Дело № ДЕЛО № 2а-315/2026 ~ М-139/2026

К О П И Я Дело № 2а-315/2026 УИД 03RS0059-01-2026-000230-53 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации с.Малояз 11 марта 2026 года Салаватский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Бикбулатовой Р.Р., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Латыповой Г.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> Республики Башкортостан Гареева Ф.Б. в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Первомайский сельсовета муниципального района <адрес> Республики Башкортостан об устранении нарушения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства и жилищного законодательства, установил: <адрес> Республики Башкортостан Гареев Ф.Б. обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц, в порядке ст. 39 КАС РФ, с административным исковым заявлением к Администрации сельского поселения Первомайский сельсовета муниципального района <адрес> Республики Башкортостан об устранении нарушения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства и жилищного законодательства. Просит суд признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Первомайский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, выразившееся в непринятии мер по определению управляющей организации, имеющей лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес> . Обязать администрацию сельского поселения Первомайский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан принять решение об определении управляющей организации, имеющей лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, для управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес> . В обоснование исковых требований указывает, что в ходе проверки исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, установлено, что на территории сельского поселения имеется многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> . По данным ГИС ЖКХ собственниками жилых помещений в многоквартирном доме избран способ управления — непосредственное управление, при этом информация о лицах, осуществляющих управление указанным многоквартирным домом, о перечне оказываемых услуг и иная информация, подлежащая размещению лицами, осуществляющими управление многоквартирным домом, в ГИС ЖКХ отсутствует. <адрес> в адрес главы сельского поселения Первомайский сельсовет внесено представление от ДД.ММ.ГГГГ с требованием устранить нарушения закона в части непринятия решения об определении управляющей организации, имеющей лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, для управления таким домом, расположенном по вышеуказанному адресу. В ответе от ДД.ММ.ГГГГ на представление прокурора глава сельского поселения Первомайский сельсовет подтвердила факты, изложенные в представлении, указала, что обязуется провести открытый конкурс по отбору управляющей компании. Представитель административного истца прокуратуры <адрес> Республики Башкортостан в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Представитель административного ответчика администрации сельского поселения Первомайский сельсовета муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Главой сельсовета Жашковской Г.З. направлено заявление о признании исковых требований. Изучив материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих. В судебном заседании установлено, что в ходе проведения проверки прокуратурой <адрес> Республики Башкортостан выявлено, что на территории сельского поселения имеется многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> . По данным ГИС ЖКХ собственниками жилых помещений в многоквартирном доме избран способ управления — непосредственное управление, при этом информация о лицах, осуществляющих управление указанным многоквартирным домом, о перечне оказываемых услуг и иная информация, подлежащая размещению лицами, осуществляющими управление многоквартирным домом, в ГИС ЖКХ отсутствует. Сказанное свидетельствует о том, что собственниками помещений в многоквартирном доме способ управления фактически не выбран и не реализован, мероприятия по обслуживанию, ремонту и содержанию общего имущества, в том числе инженерных коммуникаций, в многоквартирном доме не проводятся на протяжении длительного времени. <адрес> в адрес главы сельского поселения Первомайский сельсовет внесено представление от ДД.ММ.ГГГГ с требованием устранить нарушения закона в части непринятия решения об определении управляющей организации, имеющей лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, для управления таким домом, расположенном по вышеуказанному адресу. В ответе от ДД.ММ.ГГГГ на представление прокурора глава сельского поселения Первомайский сельсовет подтвердила факты, изложенные в представлении, указала, что обязуется провести открытый конкурс по отбору управляющей компании. Согласно ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее — ЖК РФ) жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности. Из конституционных предписаний, реализуемых во взаимосвязи с конституционными принципами справедливости и уважения достоинства личности, с учетом юридически значимых для Российской Федерации норм международного права, вытекает обязанность государства в лице органов государственной и муниципальной власти оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам. В соответствии с п.п. 6, 7 ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления обеспечивают контроль за соответствием жилых помещений, установленным санитарным и техническим правилам и нормам, за соблюдением установленных требований при жилищном строительстве. Из положений ст. 15 ЖК РФ следует, что жилищное законодательство признает жилым помещением только помещение, которое отвечает установленным санитарным и техническом правилам и нормам. Частью 4 ст. 17 ЖК РФ предписывается, что при пользовании жилыми помещениями должны соблюдаться требования пожарной безопасности, санитарно-гигиенические, экологические и иные установленные требования. В силу ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг. Согласно ч. 2 ст. 161 ЖК РФ способами управления многоквартирным домом являются непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать, управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, управление управляющей организацией. В соответствии с ч. 3 ст. 161 ЖК РФ способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме. Частью 4 ст. 161 ЖК РФ предусмотрено, что орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации в случаях, указанных в ч. 13 настоящей статьи и ч. 5 ст. 200 настоящего Кодекса, а также в случае, если в течение шести месяцев до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Пунктом 5 ст. 200 ЖК РФ предусмотрено, что в случае, если решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, проведенного в соответствии с требованиями части 4 данной статьи, о выборе способа управления таким домом не принято или не реализовано либо общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, проведение которого орган местного самоуправления обязан инициировать в соответствии с частью 4 данной статьи, не проведено или не имело кворума, орган местного самоуправления в течение трех дней со дня проведения данного общего собрания или по истечении указанного в части 4 данной статьи срока обязан объявить о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации и провести этот конкурс в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в соответствии с частью 4 статьи 161 данного Кодекса в течение одного месяца со дня объявления о проведении этого конкурса. Согласно ч. 17 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом в порядке, установленном настоящим Кодексом, или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, в том числе по причине признания несостоявшимся открытого конкурса по отбору управляющей организации, проводимого органом местного самоуправления в соответствии с настоящим Кодексом, осуществляется управляющей организацией, имеющей лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, определенной решением органа местного самоуправления в порядке и на условиях, которые установлены Правительством Российской Федерации. Такая управляющая организация осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом до выбора собственниками помещений в многоквартирном доме способа управления многоквартирным домом или до заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией, определенной собственниками помещений в многоквартирном доме или по результатам открытого конкурса, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, но не более одного года. Орган местного самоуправления в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения об определении управляющей организации, предусмотренного настоящей частью, письменно уведомляет всех собственников помещений в многоквартирном доме о принятии указанного решения, об условиях договора управления этим домом и об условиях прекращения договора управления с данной управляющей организацией. Договор управления многоквартирным домом между управляющей организацией и собственниками помещений в многоквартирном доме считается заключенным со дня принятия органом местного самоуправления решения об определении управляющей организации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2018 года № 1616 утверждены Правила определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация (далее - Правила № 1616), которые устанавливают порядок и условия определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений не выбран способ управления таким домом в порядке, установленном ЖК РФ, или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация. Пунктом 5 Правил № 1616 установлено, что в качестве управляющей организации решением об определении управляющей организации может быть определена управляющая организация, имеющая лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и включенная в перечень организаций для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация. Перечень организаций формируется уполномоченным органом и размещается в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства. В перечень организаций включаются управляющие организации, представившие в уполномоченный орган заявление о включении в перечень организаций, и (или) управляющие организации, признанные участниками открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенным на территории соответствующего муниципального образования, в соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в конкурсе по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, предусмотренным Правилами проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденными постановлением Правительства РФ от 6 февраля 2006 года № 75 «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом», одним из условий участия в котором является согласие управляющей организации на включение в перечень организаций, представляемое в порядке, предусмотренном указанными Правилами проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом. В ходе судебного разбирательства установлено, что указанные полномочия администрацией должным образом не исполняются. Административным ответчиком меры к обеспечению реального осуществления управления многоквартирным домом не приняты, открытый конкурс по отбору управляющей организации не инициирован, что нарушает права граждан на безопасность жилища, не способствует созданию условий для получения ими коммунальных услуг надлежащего качества, создает угрозу износа расположенных в доме инженерных коммуникаций, приведения дома и жилых помещений в нем в непригодное для проживания состояние по адресу: <адрес> . Обстоятельств, которые бы по объективным, непреодолимым причинам, не зависящим от деятельности административного ответчика, препятствовали исполнению последним возложенной законом обязанности, не установлено. С учетом признания исковых требований ответчиком, а так же установленных обстоятельств и представленных доказательств и принимая во внимание, что со стороны администрации имеется бездействие по непринятию мер к исполнению возложенных на нее обязанностей по организации проведения конкурса по отбору управляющей организации для жителей многоквартирных домов, расположенных на территории данного муниципального образования, отсутствие которого влечет нарушение прав неопределенного круга лиц, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора. Поскольку согласно ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков, следовательно, государственная пошлина взысканию со сторон не подлежит. Руководствуясь статьями 175 - 180 КАС РФ, решил: требования административного иска прокурора <адрес> Республики Башкортостан Гареева Ф.Б. в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Первомайский сельсовета муниципального района <адрес> Республики Башкортостан об устранении нарушения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства и жилищного законодательства - удовлетворить. Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Первомайский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, выразившееся в непринятии мер по определению управляющей организации, имеющей лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес> . Обязать администрацию сельского поселения Первомайский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан принять решение об определении управляющей организации, имеющей лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, для управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес> . Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Салаватский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме. Председательствующий подпись Р.Р. Бикбулатова Копия верна Судья Р.Р. Бикбулатова В окончательной форме решение изготовлено 11 марта 2026 г.