Дело № ДЕЛО № 2-326/2025 ~ М-97/2025

Дело № 2-326/2025 03RS0054-01-2025-000207-80 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации г. Мелеуз 17 февраля 2025 года Мелеузовский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Садыковой Л.А., при секретаре судебного заседания Абдульмановой Г.М., с участием старшего помощника Мелеузовского межрайонного прокурора Исмагиловой Ю.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. Мелеузовского межрайонного прокурора в интересах субъекта Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, Гайнетдинову Вадиму Халимовичу о признании сделки недействительной и применении последствий недействительности сделки, УСТАНОВИЛ: И.о. Мелеузовского межрайонного прокурора обратился в суд с иском к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, Гайнетдинову В.Х. о признании сделки недействительной и применении последствий недействительности сделки, обосновывая его тем, что Мелеузовской межрайонной прокуратурой во исполнение п. 2.3 Решения коллегии прокуратуры Республики Башкортостан от 13 декабря 2024 года «О результатах комплексной проверки организации работы в Мелеузовской межрайонной прокуратуре» проведена проверка в сфере исполнения требований земельного законодательства, в ходе которой установлено следующее. 10 октября 2023 между Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (далее – Арендодатель) и Гайнетдиновым В.Х. заключен договор аренды <№> . Согласно п. 1.1 указанного договора на основании п.п. 19 п. 2 ст. 39.6, п.п. 11 п. 8 ст. 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации Арендодатель предоставляет, а Гайнетдинов В.Х. принимает земельный участок, ... , площадью 1 313 436 кв.м, вид разрешенного использования – выпас сельскохозяйственных животных, в границах, указанных в выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 02 октября 2023 года <№> , без права строительства на нем зданий сооружений. В силу п. 3.1 договора аренды срок действия аренды установлен с 22 октября 2023 года по 21 октября 2026 года. На момент предоставления Гайнетдинову В.Х. земельного участка <№> , площадью 1 313 436 кв.м, в Республике Башкортостан максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, установлен законом Республики Башкортостан от 05 января 2004 года № 59-з «О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан», согласно ст. 15 которого максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, без проведения торгов и соблюдения процедуры публичности, составлял 2,5 га. Таким образом, в качестве исключения из общего правила о предоставлении земельных участков по результатам аукциона, предусмотрена возможность предоставления в аренду земельных участков без проведения торгов гражданам для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельных участков, расположенных за границами населенного пункта, гражданам для ведения личного подсобного хозяйства, то есть, не в целях осуществления предпринимательской деятельности, а в целях обеспечения личных потребностей граждан, ведения ими личного подсобного хозяйства. Из вышеуказанного следует, что ответчиком нарушены требования, предусмотренные п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации при передаче публичного земельного участка в аренду Гайнетдинову В.Х. без проведения торгов, поскольку площадь спорного земельного участка составляет 1 313 436 кв.м, что значительно превышает потребность для ведения личного подсобного хозяйства, в том числе для выпаса сельскохозяйственных животных, которое осуществляется ответчиком не в целях предпринимательской деятельности. Просит признать договор аренды <№> от 10 октября 2023 года, заключенный между Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан и Гайнетдиновым В.Х. недействительным и применить последствия недействительности сделки. Обязать Гайнетдинова В.Х. возвратить Министерству земельных и имущественный отношений Республики Башкортостан земельный участок ... , площадью 1 313 436 кв.м, вид разрешенного использования – выпас сельскохозяйственных животных. В судебном заседании старший помощник Мелеузовского межрайонного прокурора Исмагилова Ю.Р. поддержала исковые требования в полном объёме, по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении. Ответчик Гайнетдинов В.Х. в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом; представил суду заявление, которым исковые требования признал, просил рассмотреть исковое заявление без его участия. Представитель ответчика Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, представила суду ходатайство в котором отставила принятие решение на усмотрение суда и просила рассмотреть дело без участия представителя Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан. В силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело без участия не явившихся лиц, надлежащим образом, извещенных о дате, месте и времени рассмотрения иска. Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу. Согласно ч. 1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. В силу п. 1 ст. 39.8 Земельного кодекса Республики Башкортостан условия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, определяются гражданским законодательством, настоящим Кодексом и другими федеральными законами. Согласно п. 1 ст. 39.6 Земельного кодекса Республики Башкортостан договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи. В соответствии со ст. 39.2 Земельного кодекса Республики Башкортостан предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, осуществляется органом местного самоуправления в пределах компетенции. Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, установлен ст. 39.17 Земельного кодекса Республики Башкортостан. В силу пп. 19 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Республики Башкортостан договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства. В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 07 июля 2003 года № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве», личное подсобное хозяйство – форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции. Личное подсобное хозяйство ведется гражданином или гражданином и совместно проживающими с ним и (или) совместно осуществляющими с ним ведение личного подсобного хозяйства членами его семьи в целях удовлетворения личных потребностей на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства. Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 07 июля 2003 года № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок). В соответствии с порядком, установленным ст. 39.18 Земельного кодекса Республики Башкортостан осуществляется предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности. В силу ч. 5 ст. 4 Федерального закона от 07 июля 2003 года № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, устанавливается в размере 0,5 га. Максимальный размер общей площади земельных участков может быть увеличен законом субъекта Российской Федерации, но не более чем в пять раз. В силу ч. 3 ст. 15 Закона Республики Башкортостан от 05 января 2004 года №59-з «О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан» максимальный размер общей площади земельных участков (приусадебного и полевого), которые могут находится одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан для ведения личного подсобного хозяйства, не может превышать 2,5 га. Таким образом, установление максимального размера общей площади земельных участков, предоставленных гражданам для ведения личного подсобного хозяйства направлено на обеспечение гарантий справедливого распределения участков между гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство. Как установлено в судебном заседании, 10 октября 2023 года между Гайнетдиновым В.Х. и Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан заключен договор аренды <№> находящегося в государственной собственности земельного участка. Согласно п. 1.1 указанного договора на основании п.п. 19 п. 2 ст. 39.6, п.п. 11 п. 8 ст. 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации Арендодатель предоставляет, а Гайнетдинов В.Х. принимает земельный участок, из категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, ... , в границах, указанных в выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 02 октября 2023 года <№> , без права строительства на нем зданий сооружений. В силу п. 3.1 договора аренды срок действия аренды установлен с 22 октября 2023 года по 21 октября 2026 года. Данный земельный участок был передан Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан Гайнетдинову В.Х., согласно акту приема-передачи от 10 октября 2023 года, подписанного сторонами договора. Право аренды на указанный земельный участок зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости 15 ноября 2023 года. Общая площадь спорного земельного участка, предоставленного в аренду Гайнетдинова В.Х., составляет 131,3436 га (1 313 436 кв.м), что превышает установленный Законом Республики Башкортостан от 05 января 2004 года № 59-з «О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан» максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, в том числе для целей сенокошения. Таким образом, суд приходит к выводу о том, что договор аренд земельного участка <№> от 10 октября 2023 года, заключен с нарушением требований Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 07 июля 2003 года № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» и Закона Республики Башкортостан от 05 января 2004 года № 59-з «О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан». Согласно п. 1 ст. 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). В соответствии с п. п. 1 и 2 ст. 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом. В силу п. 3 ст. 166 Гражданского кодекса Российской Федерации требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо. Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной. Как следует из положений п. 1 ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы, либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (п. 2 ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации). Как указано в п. 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Вне зависимости от указанных обстоятельств законом может быть установлено, что такая сделка оспорима, а не ничтожна, или к ней должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (п. 2 ст.168 Гражданского кодекса Российской Федерации). Таким образом, ввиду того, что оспариваемая сделка была заключена с нарушением требований законодательства, регулирующего правоотношения по предоставлению в аренду земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, то данная сделка в силу ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации является недействительной (ничтожной) сделкой, нарушающая публичные интересы, а также права и законные интересы неопределенного круга лиц, ввиду чего суд считает необходимым применить последствия недействительности сделки. При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что исковые требования и.о. Мелеузовского межрайонного прокурора в интересах субъекта Российской Федерации – Республики Башкортостан и неопределенного круга лиц к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, Гайнетдинову В.Х. о признании сделки недействительной и применении последствий недействительности сделки, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению. Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд РЕШИЛ: исковые требования и.о. Мелеузовского межрайонного прокурора (ИНН 0274038937) в интересах субъекта Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (ИНН 027445532), Гайнетдинову Вадиму Халимовичу (паспорт <№> ) о признании сделки недействительной и применении последствий недействительности сделки удовлетворить. Договор аренды <№> , заключенный 10 октября 2023 года между Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан и Гайнетдиновым Вадимом Халимовичем признать недействительным в силу его ничтожности. Применить последствия недействительности ничтожной сделки путем возврата земельного участка ... , площадью 1 313 436 кв.м, вид разрешенного использования – выпас сельскохозяйственных животных, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Мелеузовский районный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме. Решение принято в окончательной форме 17 февраля 2025 года. Председательствующий судья Л.А. Садыкова