Дело № ДЕЛО № 2-1146/2022 ~ М-1076/2022

Дело № 2-1146/2022 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации г. Мелеуз 14 сентября 2022 года Мелеузовский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Насыровой Л.И., при секретаре судебного заседания Шульгиной А.В., с участием истца Узянбаева Д.Р., представителя третьего лица Управления Росреестра по РБ Абдрашитова А.Ш., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Узянбаева ФИО7 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, Имангулову ФИО8 о признании решения государственного органа незаконным и снятии земельного участка с государственного кадастрового учета, УСТАНОВИЛ: Узянбаев Д.Р. обратился в суд с вышеуказанным иском с учетом уточнений, мотивируя его тем, что приказом КУС МЗИО РБ по Мелеузовскому району и городу Мелеузу от 15 февраля 2021 года <№> по заявлению Узянбаева Д.Р. была утверждена подготовленная по его инициативе схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории с условным кадастровым номером <№> площадью ... кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: сенокошение, местоположение: <адрес обезличен> . Указанная схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории была подана Узянбаевым Д.Р. на утверждение в КУС МЗИО РБ по Мелеузовскому району и городу Мелеузу с целью постановки земельного участка на государственный кадастровый учет и заключения договора аренды земельного участка. Срок действия указанной схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории два года. На основании утвержденной схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастровым инженером Язкулиевым А.Ч. по заявке Узянбаева Д.Р. был подготовлен межевой план от 9 марта 2021 года в связи с образованием указанного земельного участка, который был сдан в Отдел по Мелеузовскому району Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан на постановку земельного участка на государственный кадастровый учет. Уведомлением <№> от 16 марта 2021 года Узянбаев Д.Р. был извещен о приостановлении государственного кадастрового учета в связи с отсутствием предварительного согласования предоставления земельного участка и согласования схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным в области лесных отношений. В мае 2022 года Узянбаеву Д.Р. стало известно, что приказом КУС МЗИО РБ по Мелеузовскому району и городу Мелеузу <№> от 5 мая 2021 года была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории и было предварительно согласовано предоставление земельного участка ответчику Имангулову А.М., на основании которого был подготовлен межевой план и поставлен на кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером <№> площадью ... кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: сенокошение, адрес: <адрес обезличен> . Считает, что приказ КУС МЗИО РБ по Мелеузовскому району и городу Мелеузу <№> от 5 мая 2021 года об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка ответчику Имангулову А.М. является незаконным. Указанный земельный участок расположен в границах земельного участка с условным кадастровым номером <№> площадью ... кв.м, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, утвержденной приказом КУС МЗИО РБ по Мелеузовскому району и городу Мелеузу от 15 февраля 2021 года № 19. При этом схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, на основании которой поставлен на государственный кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером <№> , была утверждена позднее схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории с условным кадастровым номером <№> площадью ... кв.м. Таким образом, приказ КУС МЗИО РБ по Мелеузовскому району и городу Мелеузу <№> от 5 мая 2021 года об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка ответчику Имангулову А.М. является незаконным, поскольку местоположение поставленного на ее основании на государственный кадастровый учет земельного участка частично совпадает с местоположением земельного участка с условным кадастровым номером <№> площадью ... кв.м. Соответственно, незаконным является постановка указанного земельного участка на государственный кадастровый учет. Просит признать незаконным приказ КУС МЗИО РБ по Мелеузовскому району и городу Мелеузу <№> от 5 мая 2021 года об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка Имангулову А.М. При надлежащем извещении представитель ответчика Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, ответчик Имангулов А.М. в судебное заседание не явились. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся ответчиков. В судебном заседании истец Узянбаев Д.Р. уточненные исковые требования поддержал, просил удовлетворить по основаниям, изложенным в иске. Представитель третьего лица Управления Росреестра по РБ Абдрашитов А.Ш. оставил разрешение спора на усмотрение суда. Выслушав истца, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно пункту 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 6, Пленума ВАС РФ № 8 от 1 июля 1996 года «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием. В соответствии с абз. 4 п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района. Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 24 июля 2002 года 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации. В соответствии с п. 1, 3, 13, 15, пп. 2 п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее – схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера. Подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Срок действия решения об утверждении схемы расположения земельного участка составляет два года. Основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек. Согласно пп. 2 п. 2, п. 4, 6, пп. 1 п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагаются схема расположения земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок. Рассмотрение заявлений о предварительном согласовании предоставления земельных участков осуществляется в порядке их поступления. В случае, если на дату поступления в уполномоченный орган заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка, образование которого предусмотрено приложенной к этому заявлению схемой расположения земельного участка, на рассмотрении такого органа находится представленная ранее другим лицом схема расположения земельного участка и местоположение земельных участков, образование которых предусмотрено этими схемами, частично или полностью совпадает, уполномоченный орган принимает решение о приостановлении срока рассмотрения поданного позднее заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Срок рассмотрения поданного позднее заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка приостанавливается до принятия решения об утверждении направленной или представленной ранее схемы расположения земельного участка, или до принятия решения об отказе утверждении указанной схемы. Уполномоченный орган принимает решение, об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии, в том числе, ввиду того, что схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса. Таким образом, по смыслу вышеуказанных положений Земельного кодекса Российской Федерации, в том числе, пп. 2 п. 16 ст. 11.10, пп. 1 п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ, указанные нормы направлены на исключение случаев образования и предоставления земельных участков, полностью или частично налагающихся друг на друга. По смыслу пп. 2 п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ отказ в утверждении схемы расположения земельного участка, предполагаемого к образованию и не имеющего утвержденной схемы его расположения (испрашиваемый участок), может иметь место тогда, когда на момент обращения за утверждением схемы этого участка уже имеется ранее принятое решение об утверждении схемы расположения земельного участка, на который полностью или частично налагается испрашиваемый участок. Как установлено судом и следует из материалов дела, 5 февраля 2021 года Узянбаев Д.Р. обратился в уполномоченный орган через сайт «Госуслуги» с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории (собственность Республики Башкортостан, государственная собственность не разграничена) на земельный участок с условным кадастровым номером <№> , общей площадью ... кв.м ( ... ) с видом разрешенного использования для сенокошения. Приказом <№> от 15 февраля 2021 года Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Мелеузовскому району и г. Мелеузу (далее - Комитет), утверждена схема земельного участка, образуемого из земель, находящихся в государственной собственности (земли до разграничения) с условным кадастровым номером <№> . Срок действия решения об утверждении схемы расположения земельного участка составляет два года. 9 марта 2021 года Узянбаев Д.Р. обратился в Управление Росреестра по Республике Башкортостан с заявлением о государственном кадастровом учете в отношении объектов недвижимости, расположенных в переделах кадастрового квартала (смежных кадастровых кварталов) представив вышеуказанную схему земельного участка с условным кадастровым номером <№> и межевой план от 9 марта 2021 года. Уведомлением от 16 марта 2021 года Узянбаеву Д.Р. сообщено о приостановлении государственного кадастрового учета в связи с: с заявлением о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации права обратилось ненадлежащее лицо, документы, подтверждающие полномочия Узянбаева Д.Р. на совершение указанных действий не предоставлены; форма и (или) содержание документа, представленного для государственного кадастрового учета не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации. В целях устранения причин приостановления необходимо представить: решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка, либо с заявлением о государственном кадастровом учете должно обратиться уполномоченное лицо; межевой план, соответствующий требований законодательства (представить документ соответствующий действующему законодательству, подтверждающий соблюдение ст. 3.5 Закона №137). Соответствующие действия по государственному кадастровому учету, приостановлено до 16 июня 2021 года. 22 апреля 2021 года в Комитет поступило от Имангулова А.М. заявление об утверждении схемы и предварительном согласовании предоставления земельного участка на основании ст. 39.15 ЗК РФ (вх. <№> от 23 апреля 2021 года). В связи с этим, поскольку препятствий в предварительном согласовании предоставления Имангулову А.М. земельного участка не было выявлено, на момент подачи им заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка заявлений от иных граждан, претендующих на этот участок не поступало, КУС МЗИО РБ по Мелеузовскому району и городу Мелеузу был издан приказ о предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории <№> от 5 мая 2021 года Имангулову А.М. Согласно п. 1 указанного приказа, предварительно согласовано предоставление земельного участка в аренду сроком на 3 года, с условным кадастровым номером <№> , из категории земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: сенокошение, местоположение: <адрес обезличен> , площадью ... кв.м Имангулову А.М. В соответствии с п. 2 указанного приказа, утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории с условным кадастровым номером <№> , образуемого из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности. При этом Имангулову А.М. было поручено обеспечить выполнение кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка (п. 3 приказа). Согласно выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером <№> поставлен на государственный кадастровый учет 11 мая 2022 года. Вместе с тем, из материалов дела следует, что на момент обращения Имангулова А.М. с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении схемы земельного участка, в отношении Узянбаева Д.Р. уполномоченным органом уже было принято решение об утверждении схемы расположения земельного участка с условным номером <№> , в границах которого расположен земельный участок за предоставлением которого Имангулов А.М. обратился впоследствии, что не оспаривается лицами, участвующими в деле, и явно вытекает их схемы расположения указанного участка на кадастровом плане территории. Имангулов А.М. обратился за утверждением схемы земельного участка и принятии решения о предварительном предоставлении участка в границах частично совпадающих с местоположением земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения по приказу <№> от 15 февраля 2021 года, который издан по заявлению Узянбаева Д.Р. Таким образом, на момент издания приказа <№> от 5 мая 2021 года действовал приказ от 15 февраля 2021 года, двухлетний срок действия которого не истек, в связи с чем имелись препятствия для утверждения схемы земельного участка и соответственно препятствия для последующего предварительного согласования предоставления ответчику земельного участка, предусмотренные п.п. 2 п. 16 ст. 11.10, п.п 1 п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ. В связи с чем, предварительное согласование предоставления земельного участка Имангулову А.М. и утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории произведено с нарушением вышеуказанных положений Земельного кодекса Российской Федерации, а потому исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению. Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Узянбаева ФИО9 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, Имангулову ФИО10 о признании решения государственного органа незаконным удовлетворить. Признать незаконным приказ Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Мелеузовскому району и городу Мелеузу <№> от 5 мая 2021 года о предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Настоящее решение является основанием для снятия с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером <№> площадью ... кв.м. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан путем подачи жалобы через Мелеузовский районный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. Судья Л.И. Насырова В окончательной форме решение принято 14 сентября 2022 года.