, поскольку дорожная деятельность является плановой и зависит от поступления денежных средств выделенных для этих целей. ГКУ УДХ РБ вправе заключать государственные контракты на выполнение дорожных работ только при условии выделения и доведения бюджетных ассигнований до учреждения, согласно утвержденного территориального заказа. Государственные контракты на выполнение дорожных работ заключаются по итогам размещения заказов в соответствии с требованиями Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 № 44-ФЗ. Проведение всех предусмотренных законом процедур размещения заказа занимает приблизительно 2 месяца. При условии включения заявки в территориальный заказ и выделении денежных средств на капитальный ремонт участка автомобильной дороги Шарипово-Первушино необходимо первоначально разместить заказ на выполнение проектно-изыскательных работ, а затем на выполнение строительно-монтажных работ. Выделение лимитов финансирования на обустройство стационарного электрического освещения вблизи <адрес> Республики Башкортостан не предусмотрено территориальным заказом на 2025-2027 гг. В целях реализации территориального заказа по содержанию, ремонту, строительству и реконструкции автомобильных дорог общего пользования Республики Башкортостан между ГКУ УДХ РБ и АО «Башкиравтодор» заключен государственный контракт от 10.09.2024 № на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения в Кушнаренковском районе Республики Башкортостан. 17.04.2025 АО «Башкиравтодор» в адрес ГКУ УДХ РБ было направлено письмо о выполнении работ по установке знаков. 02.12.2024 между ГКУ УДХ РБ и ООО «Русэнергомет» заключен контракт на проектирование, устройство и содержание линий электроосвещения, согласно которому установлен реальный срок установки до 31.11.2024. 22.07.2025 между ГКУ УДХ РБ и ООО «Проектгрупп» заключен контракт № 1196-25 на проведение инструментальной диагностики и оценки технического состояния дорог, срок выполнения работ установлен до 01.11.2025. Исходя из вышеизложенного, двухмесячный срок, указанный в исковом заявлении, для приведения участков автомобильных дорог в соответствии с нормами п.5.2, п.5.3 ГОСТ 50597-17 является неисполнимым. Представитель административного ответчика Министерства транспорта и дорожного хозяйства Республики Башкортостан Яхина Г.Р. в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, в возражении на исковое заявление просила в удовлетворении исковых требований отказать, указывая, что порядок определения направления использования средств дорожного фонда субъекта Российской Федерации относится к компетенции субъекта Российской Федерации. Дорожный фонд Республики Башкортостан утвержден Законом Республики Башкортостан от ДАТА № -З «О дорожном фонде Республики Башкортостан». Согласно статьи 2 вышеуказанного закона объем бюджетных ассигнований Дорожного фонда утверждается законом Республики Башкортостан о бюджете Республики Башкортостан на очередной финансовый год и планированный период. Порядок использования бюджетных ассигнований Дорожного фонда Республики Башкортостан утвержден постановлением Правительства Республики Башкортостан от ДАТА № (далее-Порядок). В соответствии с п.1.3 Порядка установлено, что главным распорядителем бюджетных средств Дорожного фонда является Минтранс РБ. Согласно п.2.2 Порядка после одобрения Правительством Республики Башкортостан основных характеристик бюджета Республики Башкортостан на очередной финансовый год и плановый период Министерство финансов Республики Башкортостан доводит до главного распорядителя предельные объемы бюджетных ассигнований на финансирование дорожной деятельности за минусом сумм, предусматриваемых на погашение бюджетных кредитов, предоставленных из федерального бюджета в целях обеспечения дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования (за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального значения), а также процентов за пользование ими в размере, не превышающем двадцати процентов объема бюджетных ассигнований Фонда, предусмотренного законом о бюджете Республики Башкортостан на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый год). В соответствии с п.3.9 Порядка на основании предложений и информации, представленных государственными и муниципальными заказчиками, в том числе ГКУ УДХ РБ, Минтранс РБ как главный распорядитель бюджетных средств Дорожного фонда формирует проект территориального заказа по содержанию, ремонту, капитальному ремонту, строительству и реконструкции автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения и местного значения на очередной плановый период. Требование прокурора Кушнаренковского района Республики Башкортостан в части установления сроков является неисполнимым в силе специфики требуемого объема выполнения работ. Представители заинтересованных лиц ООО «РусЭнергоМет», Акционерное общество «Башкир Автодор», Правительства Республики Башкортостан в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом. На основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителей административного ответчика Министерства транспорта и дорожного хозяйства Республики Башкортостан, заинтересованных лиц ООО «РусЭнергоМет», Акционерное общество «Башкир Автодор», Правительства Республики Башкортостан. Заслушав административного истца прокурора Кушнаренковского района Республики Башкортостан Галеева А.Н., представителя административного ответчика ГКУ УДХ РБ Шихову Е.А., изучив и оценив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам. Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. В силу пункта 3 статьи 35 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства. Согласно ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Статьей 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. В силу статьи 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. В соответствии с частями 1, 2, 3 и 7 статьи 5 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" автомобильные дороги в зависимости от их значения подразделяются на: автомобильные дороги федерального значения; автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения; автомобильные дороги местного значения; частные автомобильные дороги. Автомобильные дороги в зависимости от вида разрешенного использования подразделяются на автомобильные дороги общего пользования и автомобильные дороги необщего пользования. К автомобильным дорогам общего пользования относятся автомобильные дороги, предназначенные для движения транспортных средств неограниченного круга лиц. Согласно частям 1 и 2 статьи 6 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц. Приказом Росстандарта от 31 августа 2016 г. N 1004-ст введен в действие в качестве национального стандарта Российской Федерации межгосударственный стандарт ГОСТ 33388-2015, содержащий общие требования и порядок выполнения работ по диагностике и паспортизации автомобильных дорог общего пользования (далее - ГОСТ 33388-2015 (л.д. 62-71). В соответствии с пунктом 3.8 ГОСТ 33388-2015 паспортизация автомобильных дорог представляет собой учет автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений с составлением технического паспорта и формированием базы дорожных данных. Технический паспорт автомобильной дороги - это технический документ, содержащий данные о технических и эксплуатационных характеристиках автомобильной дороги, полученные в результате проведения технического учета дороги (пункт 3.9 ГОСТ 33388-2015). Технический учет автомобильной дороги - это систематический сбор данных о технических и эксплуатационных характеристиках автомобильной дороги для составления и ведения технического паспорта автомобильной дороги (пункт 3.10 ГОСТ 33388-2015). Согласно п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3. Требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. В соответствии с данным стандартом покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. В судебном заседании установлено, что прокуратурой Кушнаренковского района Республики Башкортостан по обращению Гильманова А.И. совместно со специалистом – сотрудником ОГИБДД ОМВД России по Кушнаренковскому району, представителями администрации муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан, Государственного казенного учреждения «Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан» (далее по тексту ГКУ УДХ РБ), дорожно-ремонтно-строительного управления филиала АО «Башкиравтодор» 12.12.2024 проведена проверка, в ходе которой в деятельности ГКУ УДХ РБ выявлены нарушения исполнения федерального законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения. По результатам проверки установлено, что ГКУ УДХ РБ не организовано надлежащее и качественное содержание дорог общего пользования автомобильной дороги Шарипово-Первушино км 0+000 – по км 15+230, в частности, в установленные сроки не устраняются дефекты покрытия проезжей части, дорожные знаки подлежат замене, где дорожные знаки вовсе отсутствуют. Так, на участке автомобильной дороги Шарипово-Первушино, находящегося в оперативном управлении ГКУ УДХ РБ выявлены следующие недостатки: в нарушение п.5.2.4 ГОСТ Р505997 2017 года таблицы 5.3, имеются отдельные повреждения дорожного полотна, дефекты в виде выбоин на участке автомобильной дороги: км 5+895, км 12+000 и км 9+310. Также необходимо установить в соответствии ГОСТу Р 52289-2019 и ГОСТу Р 52290-2004 14 дорожных знаков: 6.13 «километровый знак» - 5 штук, 3.27 «остановка запрещена» - 2 штуки, 3.24 «ограничение максимальной скорости» - 3 штуки, 2.4 «уступите дорогу» - 2 штуки, 3.31 «конец зоны всех ограничений» - 1 штука, 3.21 «конец зоны всех ограничений» - 1 штука. Наблюдается нарушение целостности лицевых поверхностей дорожных знаков, подлежащее их замене: 3.20 «обгон запрещен» - 5 штук, 3.24 «ограничение максимальной скорости» - 6 штук, 3,21 «конец зоны всех ограничений» - 2 штуки, 2.3.1 «пересечение со второстепенной дорогой» - 2 штуки, 3.25 «конец зоны ограничения максимальной скорости» - 2 штуки, 1.11.2 «опасный поворот» налево – 3 штуки, 1.11.1 «опасный поворот» направо – 4 штуки, 1.13 «крутой спуск» - 2 штуки, 1.22 «пешеходный переход» - 3 штуки. Кроме того, на автомобильной дороге Шарипово-Первушино км 0+000 – по км 15+230 проекты организации дорожного движения предусмотрены элементы электроосвещения на участках км 7+150-7-290 и 14-510-15+230, которые на момент проверки отсутствуют. Автомобильная дорога межмуниципального значения Шарипово-Первушино, согласно п.4.4 ГОСТ Р 52748-2007 «Дороги автомобильного общего пользования. Нормативные нагрузки, расчетные схемы нагружения и габариты приближения» для дорог IV категории, установлена нагрузка на ось транспортного средства 10 тонн. Вместе с тем в проект организации дорожного движения дорожный знак 3.12 «ограничение массы» не предусмотрен и фактически не установлен. Участок автомобильной дороги «Шарипово-Первушино» IV категории с протяженностью 15,2 км закреплена на праве оперативного управления за ГКУ УДХ РБ. На основании Распоряжения Правительства Республики Башкортостан от 15.02.2013 г. № 166-р «О закреплении автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения за государственным казенным учреждением Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан», автомобильные дороги общего пользования регионального и межмуниципального значения, утвержденному Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 02.02.2012 г. №28, закреплены за ГКУ УДХ РБ на праве оперативного управления. На основании статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. ГКУ УДХ РБ осуществляет свою деятельность на основании Устава и распоряжения Правительства Республики Башкортостан от 22 ноября 2011 года № 1479-р. Распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 22 ноября 2011 года № 1479-р определено, что основной деятельностью ГКУ УДХ РБ является осуществление функции государственного заказчика в целях выполнения целевых программ в области дорожной деятельности, реализуемых на территории Республики Башкортостан, обеспечение эффективного расходования средств бюджета Республики Башкортостан, выделяемых в рамках территориального заказа по содержанию, ремонту, капитальному ремонту, строительству и реконструкции автомобильных дорог общего пользования Республики Башкортостан регионального, межмуниципального и местного значения; учреждение является государственным заказчиком и получателем бюджетных средств, выделяемых на содержание ремонт, капитальный ремонт, строительство и реконструкцию автомобильных дорог общего пользования Республики Башкортостан регионального межмуниципального значения. В соответствии с пунктом 1.4. Устава, утвержденного председателем Государственного комитета Республики Башкортостан по транспорту и дорожному хозяйству от 30 декабря 2011 г., ГКУ УДХ РБ является некоммерческой организацией, осуществляющей оказание государственных услуг, выполнение работ и (или) исполнение государственных функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Государственного комитета Республики Башкортостан по транспорту и дорожному хозяйству (в настоящее время Минтранс Республики Башкортостан). В соответствии с п. 1.5 Устава ГКУ УДХ РБ является юридическим лицом, находящимся в ведомственном подчинении Государственного комитета Республики Башкортостан по транспорту и дорожному хозяйству (Министерства транспорта и дорожного хозяйства Республики Башкортостан). Согласно п. 1.7 Устава заключение и оплата учреждением государственных контрактов, иных договоров, подлежащих исполнению за счет средств бюджета Республики Башкортостан, производится от имени Республики Башкортостан в пределах доведенных учреждению лимитов бюджетных обязательств и с учетом принятых и неисполненных обязательств. Отсутствие достаточного бюджетного финансирования не является законным основанием для освобождения ответчика от выполнения возложенных на него законом обязанностей по содержанию дорог в целях обеспечения безопасности дорожного движения, так как действующим законодательством обеспечение безопасности граждан не ставится в зависимость от финансового обеспечения. Отсутствие дорожных знаков, устройств линий электроосвещения затрудняет движение транспортных средств в соответствии Правилами дорожного движения РФ, способствует возникновению дорожно-транспортных происшествий, создавая тем самым угрозу причинения вреда жизни, здоровью и имуществу неопределенного круга лиц. Таким образом, обязанность по установке дорожных знаков на автомобильной дороге «Шарипово-Первушино» км 0+000 по км 15+230м, установке стационарного электрического освещения остановочного павильона, пешеходного перехода вблизи (примыкание к населенному пункту) <адрес> Республики Башкортостан, а также принятие мер по паспортизации указанной автомобильной дороги, должно быть возложено на ГКУ УДХ РБ. Обеспечение финансирования ремонтных работ в отношении автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения отнесено к полномочиям Министерства транспорта и дорожного хозяйства Республики Башкортостан, являющегося главным распорядителем бюджетных средств в целях финансирования дорожной деятельности. Предложения о внесении изменений в территориальный заказ представляются в Правительство Республики Башкортостан главным распорядителем на основании предложений распорядителя, государственных заказчиков и муниципальных заказчиков о перераспределении объемов бюджетных ассигнований и межбюджетных трансфертов по объектам и мероприятиям территориального заказа. В части требования иска о возложении на главного распределителя бюджетных средств - Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Башкортостан – обязанности выделить финансовые средства для ГКУ УДХ РБ в целях устранения нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, суд исходит из того, что Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Башкортостан является главным распорядителем бюджетных средств Дорожного фонда Республики Башкортостан, и осуществляет в силу Порядка использования бюджетных ассигнований Дорожного фонда Республики Башкортостан, утвержденного постановлением Правительства Республики Башкортостан от 11.04.2012 г. №102 распределение объемов бюджетных ассигнований Дорожного фонда. В связи с чем, суд полагает необходимым иск в указанной части удовлетворить частично, установив срок для выполнения 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу. Заявленный прокурором срок для выделения финансирования в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, с учетом требований бюджетного законодательства, является неисполнимым. В части требований к ГКУ УДХ РБ устранить выявленные нарушения на автомобильной дороге «Шарипово-Первушино», а именно произвести строительно-монтажные работы устройств линий электроосвещения, суд полагает возможным удовлетворить в части, установив срок исполнения в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу. В части требований к ГКУ УДХ РБ об установке в соответствии с пунктами 4.5.2.4, 4.6.1.1 «ГОСТ Р 52766-2007 Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» вблизи (примыкание к населенному пункту) <адрес> Республики Башкортостан на дороге «Шарипово-Первушино» стационарное электрическое освещение остановочного павильона, стационарное электрическое освещение пешеходного перехода, суд полагает удовлетворить в части, установив срок исполнения в течение 1 года 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Заявленный прокурором срок не может отвечать критерию исполнимости, принимая во внимание установленный законом процесс выделения финансирования, невозможность проведения соответствующих работ без выделения финансирования, проведение конкурсных процедур и сроков выполнения самих работ с учетом требований положений Национального стандарта Российской Федерации при устройстве линий электроосвещения и затруднительности выполнения указанных работ в позднее осеннее и зимнее время и период начала весны. Требования в части возложения на ГКУ УДХ РБ обязанности по паспортизации вышеуказанной автомобильной дороги подлежат удовлетворению, суд полагает необходимым установить срок в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. При изложенных обстоятельствах, исковые требования подлежат частичному удовлетворению. Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Р Е Ш И Л: Административное исковое заявление прокурора Кушнаренковского района Республики Башкортостан к Государственному казенному учреждению «Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан», Министерству транспорта и дорожного хозяйства Республики Башкортостан об устранении нарушения требований федерального законодательства в области дорожного движения удовлетворить частично. Обязать Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Башкортостан (ИНН 0274151026) в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выделить Государственному казенному учреждению «Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан» денежные средства для установления стационарного электрического освещения остановочного павильона, стационарного электрического освещения пешеходного перехода вблизи (примыкание к населенному пункту) <адрес> Республики Башкортостан на дороге «Шарипово-Первушино». Обязать Государственное казенное учреждение «Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан» (ИНН 0274162934) устранить выявленные нарушения требований безопасности дорожного движения на автомобильной дороге «Шарипово-Первушино» км 0+000 по км 15+230м: Установить 14 дорожных знаков: 6.13 «километровый знак» - 5 шт., 3.27 «остановка запрещена» - 2 шт., 3.24 «ограничение максимальной скорости» - 3 шт., 2.4 «уступите дорогу» - 2 шт., 3.31 «конец зоны всех ограничений» - 1 шт., 3.21 «конец зоны запрещения обгона» - 1 шт., в течение 2-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; Произвести предусмотренные проектом организации дорожного движения на участке в границах населенного пункта Первушино (км 14-527 м – км 15+257м) строительно-монтажные работы устройств линий электроосвещения в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу; Провести паспортизацию автомобильной дороги «Шарипово-Первушино» IV категории с протяженностью 15,2 км, из которых 1,1 км с асфальтобетонным покрытием на участках вблизи населенных пунктов Шарипово и Первушино, в течение 2-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; Установить в соответствии с пунктами 4.5.2.4, 4.6.1.1 «ГОСТ Р 52766-2007 Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» вблизи (примыкание к населенному пункту) <адрес> Республики Башкортостан на дороге «Шарипово-Первушино» стационарное электрическое освещение остановочного павильона, стационарное электрическое освещение пешеходного перехода, в течение 1 года 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кушнаренковский районный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме. Мотивированное решение изготовлено 31 октября 2025 года. Судья Г.С. Белорусова