Дело № ДЕЛО № 2-557/2012-Д ~ М-541/2012-Д

РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации 13 декабря 2012 года село Месягутово Дуванский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Юнусовой Р.С. при секретаре Гареевой В.И. с участием истицы Хайруллиной К.З., представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в Дуванском районе РБ Аплесниной Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Хайруллиной К.З. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Дуванском районе о признании незаконным решения Управление Пенсионного фонда РФ в Дуванском районе в части отказа включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды учебного отпуска, периоды курсов повышения квалификации, период работы в течение неполного рабочего дня, о наложении обязательства включить в стаж для назначения досрочной пенсии вышеуказанные периоды, о наложении обязательства назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения к ответчику, о возмещении расходов по уплате госпошлины в сумме 200 рублей, установил: Хайруллина К.З. обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> о признании незаконным решения УПФ РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периода учебного отпуска с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ , периоды курсов повышения квалификации - с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ , период работы в течение неполного рабочего дня с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ , указав, что филиал муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Месягутовская гимназия в д. Кадырово является ее основным местом работы, за время учебы на заочном отделении Стерлитамаксого государственного педагогического института ей предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением заработной платы, производилось отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд. При направлении работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Из этого следует, что никакого перерыва стажа, изменений при исчислении стажа работы при направлении работника для повышения квалификации с отрывом от производства не происходит, следовательно, период нахождения на курсах повышения квалификации должен быть так же включен в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Кроме того, повышения уровня квалификации входит в должностные обязанности. С начала 2011/2012 учебного года Хайруллина К.З. вела уроки технологии, ИЗО, математики в 5-7 классах, а так же кружок «Искусство квилинга» для обучающихся 1-5 классов, итого 16 часов учебной нагрузки и 1 час педагогической нагрузки - работа в качестве руководителя кружка. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ее фактическая недельная нагрузка составляла 18 часов (16 часов учебной нагрузки и 2 часа педагогической нагрузки- работа в качестве руководителя кружка), то есть суммарно выполнялась норма рабочего времени за ставку заработной платы. Работая в должности руководителя кружка Хайруллина К.З. осуществляла педагогическую деятельность, работала с детьми. В судебном заседании истица Хайруллина К.З. исковые требования поддержала, просила удовлетворить, подтвердила доводы, изложенные в исковом заявлении. Представитель ответчика Управления Пенсионного Фонда РФ в Дуванском районе Аплеснина Л.В. исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать, суду пояснила, что назначение пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в школах и других учреждениях для детей, производиться в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при наличии у заявителя не менее 25 лет педагогической деятельности. Учитывая льготный характер указанного вида пенсии, в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью может быть засчитана не любая деятельность, а только та, которая протекала в учреждениях и должностях, поименованных Списками, а так же Правилами исчисления периодов указанной работы утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации №1067 от 22.09.1999 года № 781 от 29.10.2002г. и №516 от ДД.ММ.ГГГГ Хайруллина К.З. имела 2 часа кружковой работы, то есть выполняла работу педагога дополнительного образования, а педагог дополнительного образования работая в гимназии, в данном случае в пункте 2 раздела «наименование учреждений» указанных Правил нет наименования гимназии. Хайруллина К.З. в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ норму рабочего времени не вырабатывала. ТО есть к преподавательской деятельности не должна суммироваться воспитательная и другая педагогическая работа. В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. В связи с этим периоды курсов повышения квалификации и учебный отпуск, в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии в связи с учебной деятельностью не включаются. Суд, выслушав истицу Хайруллину К.З. представителя ответчика Аплеснину Л.В. исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам: В соответствии с подп. 19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального закона № 173-ФЗ (женщинам 55 лет, мужчинам 60 лет), лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. При этом, как указано в Постановлении Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года №2-П, принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека в РФ как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (пенсионное обеспечение), по смыслу ст.ст. 1, 2, 6, 15, 17-19 и 55 Конституции РФ, предполагают правовую определённость и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это, как и точность и конкретность правовых норм, которые лежат в основе соответствующих решений правоприменителей, необходимо для того, участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретённых прав, действительности их государственной защиты. Согласно решению Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ Хайруллиной К.З. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого 25 летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей, в стаж работы дающий право на получение досрочной трудовой пенсии не включены период учебного отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , периоды курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, период работы в течение неполного рабочего дня с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год. Из трудовой книжки серии № № усматривается, что истица ДД.ММ.ГГГГ назначена учительницей начальных классов Кулбаковской восьмилетней школы <адрес> ; ДД.ММ.ГГГГ назначена воспитательницей ГПД Ибраевской восьмилетней школы; ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в Кадыровскую начальную школу в качестве вожатой, ДД.ММ.ГГГГ переведена учителем русского языка и литературы, назначена организатором на 0,5 ставки; ДД.ММ.ГГГГ переведена учителем изобразительного искусства Кадыровской школы; ДД.ММ.ГГГГ переведена учителем технологии Кадыровский школы. В судебном заседании установлено и сторонами не оспаривается факт того, что Хайруллина К.З. по настоящее время работает в филиале муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения - гимназии <адрес> в д. <адрес> РБ. Так же сторонами не оспаривается факт нахождения Хайруллиной К.З. в учебном отпуске в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ . Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год подтверждаются приказами о командировании на курсы повышения квалификации. Суд не может согласиться с выводами ответчика, указанными в решении № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии истцу в части не включения ему в стаж педагогической деятельности периода нахождения в учебном отпуске и на курсах повышения квалификации поскольку, в силу п.п.4,5 Правил исчисление периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы,выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Положениями ст.173 ТК РФ, лицам, успешно обучающимся в заочных высших и средних специальных учебных заведениях, на период выполнения лабораторных работ, сдачи зачётов и экзаменов ежегодно предоставляется отпуск с сохранением заработной платы, начисляемой в порядке, установлено для ежегодных отпусков. Кроме того, согласно ст. 17 ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» лицам, успешно обучающимся в имеющих государственную аккредитацию высших учебных заведениях независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам, по месту их работы предоставляются дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы, начисляемой в порядке, установленном для ежегодных отпусков. В соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» основным принципом для включения в страховой стаж работника периодов работы и (или) иной деятельности является условие, связанное с уплатой страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ, то периоды учебных отпусков должны включаться в этот стаж, поскольку за работником на эти периоды в соответствии с действующим законодательством сохраняется заработная плата и уплачиваются страховые взносы в пенсионный фонд РФ. Кроме того, в п. 21 Рекомендаций №148 Международной организации труда "Об оплачиваемых учебных отпусках" предусмотрено, что период оплачиваемого отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений. Так же, в соответствии со ст.187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Поэтому суд считает, что период нахождения истицы на курсах повышения квалификации и в учебном отпуске являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ. Порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, регулируется Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 п. 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Согласно п. 3 Правил, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется - список). При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка. В силу п. 4 Правил периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами. Пунктом 12 Правил определено, что работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка, за периоды начиная с 1 января 2001 г. засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на 1 января 2001 г. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка. Согласно Выписки из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ в тарификационные списки с ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения: Хайруллиной К.З. учителю Филиала МБОУ гимназия <адрес> в д. Кадырово добавлен 1 час кружковой работы. Согласно расчетным ведомостям с ДД.ММ.ГГГГ Хайруллина К.З. имела 16 учебных часов и 2 часа кружковой работы. Согласно тарификации Хайруллина К.З. вела уроки технологии - 4 часа, ИЗО - 2 часа, математики - 10 часов - итого 16 часов учебной нагрузки. В соответствии с приложением к Приказу Минобрнауки РФ от ДД.ММ.ГГГГ № норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) учителям 1 - 11 (12) классов образовательных учреждений, реализующих общеобразовательные программы установлена 18 часов в неделю. Таким образом, истец заявила требования включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии суммарно периоды работы в должности учителя и педагога дополнительного образования. Правила не позволяют при исчислении специального стажа произвольно суммировать работу в качестве учителя с работой в качестве педагога дополнительного образования. Согласно п. 3 Правил работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» списка, которым относится должность учителя, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в п. 1.1-1.4 раздела «Наименование учреждений» списка, в частности в гимназии, в то время как работа в должностях, указанных в п. 2 раздела «Наименование должностей» списка, к которым относится должность педагога дополнительного образования, может быть зачтена работа в учреждениях, указанных в п. 2 раздела «Наименование учреждений» списка, где гимназия не перечислена. В судебном заседании установлено, что Хайруллина К.З. наряду с учителем, осуществляла руководство кружка. Должность руководителя кружка не предусмотрена соответствующим Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». С учетом изложенного часы кружковой работы не могут быть суммированы с часами работы в должности учителя. В связи с тем, что на момент обращения к ответчику с просьбой установить досрочную трудовую пенсию, то есть на 30.10.2012 года педагогический стаж Хайруллиной К.З. составляет менее 25 лет, истице не может быть назначена досрочная трудовая пенсия. Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано. В связи с незначительностью суммы госпошлины и в связи с тем, что требования о назначении досрочной трудовой пенсии удовлетворению не подлежат, суд полагает необходимым отказать Хайруллиной К.З. у удовлетворении исковых требований о взыскании госпошлины в размере 200 рублей. Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд решил: Исковые требования Хайруллиной К.З. удовлетворить частично. Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа Хайруллиной К.З. включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учебного отпуска, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсов повышения квалификации. В удовлетворении исковых требований Хайруллиной К.З. к Управлению пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ о включении в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периода работы в течение неполного рабочего дня. В удовлетворении исковых требований Хайруллиной К.З. к Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью отказать, в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа. В удовлетворении исковых требований Хайруллиной К.З. к Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ о взыскании госпошлины в сумме 200 рублей отказать. Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ в апелляционном порядке через Дуванский районный суд РБ в течение 1 месяца со дня вынесения. Председательствующий судья Юнусова Р.С.