Дело № ДЕЛО № 2-541/2020 ~ М-403/2020

Дело № 2-541/2020 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ г. Мелеуз 03 июня 2020 г. Мелеузовский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Маликовой А.И. при секретаре судебного заседания Сиротиной Е.С. с участием истца Хуснутдиновой С.Б., ее представителя адвоката Шлычкова О.А., представителя ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеузе РБ Валеевой Д.А., рассмотрев в в судебном заседании гражданское дело по иску Хуснутдиновой С.Б. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеузе РБ о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, включении в страховой стаж периода работы и назначении страховой пенсии по старости, УСТАНОВИЛ: Хуснутдинова С.Б. обратилась в суд с вышеуказанным иском, обосновав его тем, что <дата обезличена> достигла возраста 55 лет, в соответствии с которым ей должна быть назначена страховая пенсия по старости. В связи с этим <дата обезличена> обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеузе РБ с соответствующим заявлением. Решением от <дата обезличена> <№> в назначении страховой пенсии ей было отказано с мотивировкой, что ею не выработан стаж продолжительностью 37 лет, требуемый для определения права на пенсионное обеспечение. При этом необоснованно не засчитан в страховой стаж период с <дата обезличена> по <дата обезличена> (2 года 10 месяцев 19 дней) – работа в <адрес обезличен> в Самаркандском областном комитете по охране природы. С решением ответчика не согласна. <дата обезличена> государствами – участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Узбекистан подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения. По условиям данного Соглашения периоды работы за пределами Российской Федерации до <дата обезличена> включаются в страховой стаж независимо от уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд России. Спорный период имел место до <дата обезличена> Просит признать незаконным решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес обезличен> и <адрес обезличен> РБ от <дата обезличена> <№> об отказе в назначении страховой пенсии по старости; обязать ответчика включить период ее работы с <дата обезличена> по <дата обезличена> (2 года 10 месяцев 19 дней) в <адрес обезличен> в Самаркандском областном комитете по охране природы в стаж для назначения страховой пенсии по старости и обязать назначить и выплачивать страховую пенсию по старости с <дата обезличена> В судебном заседании Хуснутдинова С.Б. и ее представитель адвокат Шлычков О.А. поддержали исковые требования. Адвокат Шлычков О.А. дополнительно пояснил, что в случае нормы международного права имеют приоритет над нормами национального законодательства. Международное соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г., подписанное как Российской Федерацией, так и Республикой Узбекистан, предусматривает, что для установления права на пенсию гражданам государств - участников соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего соглашения. До вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в трудовой стаж включались периоды независимо от уплаты страховых взносов. Хуснутдинова С.Б. работала в Узбекистане в государственном учреждении, которое несомненно осуществляло пенсионные отчисления. Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес обезличен> и <адрес обезличен> РБ Валеева Д.А. исковые требования не признала и поддержала доводы письменного отзыва на исковое заявление, приложенного к материалам дела. В письменном отзыве ответчик указал, что порядок исчисления страхового стажа при назначении пенсии в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» отличается от правил исчисления страхового стажа, применяющихся при определении права на страховую пенсию по старости в общем порядке, что обуславливается льготным характером данного подвида пенсии и его целевым предназначением. При назначении пенсии за длительный стаж (37 лет для женщин и 42 года для мужчин) в страховой стаж включаются только периоды работы на территории Российской Федерации даже если с иностранным государством имеется международное соглашение в области пенсионного обеспечения. По общему правилу международное пенсионное право предусматривает использование национального режима исчисления и подтверждения страхового стажа при назначении российской пенсии. Исключением является учет стажа за период до <дата обезличена> , приобретенного на территории бывших республик СССР, что обусловлено единым правовым, экономическим и социальным пространством, существовавшим до распада СССР. Поскольку бесспорный страховой стаж Хуснутдиновой С.Б. составляет 34 года 05 месяцев 16 дней просит отказать в иске. Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Как следует из материалов дела, истец Хуснутдинова С.Б. родилась <дата обезличена> года рождения, является гражданином Российской Федерации. С <дата обезличена> по <дата обезличена> Хуснутдинова С.Б. работала в Самаркандском областном комитете по охране природы в <адрес обезличен> , что подтверждается записями в трудовой книжке истца и справкой <адрес обезличен> управления по экологии и охране окружающей среды от <дата обезличена> <№> . <дата обезличена> Хуснутдинова С.Б. обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес обезличен> и <адрес обезличен> РБ с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением от <дата обезличена> <№> ответчик отказал Хуснутдиновой С.Б. в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием у заявителя страхового стажа не менее 37 лет. При этом в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии, не включен период работы с <дата обезличена> по <дата обезличена> (2 года 10 месяцев 19 дней), так как работа выполнялась за пределами Российской Федерации, и за этот период отсутствуют начисления и уплата страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. В бесспорном порядке в страховой стаж установлен 34 года 5 месяцев 16 дней. Разрешая возникший между сторонами спор, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований. Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400 «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом. В соответствии с частями 1 и 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400 (в редакции Федерального закона от 03 октября 2018 г. № 350-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к Федеральному закону). Лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 статьи 8, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины). На основании части 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400 в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 указанного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. В соответствии с частью 2 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации». Между тем, согласно части 9 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ (в редакции Федерального закона от 03 октября 2018 г. № 350-ФЗ) при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 статьи 13 Федерального закона. Таким образом, Федеральным законом от 03 октября 2018 г. № 350-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400 «О страховых пенсиях», которые ввели новую льготу по назначению пенсии в отношении лиц, имеющих длительный страховой стаж. При этом предусмотрен особый порядок исчисления страхового стажа для назначения пенсии по данному основанию, согласно которому в страховой стаж подлежат включению только периоды работы или иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в в части 1 статьи 4 указанного Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400 «О страховых пенсиях», при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а из нестраховых периодов, предусмотренных статьей 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400 «О страховых пенсиях», - только периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности. Такое правовое регулирование, принятое в рамках дискреционных полномочий законодателя и предусматривающее особый порядок реализации прав граждан на пенсионное обеспечение на льготных условиях, в равной мере распространяется на всех лиц, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», и не может расцениваться как нарушающее конституционные права граждан, на что указал Конституционный суд РФ в Определении от 27 февраля 2020 г. № 343-О. Доводы истца о приоритете норм международного права над нормами российского законодательства основанием для удовлетворения исковых требований послужить не могут в связи со следующим. Согласно ст.ст. 1 и 6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, подписанного в том числе Российской Федерацией и Республикой Узбекистан, установлено, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. В соответствии с п. 5 Распоряжения Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. № 99р для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. Трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. № 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Таким образом, порядок исчисления и правила подсчета страхового стажа для назначения пенсии Хуснутдиновой С.Б., проживающей на территории Российской Федерации, должны определяться на основании российского законодательства. Учитывая, что в спорный период с <дата обезличена> по <дата обезличена> Хуснутдинова С.Б. работала на территории Республики Узбекистан, то есть не на территории Российской Федерации и не на территории СССР до его распада, то оснований для включения данного периода работы в страховой стаж Хуснутдиновой С.Б. не имеется. Поскольку на момент обращения истицы с заявлением о назначении страховой пенсии по старости у нее отсутствовал страховой стаж требуемой продолжительности 37 лет, то оспариваемое решение пенсионного органа является законным и обоснованным, в связи с чем суд отказывает в иске в полном объеме. Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: В удовлетворении исковых требований Хуснутдиновой С.Б. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеузе РБ о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, включении в страховой стаж периода работы и назначении страховой пенсии по старости отказать. Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд РБ через Мелеузовский районный суд РБ в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме. Решение принято в окончательной форме 05 июня 2020 г. Председательствующий судья: А.И. Маликова