Дело № ДЕЛО № 2-478/2013-Д ~ М-470/2013-Д

РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации село Месягутово 30 октября 2013 года Дуванский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Юнусовой Р.С., при секретаре Гареевой В.И., с участием заявителя Булатова И.А., заместителя прокурора Дуванского района РБ Файзуллина Ч.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению директора ООО СХП «Вымпел» Булатова И.А. о признании действий заместителя прокурора Дуванского района РБ незаконными, УСТАНОВИЛ: Директор ООО СХП «Вымпел» Булатов И.А. обратился в суд с заявлением о признании действий заместителя прокурора Дуванского района РБ незаконными, указав, что заместителем прокурора Дуванского района РБ Файзуллиным Ч.С. 15.05.2013 года вынесено представление об устранении нарушений ветеринарного законодательства с требованием о привлечении к дисциплинарной ответственности виновных лиц, с которым Булатов И.А. не согласен, так как представление вынесено незаконно и преждевременно. На момент вынесения требований изложенных в представлении от 15.05.2013 года и на сегодняшний момент нет вступившего в законную силу решения суда о виновности ООО СХП «Вымпел» в нарушении ветеринарного законодательства, тем самым не законно возложена обязанность, в том числе о привлечении к дисциплинарной ответственности не виновных лиц. В судебном заседании заявитель Булатов И.А. требования поддержал, суду пояснил, что его вина в нарушении ветеринарного законодательства не доказана, решения суда об этом нет, нарушены его права, созданы препятствия в его работе, заместитель прокурора требовал незаконно привлечь к ответственности невинных людей, жалоба от населения является анонимной, так как подписи не расшифрованы, неоднократно обращался в прокуратуру района об образовании несанкционированных свалок, ответа не получил, при рассмотрении другим составом суда административного дела о наложении взыскания за нарушение ветеринарного законодательства его вина в основном не доказана. Заместитель прокурора Файзуллин Ч.С. суду пояснил, что он никакие действия, нарушающие права Булатова И.А. не совершал, он направил представление об устранении выявленных при проверке комиссией нарушений ветеринарного законодательства по жалобе населения <адрес> . В данном случае для внесения представления какое-либо решение суда не требуется. Он руководствовался статьей 24 Федерального Закона «О прокуратуре Российской Федерации». Выслушав заявителя, заместителя прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам: Из заявления жителей <адрес> усматривается, что просят принять меры по устранению нарушений ветеринарского законодательства. Помощником прокурора Дуванского района РБ Исхаковым А.Г., начальником ГБУ Дуванская райветстанция Р.Ж.Нуриевым, начальникоа ТО Госвтнадзора РБ А.В. Дульцевым составлен акт о многочисленных нарушениях ветеринарного законодательства на территории ООО СХП «Вымпел» <адрес> . Судом установлено, что руководителем данного хозяйства согласно решению от ДД.ММ.ГГГГ , является И.А.Булатов. ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора ООО СХП «Вымпел» Булатова И.А. и.о. прокурора <адрес> РБ Файзуллиным Ч.С. вынесено представление об устранении следующих нарушений ветеринарного законодательства: - территория ООО СХП «Вымпел» не разделена на производственную, кормовую и зону хранения навоза, с устройством твердого покрытия для проездов, уклонов и лотков (канав) для поверхностного стока; - территория фермы с основными и подсобными производственными помещениями не огорожена забором высотой не менее 1,6 м. и не отделена от ближайшего жилого района санитарно-защитной зоной не менее 200 м; - в ООО СХП «Вымпел» отсутствуют следующие ветеринарные объекты: въездной дезбарьер, убойная площадка, помещение для хранения ветеринарных препаратов и инструментов; - при входе в изолированные производственные помещения отсутствуют дезковрики, заполненные опилками или пористым материалом, увлажненным дезраствором; -при падеже животных, вскрытие и установление причины гибели ветврачем не проводились. Место, где лежало погибшее животное, очистке и дезинфекции не подвергалось, для проведения вышеуказанных мероприятий договор с ГБУ райветстанция Дуванского района не заключен; -ветеринарный специалист в течение суток о падеже животных не извещался; - на территории ООО СХП «Вымпел» обнаружены внутренние органы забитых животных, разложившийся труп свиньи. Дуванский территориальный отдел государственного ветеринарного надзора РБ о факте падежа животных в ООО СХП «Вымпел» не извещен. Далее следует, что и.о. прокурора Дуванского района предложено директору ООО СХП «Вымпел» рассмотреть настоящее представление с участием представителя прокуратуры района. О дате и времени известить прокуратуру района. Принять конкретные меры по устранению выявленных нарушений закона, причин и условий, способствующих и недопущению их впредь. Рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности виновных лиц. Судом установлено, что, внося оспариваемое представление и предлагая директору ООО СХП «Вымпел» выполнить указанные в нем действия, прокурор действовал в рамках предоставленных ему положениями статьи 21 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" полномочий. В соответствии с пунктом 1 статьи 24 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме. При осуществлении надзора за исполнением законов органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы (пункт 2 статьи 21), само по себе представление прокурора не имеет абсолютный характер и силой принудительного исполнения не обладает, поскольку преследует цель понудить указанные в пункте 1 статьи 21 данного Федерального закона органы и должностных лиц устранить допущенные нарушения закона, прежде всего, в добровольном порядке. Требование о безусловном исполнении представления прокурора может быть реализовано путем обращения в суд. По мнению суда, доводы заявителя о незаконном возложении на него обязанности о привлечении к дисциплинарной ответственности виновных лиц являются несостоятельными, поскольку обязанности по привлечению к дисциплинарной ответственности заместитель прокурора в представлении на руководителя не возлагал. Из исследования буквального содержания резолютивной части представления следует, что изложенное в резолютивной части требование фактически является предложением руководителю о разрешении вопроса о привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности. Представление заместителя прокурора обязывает директора ООО СХП «Вымпел» безотлагательно рассмотреть представление об устранении нарушений законодательства, но не обязывают безоговорочно исполнить требования, указанные в представлении. В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. Так как представление заместителя прокурора не является обязательным к исполнению, его требование не противоречит положениям федеральных законов, данное представление прав и охраняемых законом интересов Булатова И.А., по мнению суда, нарушать не может. Суд считает необходимым в удовлетворении заявления о признании действий заместителя прокурора Булатову И.А. отказать. Руководствуясь ст.ст. 194-199, 245-250 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: В удовлетворении заявления директора ООО СХП «Вымпел» Булатова И.А. о признании действий заместителя прокурора Дуванского района РБ по вынесению представления об устранении нарушений ветеринарного законодательства незаконными отказать. Решение может быть обжаловано в порядке апелляции в Верховный суд Республики Башкортостан через Дуванский суд РБ в течение 1 месяца со дня изготовления его в окончательной форме. Председательствующий судья Р.С.Юнусова.