Дело № ДЕЛО № 5-69/2023

дело № 5-69/2023 КОПИЯ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е с. Малояз 30 мая 2023 года Судья Салаватского межрайонного суда Республики Башкортостан Муллахметов Р.Р., с участием помощника прокурора <адрес> Республики Башкортостан Тимирбаевой А.С., лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Жашковской Г.З., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, возбужденном по ст. 17.7 КоАП РФ в отношении Жашковской Гузели Закирьяновны, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженки <адрес> , зарегистрированной по адресу: <адрес> , проживающей по адресу: <адрес> , гражданки Российской Федерации, работающей главой администрации сельского поселения Первомайский сельсовет муниципального района Салаватский район Республики Башкортостан, разведенной, имеющей на иждивении троих несовершеннолетних детей, у с т а н о в и л: Жашковская Г.З., являясь должностным лицом - главой администрации сельского поселения Первомайский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, обладая полномочиями по решению вопросом местного значения и руководству администрацией сельского поселения Первомайский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, находясь на рабочем месте по адресу: <адрес> , бездействуя, в нарушение ст. 24 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре РФ» не выполнила законные требования прокурора <адрес> Республики Башкортостан, не представив в месячный срок письменный ответ о результатах рассмотрения представления прокурора <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № в прокуратуру <адрес> Республики Башкортостан. ДД.ММ.ГГГГ прокурором <адрес> Республики Башкортостан Щевелевым А.Н. в отношении главы администрации сельского поселения Первомайский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан Жашковской Г.З. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, и материалы дела об административном правонарушении направлены для рассмотрения в Салаватский межрайонный суд Республики Башкортостан. В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Республики Башкортостан Тимирбаева А.С. просила признать Жашковскую Г.З. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП, пояснив, что ответ на представление поступил только после возбуждения дела об административном правонарушении. Вопреки доводам Жашковской Г.З. ни на ее личную электронную почту, ни на электронную почту прокуратуры не поступал ответ на представление в установленный законом срок. Она не участвовала в ходе рассмотрения указанного представления. В судебном заседании глава администрации сельского поселения Первомайский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан Жашковская Г.З. вину в совершении административного правонарушения не признала, пояснив, что представление прокурора было рассмотрено в установленный законом месячный срок, о чем было сообщено прокурору посредством электронной почты. Выслушав пом. прокурора и лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела, прихожу к следующему. Согласно ст. 17.7 КоАП РФ, умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года. В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ и примечания к данной статье административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Под должностным лицом следует понимать лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в органах местного самоуправления. В силу ст. 6 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре РФ» (далее по тексту – Закон о прокуратуре), требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Согласно статье 22 Закона о прокуратуре одной из мер реагирования прокуратуры на нарушение закона является внесение представления о его устранении. В соответствии с пунктом 3 данной статьи прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 Закона о прокуратуре вносит представление об устранении нарушений закона. Представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме (пункт 1 статьи 24 Закона о прокуратуре). Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность (пункт 3 статьи 6 Закона о прокуратуре). Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ по результатам проверки, проведенной прокуратурой <адрес> Республики Башкортостан, главе администрации сельского поселения Первомайский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан Жашковской Г.З. внесено представление № об устранении нарушений федерального законодательства. В указанном представлении прокурора <адрес> Республики Башкортостан изложено требование о его рассмотрении с участием представителя прокуратуры района (пункт 1); рассмотрении вопроса об ответственности виновных в нарушении закона должностных лиц администрации (пункт 2); сообщении о результатах рассмотрения представления и принятых мерах письменно в прокуратуру района в срок не позднее месяца со дня его вынесения с приложением подтверждающих документов (пункт 4). Представление получено Жашковской Г.З. ДД.ММ.ГГГГ , что подтверждается ее собственноручной подписью, подлинность которой не оспаривалась. Однако, ответ на названное представление главой администрации сельского поселения Первомайский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан Жашковской Г.З. в срок, предусмотренный частью 1 статьи 24 Закона прокуратуре в прокуратуру <адрес> Республики Башкортостан не направлен. Кроме того, в силу пункта 3 части 7 Закона о прокуратуре прокурор, его заместитель, а также по их поручению другие прокуроры вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений и протестов федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями. Вместе с тем в нарушение требований данной статьи Закона о прокуратуре, и пункта 1 представления, в соответствии с которым на Жашковскую Г.З. возложена обязанность рассмотреть представление с участием представителя прокуратуры, названное должностное лицо рассмотрело представление без уведомления прокурора о дате и времени рассмотрения представления и участия представителя прокуратуры. Доводы должностного лица в части того, что ответ на представление был направлен в прокуратуру в установленный законом месячный срок посредством электронной почты опровергаются распечатками (скрин-шотами) с электронной почты прокуратуры района и пом. прокурора. Из материалов дела следует, что ответ на представление поступил в прокуратуру района ДД.ММ.ГГГГ , при этом из распечаток с официального сайта сельского поселения и ГИС ЖКХ, где указано, что последнее обновление было произведено ДД.ММ.ГГГГ невозможно достоверно установить, что информация, указанная в представлении была размещена в установленный частью 1 статьи 24 Закона прокуратуре срок. В соответствии с частью 1 статьи 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично. Установленные в ходе производства по делу обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что Жашковская Г.З. имела реальную возможность организовать рассмотрение представления и направить уведомление прокурору о соответствующих результатах их рассмотрения в письменной форме в установленные законом сроки, однако должных мер к тому не приняла. Как следует из Устава сельского поселения Первомайский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан именно Жашковская Г.З., как глава сельского поселения представляет сельское поселение в отношениях с органами государственной власти, в том числе прокуратурой. Факт совершения главой администрации сельского поселения Первомайский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан Жашковской Г.З. административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и ее виновность подтверждается совокупностью доказательств, собранных и исследованных в ходе судебного заседания, а именно: постановлением прокурора <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ; рапортом помощника прокурора <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ , из которого следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ , в том числе по настоящее время, ответ на представление от ДД.ММ.ГГГГ из администрации сельского поселения Первомайский сельсовет муниципального района <адрес> не поступил, в связи с чем в действиях виновного лица усматриваются признаками административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ; представлением об устранении нарушений федерального законодательства от ДД.ММ.ГГГГ № , внесенным в адрес главы администрации сельского поселения Первомайский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан Жашковской Г.З.; распечатками (скрин-шотами) с электронной почты прокуратуры <адрес> Республики Башкортостан и пом. прокурора <адрес> Республики Башкортостан, и иными материалами. Оценивая собранные по делу доказательства, считаю, что вина Жашковской Г.З. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ установлена и доказана. Не имеется оснований не доверять представленным материалам дела, полученным в установленном порядке. Представленные доказательства нахожу допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения дела, не нахожу обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении. Существенных нарушений при сборе административного материала, влекущих прекращение производства по делу, не имеется. Отягчающих административную ответственность Жашковской Г.З. обстоятельств не нахожу. Смягчающим административную ответственность ФИО1 обстоятельством является наличие на иждивении 3 несовершеннолетних детей Оснований для освобождения Жашковской Г.З. от административной ответственности не имеется, срок привлечения к административной ответственности не истек. При назначении наказания, учитывая характер совершенного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, считаю необходимым, в целях предупреждения совершения правонарушителем новых правонарушений назначить ей наказание в виде штрафа в размере 2000,00 руб., которое сможет обеспечить достижение целей административного наказания. На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, судья п о с т а н о в и л: признать должностное лицо - главу администрации сельского поселения Первомайский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан Жашковскую Гузелю Закирьяновну виновной в совершении административного правонарушения по ст. 17.7 КоАП РФ и подвергнуть ее административному наказанию в виде штрафа в размере 2000,00 руб. Разъяснить правонарушителю, что согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток. Разъяснить правонарушителю, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 03.06.2009 № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами». При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель. Сумму штрафа, подлежащую взысканию с правонарушителя перечислить: получатель УФК по Челябинской области (Управление федеральной службы судебных приставов по Челябинской области, л/с 05691785680), УИН ФССП России 32274000230000517118, ИНН получателя: 7448065758, КПП получателя: 744901001, ОКТМО 75701000, счет получается 03100643000000016900, корреспондентский счет банка получателя 40102810645370000062, КБК 32211601171010007140, наименование банка получателя Отделение – НБ РБ Банка России/УФК по Челябинской области г. Челябинск, БИК 017501500. Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти суток. Судья подпись Р.Р. Муллахметов Копия верна Судья Р.Р. Муллахметов