Дело № ДЕЛО № 5-75/2025

КОПИЯ ПОСТАНОВЛЕНИЕ село Малояз 30 сентября 2025 года Судья Салаватского межрайонного суда Республики Башкортостан Рузанов А.М., с участием привлекаемого лица ИП Стеблюкова И.А., его защитника Лобова М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании протокол об административном правонарушении в отношении Индивидуального предпринимателя Стеблюкова Игоря Анатольевича (ИНН № ), обвиняемого в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, установил: ДД.ММ.ГГГГ в Салаватский межрайонный суд Республики Башкортостан поступил протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 09.03 час. ИП Стеблюков И.А осуществлял предпринимательскую деятельность в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией. В судебном заседании привлекаемое лицо ИП Стеблюков И.А., его защитник Лобов М.В. вину в совершении административного правонарушения признали в полном объеме, указали, что в настоящее время нарушения устранены, сведения о пассажирах и персонале подаются АЦБПДП. Кроме того, им заключен договор с оператором АО «ГЛОНАСС», однако в связи с чем не велась передача данных неизвестно, настоящее время они разбираются с этим вопросом. В связи с отсутствием наступления каких-либо тяжких последствий просят прекратить производство по делу в связи с малозначительностью. Представитель Территориального отдела государственного автодорожного надзора по <адрес> в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, направил в суд заявление о рассмотрении дела без его участия. В соответствии со ст.14 Федерального закона от 22 декабря 2008 года N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" сведения о прохождении дел в суде (назначено к слушанию с указанием даты, времени и места проведения судебного заседания, с учетом особенностей соответствующего судопроизводства) находятся в открытом доступе в сети Интернет». Руководствуясь положениями ст.25.1 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении при имеющейся явке. Исследовав материалы дела, выслушав привлекаемое лицо, его защитника, прихожу к следующему: В силу ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. Частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. В соответствии с примечанием 1 к ст. 14.1.2 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица. В соответствии с примечанием 2 к ст. 14.1.2 КоАП РФ понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности. Деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит лицензированию (пункт 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Федеральный закон N 99-ФЗ)). Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 года N 1616 утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (далее - Положение о лицензировании). В силу пункта 39 Положения о лицензировании к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится, в том числе нарушение лицензионного требования, предусмотренного подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 8 данного Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона N 99-ФЗ (пункт 1 - возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан). В соответствии с подпунктом "д" пункта 8 Постановления N 1616 лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS. Подпунктом "з" пункта 8 Положения о лицензировании предусмотрено, что лицензиат обязан передавать сведения о пассажирах и персонале (об экипаже) автобуса лицензиата в автоматизированную централизованную базу персональных данных о пассажирах и персонале (об экипаже) автобусов лицензиата в случаях и в порядке, которые предусмотрены статьей 11 Федерального закона "О транспортной безопасности". Из материалов дела следует, что в соответствии с решением о проведении постоянного рейда от ДД.ММ.ГГГГ № на основании статьи 97.1 Федерального закона от 31.07.2020г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», раздела V постановления Правительства от ДД.ММ.ГГГГ ,N 1043 «О федеральном государственном контроле (надзоре) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве» в ходе проведения рейда ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 03 минут по адресу: <адрес> , было проверено транспортное средство марки Мерседес-Бенц SPRINTER г.р.з № под управлением водителя Б.В.З. , ДД.ММ.ГГГГ г.р., который на основании путевого листа № от ДД.ММ.ГГГГ , подписанного ИП Стеблюковым И.А., и на основании карты маршрута регулярных перевозок серии МТРФ № выданной Министерством транспорта РФ на имя ИП Стеблюкова И.А., перевозил пассажиров в количестве 13 человек по межрегиональному маршруту № <адрес> с пересечением территории <адрес> (коммерческая перевозка). Согласно акта результатов постоянного рейда от ДД.ММ.ГГГГ № выявлены нарушения: отсутствует передача информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле, скорости движения, времени и дате фиксации местоположения ТС с интервалом передачи не более 30 секунд через ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; нарушены правила использования тахографа на ТС. Из объяснений водителя Б.В.З. , следует, что он с нарушением согласен. В соответствии с протоколом осмотра транспортного средства марки Мерседес-Бенц SPRINTER г.р.з № от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что не вставлена карта в тахограф, нет передачи информации по системе ГЛОНАСС. Согласно протоколу инструментального обследования транспортного средства марки Мерседес-Бенц SPRINTER г.р.з № от ДД.ММ.ГГГГ № наличие сведений о транспортном средстве, аппаратуре спутниковой навигации, наличие навигационной информации от транспортного средства в КИАСК-ТС-РВ отсутствует. В ответе на запрос № ЗИТ-01.05.-13/2180 от ДД.ММ.ГГГГ Директор департамента эксплуатации информационных систем ФГУП ЗАЩИТАИФНОРТРАНС Министерства транспорта Российской Федерации Шмелев Е.В. сообщает, что ИП Стеблюков И.А. ( № ) в Реестре поставщиков информации АЦБПДП зарегистрирован, регистрационный номер (идентификатор поставщика информации) № . Соглашение с ФГУП ЗАЩИТАИФНОРТРАНС о передаче в установленном порядке АЦБПДП персональных данных о пассажирах и персонале транспортных средств им заключено ДД.ММ.ГГГГ . Проверка наличия АЦБПДП сведений о пассажирский перевозках, выполненных ИП Стеблюковым И.А. по маршруту « <адрес> » за период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , показала, что указанные сведения в АЦБПДП не поступали. В ответе на запрос № от ДД.ММ.ГГГГ АО «ГЛОНАСС» сообщает, что между АО «ГЛОНАСС» и ИП Стеблюковым И.А. (заказчиком) не заключен договор на осуществление идентификации аппаратуры спутниковой навигации, установленной на транспортных средствах, и передачи информации в ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС». В личном кабинете на коммерческом портале АО «ГЛОНАСС» и ИП Стеблюковым И.А. ДД.ММ.ГГГГ создан заказ на заключение договора через агента-представителя Оператора системы в регионе ООО НТП «НИС». На текущую дату заказ на стороне заказчика, поскольку в договор необходимо внести сведения о заказчике. Информация о местоположении ТС ГРЗ № и иная относящаяся к нему информация в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ через ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС» в Ространснадзор не передавалась. Согласно путевого листа № от ДД.ММ.ГГГГ , подписанного ИП Стеблюковым И.А. на транспортном средстве марки Мерседес-Бенц SPRINTER г.р.з № перевозились пассажиры в количестве 13 человек ДД.ММ.ГГГГ по маршруту « <адрес> ». На основании реестра лицензий ИП Стеблюков И.А. имеет лицензию № от ДД.ММ.ГГГГ –Перевозка пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажира или договора фрахтования транспортного средства (коммерческие перевозки) и Перевозки автобусами иных лиц лицензиата для собственных нужд. Указанные обстоятельства явились основанием для составления ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП Стеблюков И.А. протокола серии № об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Таким образом, ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 03 мин. ИП Стеблюковым И.А. совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ. Вина ИП Стеблюкова И.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, подтверждается исследованными в судебном заседании материалами административного дела, в частности: протоколом серии № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, актом результатов постоянного рейда от ДД.ММ.ГГГГ № , протоколом инструментального обследования № от ДД.ММ.ГГГГ , протоколом осмотра транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ , путевым листом автобуса индивидуального предпринимателя от ДД.ММ.ГГГГ , фотоматериалами. Оценивая собранные по делу доказательства, суд считает, что вина ИП Стеблюкова И.А. в совершении вменяемого административного правонарушения установлена и доказана. У суда не имеется оснований не доверять представленным материалам дела, полученным в установленном порядке. Представленные доказательства суд находит допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения дела, не находит обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении. Существенных нарушений при сборе административного материала, влекущих прекращение производства по делу, не имеется. Действия ИП Стеблюкова И.А. должностным лицом правильно квалифицированы по ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ- осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией. В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у ИП Стеблюкова И.А. имелась, доказательства принятия мер по соблюдению лицензионных требований и условий при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров и недопущению выявленных нарушений не представлены. Данный факт свидетельствует о наличии вины ИП Стеблюкова И.А. К смягчающим обстоятельствам суд относит признание вины, раскаяние в содеянном, оказание гуманитарной помощи для участников специальной военной операции. Отягчающих административную ответственность ИП Стеблюкова И.А. суд не находит. Суд не признает в качестве отягчающего обстоятельства привлечение ИП Стеблюкова И.А. к административной ответственности по ч. 1 ст. 11.33 КоАП РФ, поскольку оно не является однородным с рассматриваемым правонарушением, кроме того в материалы дела не представлена копия указанного постановления. Оснований для освобождения ИП Стеблюкова И.А. от административной ответственности не имеется, срок привлечения к административной ответственности не истек. Осуществление ИП Стеблюкова И.А. деятельности по перевозке пассажиров с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, посягало на отношения, возникающие в сфере перевозки пассажиров, то есть существовала угроза причинения вреда жизни и здоровья и нарушения ПДД, а характер совершенного правонарушения не свидетельствует о формальном нарушении закона. Отсутствие в результате допущенных нарушений наступления каких-либо вредных материальных последствий не может свидетельствовать о его малозначительности. Учитывая характер совершенного административного правонарушения судья считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа. В силу части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. Согласно части 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса. При назначении наказания, судья принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств, считает возможным применить положения части 3.2 и части 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, но не менее его половины. Руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, постановил: признать Индивидуального предпринимателя Стеблюкова Игоря Анатольевича, зарегистрированного по адресу: <адрес> (ИНН № ), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей. Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом получателю штрафа по следующим реквизитам: <данные изъяты> Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течении десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Судья подпись А.М. Рузанов Копия верна: Судья А.М. Рузанов