Дело № ДЕЛО № 2-115/2023 (2-2061/2022;) ~ М-2072/2022

Дело № 2-115/2023 03RS0054-01-2022-003275-43 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ г. Мелеуз 1 февраля 2023 года Мелеузовский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Барышниковой Л.Н., с участием истца Бажанова Ю.А., его представителя Галиевой Г.Р., представителя третьего лица – ГБОУ ВСОШ Кучеренко Ю.Н., при секретаре Лукмановой Н.А., рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Бажанова ФИО10 к Отделению пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии, УСТАНОВИЛ: Бажанов Ю.А. обратился в суд с вышеуказанным иском, обосновав его тем, что Бажанов Ю.А. трудовую деятельность ведет с 1985 года по настоящее время, на данный момент, неотрывно с 2000 года осуществляет педагогическую деятельность в образовательном учреждении для лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Башкортостан на должности учителя биологии и химии в филиале № 4 ГБОУ ВСОШ. Общий трудовой стаж деятельности составил порядка 40 лет. В страховой специальный стаж Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан не были включены период работы с 1 января 2013 года в качестве учителя в ГБОУ вечерняя (сменная) общеобразовательная школа (г. Салават) по настоящее время. Считает отказ ответчика включить спорный период в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, незаконным, нарушающим конституционное право на пенсионное обеспечение в виде досрочного назначения пенсии. Просит возложить на Отделение пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан обязанность включить в работу Бажанова Ю.А. с 1 января 2013 года в качестве учителя в ГБОУ вечерняя (сменная) общеобразовательная школа (г. Салават) по настоящее время в специальный страховой стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости. Возложить обязанность на Отделение пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан назначить и выплачивать Бажанову Ю.А. досрочную пенсию по старости с момента приобретения на нее право. В судебном заседании истец Бажанов Ю.А. и его представитель Галеева Г.Р. поддержали исковые требования, просили удовлетворить иск в полном объеме. Представитель ответчика Отделения пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела, представил письменный отзыв на исковое заявление, в котором просил прекратить производство по делу, так как решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии истцу не выносилось, право Бажанова Ю.А. на назначение пенсии не нарушено. Представитель третьего лица ГБОУ ВСОШ Кучеренко Ю.Н. не возражал против удовлетворения исковых требований Бажанова Ю.А. Дополнительно пояснил, что установленный в 2013 году по итогам СОУТ итоговый класс условий труда – 2, означает, что условия труда соответствуют допустимым нормам, это не является подтверждением (или опровержением) особых условий труда с осужденными. Бажанов Ю.А. с 10 января 2011 года постоянно занят на работах с осужденными, в течение полного рабочего дня. Выслушав участников процесса, исследовав представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему. Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях»). В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. В соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда. Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности. Как установлено судом и подтверждается материалами дела, согласно трудовой книжке <№> с датой заполнения 7 января 1986 года, выданной на имя Божанова Ю.А., <дата обезличена> года рождения, 10 января 2011 года Божанов Ю.А. принят в филиал № 4 на должность учителя в порядке перевода из муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения вечерняя (сменная) общеобразовательная школа № 2, где работает по настоящее время. Бажанов Ю.А. обратился 1 ноября 2022 года в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан по вопросу выхода на досрочную пенсию. На обращение Бажанова Ю.А. в порядке ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» направлен ответ <№> от 16 ноября 2022 года о том, что суммарная продолжительность имеющегося стажа работы с осужденными 12 лет 0 месяцев 17 дней является недостаточной для назначения досрочной страховой пенсии. Из возражения на исковое заявление ответчика следует, что Бажанов Ю.А. в июне 2022 года, в возрасте 54 лет, обратился в отдел оценки пенсионных прав застрахованных лиц для проведения заблаговременной работы по установлению подсчёта страхового стажа, необходимого для назначения пенсии. Данное обращение было рассмотрено в порядке ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», запрошены документы для назначения пенсии и в адрес Божанова Ю.А. был направлен ответ консультационного характера. По достижении возраста 55 лет Божанову Ю.А. было рекомендовано обратиться в клиентскую службу, либо через портал «Госуслуг», либо через МФЦ с заявлением с приложением необходимых документов для назначения пенсии по старости. Исходя из ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» установление пенсии производится по заявлению гражданина. Как предусмотрено ч. 2 ст. 24 названного ФЗ, перечень документов, необходимых для установления пенсии, правила обращения за пенсией, в том числе работодателей, установления пенсии, проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, правила выплаты пенсии, осуществления контроля за ее выплатой, проведения проверок документов, необходимых для выплаты пенсии, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержден приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 04.08.2021 N 538н. Форма заявления о назначении пенсии указана в Административном регламенте предоставления Пенсионным фондом РФ государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденном постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 23.01.2019 N 16п. Согласно п. 15 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчет, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории РФ, проведения проверок документов, необходимых для установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», утвержденных приказом Минтруда России от 05.08.2021 №546н, при приеме заявления об установлении пенсии и документов, представленных гражданином для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации: а) проверяет правильность оформления заявления и соответствие изложенных в нем сведений документу, удостоверяющему личность, и иным представленным документам; б) переводит документы, поступившие для установления пенсии на бумажном носителе, в электронную (цифровую) форму; в) оформляет выписку из индивидуального лицевого счета застрахованного лица на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования; г) регистрирует заявление в журнале регистрации заявлений и решений территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации и выдает уведомление о приеме и регистрации заявления об установлении пенсии и документов, представленных для установления пенсии, в котором указывается дата подачи заявления, способ подачи заявления, дата приема заявления территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, перечень документов, представленных заявителем, перечень недостающих для установления пенсии документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, и сроки их представления (для заявления о назначении страховой пенсии указывает срок представления документов, недостающих для подтверждения права на страховую пенсию), перечень недостающих для установления пенсии документов, находящихся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, которые запрашиваются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и которые заявитель вправе представить по собственной инициативе. Пунктом 40 названных Правил предусмотрено, что по результатам рассмотрения заявления о назначении пенсии, заявления о переводе с одной пенсии на другую территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации определяет право гражданина на пенсию, производит расчет размера пенсии и выносит соответствующее решение. Из материалов дела следует, что Бажанов Ю.А. в установленном выше порядке с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в территориальный орган Пенсионного фонда не обращался. Заявление Божанова Ю.А. не отвечает требованиям, предъявляемым к заявлению о назначении пенсии. Решение территориального органа Пенсионного фонда об отказе в назначении пенсии не выносилось. Согласно ст.33 Конституции РФ граждане РФ имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления. Законодательную основу регулирования правоотношений, связанных с реализацией гражданами РФ конституционного права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления устанавливает ФЗ от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», который определяет права и обязанности участников соответствующих отношений, базовые гарантии, порядок рассмотрения обращений граждан. В соответствии с ч. 1 ст. 12 указанного ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. Согласно п. 4 ч. 1 ст. 10 названного ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в ст. 11 настоящего Федерального закона. На основании изложенного ответчик рассмотрел обращение Божанова Ю.А. в порядке, предусмотренном ФЗ от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», и дал подробный ответ от 16 ноября 2022 года <№> , не допустив каких-либо нарушений его прав и законных интересов. Названный ответ является разъяснением информационного характера о порядке и условиях назначения пенсии, а не решением об отказе в назначении досрочной пенсии по старости. При изложенных обстоятельствах суд отказывает в удовлетворении заявленных требований. При принятии решения суд руководствуется также ст. 56 ГПК РФ, в соответствии с которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Согласно ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. На основании приведенных выше доводов суд считает, что исковые требования не доказаны. В соответствии с ч. 1 ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации. Поскольку суд отказывает в удовлетворении иска, а истец освобожден от уплаты госпошлины, то расходы по госпошлине относятся на бюджет. Руководствуясь статьями 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд РЕШИЛ: В удовлетворении искового заявления Бажанова ФИО11 к Отделению пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии отказать. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Мелеузовский районный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме. Решение изготовлено в окончательной форме 1 февраля 2023 года. Председательствующий судья Л.Н. Барышникова