Дело № ДЕЛО № 2-1508/2020 ~ М-1510/2020

Дело № 2-1508/2020 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации г. Мелеуз 01 октября 2020 года Мелеузовский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Насыровой Л.И., при секретаре Шульгиной А.В., с участием представителя истца Саакян С.С. – Алексаняна А.Ц., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Саакян ФИО5 к Администрации муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан о возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка, УСТАНОВИЛ: Саакян С.С., обратилась в суд с иском к Администрации муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан о возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка, мотивируя его тем, что на основании постановления Администрации муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан ей был предоставлен земельный участок, по договору аренды <№> находящегося в государственной собственности земельного участка от 13 апреля 2011 года, из категории земли населенных пунктов, кадастровый номер <№> , общей площадью ... кв.м, адрес: <адрес обезличен> , разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства. 17 июня 2014 года данный договор был расторгнут по взаимному соглашению. На основании договора аренды <№> от 06 июня 2014 года ей был предоставлен тот же земельный участок. По истечении срока данного договора ей на основании договора аренды <№> от 09 июня 2016 года был предоставлен тот же земельный участок. 29 сентября 2011 года ей было получено разрешение на строительство индивидуального жилого дома на данном участке, срок действия разрешения до 23 августа 2021 года. В период с 06 мая по 13 мая 2019 года были произведены работы по обустройству фундамента под индивидуальный жилой дом. Зарегистрировать в досудебном порядке право собственности на объект незавершенного строительства она не смогла, так как срок действия договора аренды земельного участка истек. Решением Мелеузовского районного суда Республики Башкортостан от 29 января 2020 года за ней было признано право собственности на объект незавершенного строительства, общей площадью 36 кв.м, расположенный по адресу: <адрес обезличен> . Письмом <№> от 22 июля 2020 года ей было отказано в предоставлении земельного участка в аренду, в связи с истечением срока договора аренды. Просит возложить на Администрацию муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан обязанность заключить с ней договор аренды земельного участка из категории земель: земли населенных пунктов, кадастровый номер <№> , общей площадью ... кв.м, адрес: Республика <адрес обезличен> . В судебное заседание истец Саакян С.С. не явилась, надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела. В судебном заседании представитель истца Саакян С.С. – Алексанян А.Ц. поддержал заявленные исковые требования, просил иск удовлетворить. Представитель Администрации муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан в судебное заседание не явился, в материалах дела имеется письменный отзыв на иск, в котором просят в удовлетворении иска отказать Выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии с п. 2 ст.22 Земельного кодекса РФ земельные участки, за исключением указанных в п.4 ст.27 ЗК РФ, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и данным Кодексом. Как установлено судом и подтверждается материалами дела, 13.04.2011 между Администрацией муниципального района Мелеузовский район РБ и Саакян С.С. заключен договор аренды <№> находящегося в государственной собственности земельного участка, общей площадью ... кв. м, расположенного по адресу: Республика <адрес обезличен> , с кадастровым номером <№> , категория: земли населенных пунктов, сроком на три года. Земельный участок был предоставлен для индивидуального жилищного строительства. 29.09.2011 отделом архитектуры и градостроительства Администрации муниципального района Мелеузовский район РБ выдано Саакян С.С. разрешение на строительство <№> индивидуального жилого дома на земельном участке по адресу: <адрес обезличен> , сроком до 23.08.2021. 06.06.2014 между Администрацией муниципального района Мелеузовский район РБ и Саакян С.С. заключен договор аренды вышеуказанного земельного участка <№> сроком на три года. 09.06.2016 между Администрацией муниципального района Мелеузовский район РБ и Саакян С.С. заключен договор аренды вышеуказанного земельного участка <№> сроком на три года, т.е. до 08.06.2019. Согласно п. 2.1 договора аренды земельного участка <№> от 09.06.2016 срок действия настоящего договора устанавливается 3 года. Из п. 6.2 договора следует, что по истечении срока действия договора, указанного в п.2.1 договор считается расторгнутым и его действие прекращается. 08.06.2019 срок действия договор аренды <№> от 09.06.2016 истек. Решением Мелеузовского районного суда РБ от 29.01.2020 за Саакян С.С. признано право собственности на объект незавершенного строительства, общ.пл. ... кв.м по адресу: <адрес обезличен> . Из технического паспорта на объект незавершенного строительства индивидуального жилого дома по адресу: <адрес обезличен> следует, что степень его готовности составляет 18%. 10.06.2020, по истечении срока действия договора аренды <№> от 09.06.2016, Саакян С.С. обратилась в Администрацию муниципального района Мелеузовский район РБ с заявлением о предоставлении указанного земельного участка в аренду. Письмом Администрации муниципального района Мелеузовский район РБ <№> от 22.07.2020 Саакян С.С. было отказано в заключении договора аренды спорного земельного участка на новый срок без процедуры проведения торгов. Основания и порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду, в том числе для строительства, с 01 марта 2015 года регулируются главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации, а также положениями статьи 3 Федерального закона от дата № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее – Закон № 137-ФЗ) в редакции Федерального закона от 23 июня 2014 года № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 171-ФЗ). В силу пункта 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, по общему правилу, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах. Исключительные случаи, при которых договор аренды публичного земельного участка может быть заключен без проведения торгов, приведены в пункте 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, а также в пункте 21 статьи 3 Закона № 137-ФЗ. Согласно пункту 21 статьи 3 Закона № 137-ФЗ в редакции, действующей с 01 марта 2015 года, в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до дата или такой земельный участок предоставлен до дата в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения данного пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с этим пунктом. Правило, закрепленное в пункте 21 статьи 3 Закона № 137-ФЗ в редакции, действовавшей до 01 марта 2015 года, о том, что собственник объекта незавершенного строительства, право собственности на который зарегистрировано до 01 января 2012 года, имеет право приобрести публичный земельный участок, на котором расположен указанный объект, в аренду без проведения торгов в порядке, установленном для оформления прав на земельные участки собственниками зданий, сооружений, не содержало оговорки об однократном предоставлении участка в аренду собственнику объекта незавершенного строительства, а действовавшим до дата пунктом 3 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации было предусмотрено преимущественное право арендатора земельного участка на заключение нового договора аренды по истечении срока действия прежнего. В соответствии с пунктом 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами императивным нормам, действующим в момент его заключения. Согласно пункту 2 названной статьи, если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров. Исходя из приведенных норм, поскольку редакция пункта 21 статьи 3 Закона № 137-ФЗ, действовавшая до 01 марта 2015 года не содержала ограничений для собственника объекта незавершенного строительства заключить договор аренды (ни по срокам такого договора, ни по однократности), а из пункта 21 статьи 3 Закона № 137-ФЗ, равно как из положений Закона № 171-ФЗ, прямо не следует, что введенное ограничение однократности для договора аренды, заключаемого в целях завершения строительства объекта, распространяется на ранее заключенные договоры аренды, оснований считать, что редакция пункта 21 статьи 3 Закона № 137-ФЗ, действующая с 01 марта 2015 года, распространяется на отношения, возникшие из заключенного до указанной даты договора аренды земельного участка, на котором расположен объект незавершенного строительства, не имеется. Кроме того, Законом № 171-ФЗ в целях определения правовой судьбы объекта незавершенного строительства после истечения срока договора аренды земельного участка, предоставленного из публичной собственности для строительства, внесены изменения как в Земельный кодекс Российской Федерации, так и Гражданский кодекс Российской Федерации, который дополнен статьей 239.1, предусматривающей продажу такого объекта с публичных торгов в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности. Пунктом 33 статьи 34 Закона № 171-ФЗ установлено, что положения статьи 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации не распространяются на случаи, если договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключен до дня вступления в силу этого Федерального закона (дата). Согласно данным нормам права применение положений статьи 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации возможно в случае, если собственником объекта незавершенного строительства для его завершения уже было реализовано предусмотренное пунктом 21 статьи 3 Закона № 137-ФЗ в редакции, действующей с 01 марта 2015 года, право на однократное его предоставление для целей завершения строительства путем заключения без торгов договора аренды после 01 марта 2015 года. Таким образом, совокупное толкование приведенных норм права позволяет сделать вывод о том, что действующим земельным законодательством предусмотрено право собственника объекта незавершенного строительства, правомерно возведенного в период действия договора аренды и на основании надлежащих разрешительных документов на земельном участке, предоставленном для его строительства, на заключение (пролонгацию) после 01 марта 2015 года однократно договора аренды для завершения строительства без торгов на три года при условии, что такой земельный участок после указанной даты не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта. В случае если объект так и не был введен в эксплуатацию по истечении срока такого договора, уполномоченный орган вправе обратиться в суд в порядке статьи 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации с заявлением о продаже объекта незавершенного строительства с публичных торгов. Как установлено судом и подтверждается имеющимися в деле доказательствами, спорный земельный участок предоставлен Саакян С.С. без торгов по процедуре выбора и предварительного согласования места размещения объекта в аренду в 2011 года для индивидуального жилищного строительства, после был заключен договор аренды земельного участка 06 июня 2014 года, после 09 июня 2016 года, на основании норм земельного законодательства, вступивших в силу с 01 марта 2015 с Саакян С.С. вновь был заключен договор аренды земельного участка сроком на 3 года. С учетом приведенных обстоятельств, в силу положений земельного законодательства, вступивших в действие с 01 марта 2015 года, Саакян С.С. не имеет права на повторное предоставление без проведения торгов спорного участка в аренду на три года для завершения строительства, поскольку ею реализовано право на однократное получение в аренду земельного участка без проведения торгов, поэтому Администрация муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан законно отказала заявителю в заключении с ней договора аренды. Гражданский кодекс Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относит земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. Вместе с тем объекты незавершенного строительства, в том числе являющиеся объектами недвижимости, не указаны в статьях 39.3, 39.9 и 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации наряду со зданиями, сооружениями как объекты, для эксплуатации которых может быть предоставлен земельный участок в собственность, аренду без проведения торгов. Наличие на спорном участке принадлежащего истцу на праве собственности объекта незавершенного строительства степенью готовности 18% в соответствии с положениями Земельного кодекса Российской Федерации не предполагает ее право на приобретение в аренду данного участка без проведения торгов. Принимая во внимание, что доказательств наличия предусмотренных законом оснований для предоставления истцу в аренду земельного участка без проведения торгов в материалах дела не содержится, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется. Руководствуясь ст.ст.193-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: В удовлетворении исковых требований Саакян ФИО6 к Администрации муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан о возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка - отказать. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан путем подачи жалобы через Мелеузовский районный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. Судья Л.И. Насырова В окончательной форме решение принято 02 октября 2020 года.