Дело № ДЕЛО № 2а-144/2026 ~ М-49/2026

Дело № 2а-144/2026 -КОПИЯ- УИД 03RS0053-01-2026-000080-45 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 16 марта 2026 года с. Кушнаренково РБ Кушнаренковский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Шахмуратова Р.И, при секретаре судебного заседания Гизатуллиной А.А., с участием представителя административного истца – Багаутдинова Э.К., рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению Администрации сельского поселения Кушнаренковский сельсовет муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан к Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов СОСП по Республике Башкортостан ГМУ ФССП России об освобождении от взыскания исполнительского сбора, УСТАНОВИЛ: Администрация сельского поселения Кушнаренковский сельсовет муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан обратилась в суд с административным иском к Главному межрегиональному Специализированному Управлению ФССП России СОСП по Республике Башкортостан ГМУ ФССП России об освобождении от взыскания исполнительского сбора, обосновав его следующим. 03 мая 2024 г. заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава СОСП по Республике Башкортостан Дусалиновым И.Р. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера № № от 11 марта 2024 г. с Совета сельского поселения Кушнаренковский сельсовет муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан в размере 10000,00 руб. Взыскание исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель мотивирует тем, что должник в установленный постановлением срок в добровольном порядке не исполнил требования, указанные в исполнительном документе (акт Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 4 по Республике Башкортостан о взыскании задолженности за счет имущества в размере 81823,83 руб.) и не представил доказательства, подтверждающие уважительность причин их неисполнения. Заявитель считает незаконным и необоснованным взыскание исполнительского сбора, поскольку все транспортные средства, по которым взыскивается транспортный налог, принадлежат на праве собственности Администрации сельского поселения Кушнаренковский сельсовет муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан, а не Совету сельского поселения Кушнаренковский сельсовет муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан. Просят освободить Совет сельского поселения Кушнаренковский сельсовет муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Республике Башкортостан Дусалиновым И.Р. от 03 мая 2024 г. в рамках исполнительного производства № № от 11 марта 2024 г. В порядке подготовки к судебному разбирательству в качестве административного соответчика привлечен заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава СОСП по Республике Башкортостан Дусалинов И.Р., в качестве заинтересованного лица привлечен Совет сельского поселения Кушнаренковский сельсовет МР Кушнаренковский район Республики Башкортостан. В судебном заседании представитель административного истца Багаутдинов Э.К., представляющий также интересы заинтересованного лица - Совета сельского поселения Кушнаренковский сельсовет МР Кушнаренковский район Республики Башкортостан, заявленные требования поддержал в полном объеме, просил суд их удовлетворить. Остальные участники, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились. В соответствии с частью 2 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явивших сторон по делу. Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд, приходит к следующему выводу. Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определяет Федеральный закон от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту - Закон об исполнительном производстве, Федеральный закон № 229-ФЗ от 02 октября 2007 г.). В соответствии со статьей 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, который устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении этого срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть, чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (части 1 и 2 статьи 112 Закона об исполнительном производстве). Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 г. № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, следовательно, привлечение должника к ответственности за неисполнение требований исполнительного документа в виде взыскания исполнительского сбора возможно исключительно при наличии признака противоправности в поведении должника. Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 78 постановления от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» указал, что по смыслу части 1 статьи 112 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. С учетом положений части 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве и пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру обязательства и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа, то есть если придет к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении требований исполнительного документа (пункт 75 постановления Пленума № 50). Как видно из материалов дела, на основании исполнительного документа – акта органа осуществляющего контрольные функции № № от 06 марта 2024 г., выданного Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 4 по Республике Башкортостан по делу № 1117, ведущим судебным приставом исполнителем СОСП по Республике Башкортостан Дусалиновым И.Р. возбуждено исполнительное производство № № от 11 марта 2024 г. Постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Республике Башкортостан Дусалинова И.Р. по исполнительному производству № № от 03 мая 2024 г., возбужденного на основании исполнительного документа – акта органа осуществляющего контрольные функции № № от 06 марта 2024 г., выданного Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №4 по Республике Башкортостан по делу № 1117, взыскан исполнительский сбор в размере 10000 руб. Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Республике Башкортостан Мирзаахмедовой Д.М. от 21 октября 2024 г. исполнительное производство № № в отношении должника Совета сельского поселения Кушнаренковский сельсовет муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан окончено на основании пункта 1 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве (в связи с частичным исполнением требований исполнительного документа; неосновной долг выделен в отдельное производство). Администрация сельского поселения, в лице главы сельского поселения Багаутдинова Э.К., не оспаривая само постановление о взыскании исполнительского сбора, просит освободить от её уплаты вследствие невозможности исполнения требований исполнительного документа указанным в нём должником, поскольку Совет сельского поселения не является правообладателями вышеуказанных транспортных средств, а также в связи с добровольным исполнением требований исполнительного документа. Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующего. Согласно пунктам 1, 2 статьи 6 Федерального закона № 229-ФЗ от 02 октября 2007 г. законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. В соответствии с частями 11, 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий. В силу статьи 112 Федерального закона № 229-ФЗ от 02 октября 2007 года исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2 статьи 112 Закона об исполнительном производстве). Согласно части 6 статьи 112 Федерального закона № 229-ФЗ от 02 октября 2007 года должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. Основания ответственности за нарушения обязательств установлены статьей 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство. По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствие его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом иска должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора. Как следует из Акта органа, осуществляющего контрольные функции, № № от 06 марта 2024 г., вынесенного Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 4 по Республике Башкортостан, в отношении должника – Совета сельского поселения Кушнаренковский сельсовет муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан выдан исполнительный документ по взысканию задолженности по транспортному налогу в размере 81823,83 руб. по транспортным средствам: <данные изъяты> , государственный регистрационный номер № , <данные изъяты> , государственный регистрационный номер № , <данные изъяты> , государственный регистрационный номер № , <данные изъяты> государственный регистрационный номер № , <данные изъяты> , государственный регистрационный номер № , <данные изъяты> , государственный регистрационный номер № , <данные изъяты> государственный регистрационный номер № , <данные изъяты> , государственный регистрационный номер № , <данные изъяты> государственный регистрационный номер № . Согласно паспортам транспортных средств, указанных в акте Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Республике Башкортостан № № от 06 марта 2024 г., данное движимое имущество принадлежат на праве собственности Администрации сельского поселения Кушнаренковский сельсовет муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан а не Совету сельского поселения Кушнаренковский сельсовет муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан. В силу статьи 17 Устава сельского поселения Кушнаренковский сельсовет муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан Совет сельского поселения входит в структуру органов местного самоуправления. Организацию деятельности Совета осуществляет глава Сельского поселения (пункт 12 статьи 18 указанного Устава). На основании Устава сельского поселения Кушнаренковский сельсовет муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан в исключительной компетенции Совета находятся: принятие устава Сельского поселения, внесение в него изменений и дополнений; утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении; установление, изменение и отмена новых налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах; принятие планов и программ развития Сельского поселения, утверждение отчетов об их исполнении; определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности; определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также установление тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом; определение порядка участия Сельского поселения в организациях межмуниципального сотрудничества; определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления; контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопрос местного значения; принятие решения об удалении главы Сельского поселения в отставку (пункт 6 статьи 19 Устава). Иные полномочия Совета определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними Конституцией Республики Башкортостан, законами Республики Башкортостан и Уставом Сельского поселения (пункт 7 статьи 19 Устава). С учетом изложенного, суд считает, установленными обстоятельства, свидетельствующие об отсутствии виновности и противоправности в поведении Совета сельского поселения Кушнаренковский сельсовет муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан, как должника по исполнительному производству. Проанализировав доказательства, представленные заявителем, суд приходит к выводу о том, что в течение установленного пятидневного срока реальное исполнение исполнительного документа было невозможно, поскольку возможность исполнения исполнительного документа поставлена в прямую зависимость от бюджетной системы, использовании выделенных бюджетных средств по целевому назначению. Следовательно, исполнение исполнительного документа было невозможно вследствие обстоятельств, которые с учетом специфики данного дела могут рассматриваться в качестве события, тождественного непреодолимой силе. В силу вышеприведенного правового регулирования, учитывая меры, принятые заявителем по исполнению требований исполнительного документа, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора. Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд РЕШИЛ: Административное исковое заявление Администрации сельского поселения Кушнаренковский сельсовет муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан к Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов СОСП по Республике Башкортостан ГМУ ФССП России об освобождении от взыскания исполнительского сбора удовлетворить. Освободить Совет сельского поселения Кушнаренковский сельсовет муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан от исполнительского сбора, установленного постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Республике Башкортостан Дусалинова И.Р. от 03 мая 2024 г., вынесенного в рамках исполнительного производства № № от 11 марта 2024 г. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня со дня принятия решения суда в окончательной форме через Кушнаренковский районный Республики Башкортостан. Решения в окончательной форме изготовлено 30 марта 2026 г. Председательствующий Р.И. Шахмуратов Копия верна. Судья Р.И. Шахмуратов