Дело № ДЕЛО № 2-219/2022 ~ М-6/2022

Дело № 2-219/2022 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации г. Мелеуз 14 марта 2022 года Мелеузовский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Насыровой Л.И., при секретаре судебного заседания Шульгиной А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Турсунбаева ФИО8 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначение страховой пенсии по старости, включении в стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости, УСТАНОВИЛ: Турсунбаев Р.Н. обратился в суд с вышеуказанным иском, обосновав его тем, что решением Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан от 29 ноября 2021 года № 107 ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием у него стажа на соответствующих видах работ не менее 7 лет 6 месяцев. При этом ответчик необоснованно отказал зачесть в специальный стаж работы по Списку № 2 период его трудовой деятельности с 12 ноября 1990 года по 17 октября 1993 года (2 года 11 месяцев 06 дней), так как документально не подтверждается постоянная занятость в течение полного рабочего дня в установленных законодательством условиях для приобретения права на досрочное пенсионное обеспечение в качестве мастера строительно-монтажных работ. Также при назначении пенсии не рассматривался период с 1 декабря 2017 года по 22 марта 2019 года, когда он трудился в ООО «Билд» мастером строительно-монтажных работ, этот период составляет 1 год 3 месяца 22 дня. Просил признать незаконным решение Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан от 29 ноября 2021 года <№> ; включить период работы с 12 ноября 1990 года по 17 октября 1993 года (2 года 11 месяцев 06 дней) в стаж для назначения досрочного пенсионного обеспечения; включить в период работы в ООО «Билд» в должности мастера строительно-монтажных работ с 1 декабря 2017 года по 22 марта 2019 года в стаж для назначения досрочного пенсионного обеспечения; обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости с 16 ноября 2021 года, то есть с момента первичного обращения. Истец Турсунбаев Р.Н., извещенный о времени и месте судебного заседания в суд не явился, ранее в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить. Представитель ответчика Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан в судебное заседание не явился, просил рассмотреть исковое заявление без его участия, представил возражение на исковое заявление в котором указал, что истец просит обязать ответчика включить следующие спорные периоды с 12 ноября 1990 года по 17 октября 1993 года (2 года 11 месяцев 06 дней) –период работы мастером в ОАО Мелеузстрой. Данный период не засчитан в специальный стаж в связи с отсутствием документального подтверждения постоянной занятости истца в течение полного рабочего дня в установленных законодательством условиях для приобретения права на досрочное пенсионное обеспечение – на выполнение работ, предусмотренных в позиции 2290000б-23419, а именно в качестве мастера строительных и монтажных работ. Документального подтверждения исполнения истцом должностных обязанностей мастера строительных и монтажных работ в спорный период истцом не представлено. Доказательств того, что в период работы с 12 ноября 1990 года по 31 декабря 1991 года истец работал в организации, которая занималась новым строительством, не представлено. Также отсутствуют доказательства, подтверждающие, что в период с 1 января 1992 года по 17 октября 1993 года истец полный рабочий день работал в Должности и в производстве, предусмотренных Списком №2 от 1991 года. С 1 декабря 2017 года по 22 марта 2019 года – период работы в должности мастера строительных и монтажных работ в ООО «Билд». Дата регистрации истца в качестве застрахованного лица – 21 ноября 1997 года. Согласно выписке из ИЛС застрахованного лица Турсунбаева Р.Н. работодатель ООО «Билд» представил за спорные периоды сведения в отношении истца, но без указания кода особых условий труда, то есть факт работы истца с льготными условиями труда в течение полного рабочего времени не подтверждал. Доказательств недобросовестности работодателя при представлении в пенсионные органы сведений о стаже работы и условиях труда истом не представлено. В обосновании своих заявленных требований истец ссылается на показания свидетелей. При этом, характер работы показаниями свидетелей не подтверждается. Имеющиеся в материалах дела копия трудовой книжки, справки, указывают лишь на занятость истца в указанных должностях, но не на занятость работника в течение 80 процентов рабочего времени на определенных Списком №2 работах. Считает, что оснований для назначения досрочной страховой пенсии по старости истцу в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ не имеется. Просит в иске Турсунбаеву Р.Н. отказать. Свидетель Усманов И.Н. ранее суду показал, что он работал плотником-бетонщиком с 1974 по 2013 гг. в тресте Мелеузхимстрой, который был переименован ОАО Мелеузстрой. С истцом он стал вместе работать с 1990 г. Подтвердил, что Турсунбаев Р.Н. работал в ОАО Мелеузстрой полный рабочий день мастером строительно-монтажных работ. Свидетель Булатов М.Т. ранее суду показал, что Турсунбаев Р.Н. работал полный рабочий день мастером строительно-монтажных работ в ОАО Мелеузстрой. Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В целях реализации ст. 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Правительство Российской Федерации приняло Постановление от 16 июля 2014 года N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение». Подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются: Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года. Списком N 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, в пункте «б» инженерно-технические работники раздела XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также наземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» предусмотрены мастера (десятники) и прорабы. Из наименования раздела усматривается, что для включения в подсчет специального стажа работы в должности мастера в соответствии со Списком N 2 1956 года требуется подтвердить, что работа протекала на новом строительстве. Списком N 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, в разделе XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» (позиция 22900000) в пункте б «руководители и специалисты» предусмотрены профессии «мастера строительных и монтажных работ» (2290000б-23419) и «производители работ» (позиция 2290000б-24441). Согласно пункту 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н, Перечню документов, необходимых для установления пенсии, утвержденному Приказом Минтруда России от 28 ноября 2014 года N 958н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени, для подтверждения периодов работы принимаются справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение пенсии по старости. В соответствии с пунктом 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, утв. Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, и течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, то есть выполнением работы, предусмотренной соответствующим Списком, не менее 80% рабочего времени в соответствии с пунктом 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5. Из материалов дела следует, что в период с 12 ноября 1990 года по 17 октября 1993 года истец Турсунбаев Р.Н. работал в должности мастера в ОАО «Мелеузовская строительная компания» (СУ-6 треста «Мелеузхимстрой»). К периодам работы истца до 1 января 1992 года подлежит применению Список № 2 от 1956 года, поэтому для включения периода работы в должности мастера необходимо подтвердить работу в организации, занимающейся новым строительством. Однако, доказательств того, что в период работы с 12 ноября 1990 года по 31 декабря 1991 года ОАО «Мелеузовская строительная компания» (СУ-6 треста «Мелеузхимстрой»), в котором работал истец, занималось новым строительством, материалы дела не содержат. Таким образом, период работы истца с 12 ноября 1990 года по 31 декабря 1991 года не может быть засчитан в специальный стаж истца. К периоду работы истца с 01 января 1992 года применению подлежит Список № 2, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, которым предусмотрены профессии «мастера строительных и монтажных работ». Для включения периодов работы после указанной даты необходимо подтвердить выполнение работы в должности, предусмотренной Списком № 2 постоянно в течение полного рабочего дня. Установлено, что с 01 января 1992 года по 17 октября 1993 года истец работал в должности мастера. Однако доказательств, подтверждающих работу истца в должности мастера строительных и монтажных работ, производителя работ материалы дела не содержат. Факт полной занятости в условиях, предусмотренных Списком № 2, в спорные периоды, материалами дела также не подтверждается. В пункте 15 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в ст. 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.). В связи с этим показания свидетелей не могут являться допустимыми доказательствами, подтверждающими особенности работы, определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400 –ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27 - ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В системе государственного пенсионного страхования истец зарегистрирован с 21 ноября 1997 года. Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, индивидуальные сведения в отношении специального стажа предоставлены работодателями в Пенсионный фонд без кода льготных условий. Данные обстоятельства, по мнению суда, свидетельствуют о том, что работодатель истца в спорные периоды не характеризует работу истца, как тяжелую, дающую право на включение в специальный стаж по Списку № 2. Также частью 6 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях», периоды работы, предусмотренные, в том числе, пунктом 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные в частности, пунктом 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1-18 части 1 данной статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда. В связи с этим период работы истца с 1 декабря 2017 года по 22 марта 2019 года в должности мастера не может быть зачтен в специальный стаж без учета сведений об особых условиях труда у страхователя и сведений об уплате дополнительных страховых взносов за истца, которые в материалах дела отсутствуют. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Турсунбаева Р.Н. к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначение страховой пенсии по старости, включении в стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости в полном объеме. Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: в удовлетворении исковых требований Турсунбаева ФИО9 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначение страховой пенсии по старости, включении в стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости отказать. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан путем подачи жалобы через Мелеузовский районный суд Республики Башкортостан в течение месяца. Судья Л.И. Насырова