Дело № ДЕЛО № 5-66/2015

ПОСТАНОВЛЕНИЕ 14 августа 2015 года поселок Чишмы Судья Чишминского районного суда Республики Башкортостан Никоноров М.Я., при секретаре Хусаиновой Р.З., рассмотрев в открытом судебном заседании материал территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республики Башкортостан в Чишминском, Архангельском, Благоварском, Буздякском, Давлекановском, Кармаскалинском, Кушнаренковском районах в отношении сельского поселения Арслановский сельсовет Муниципального района Республики Башкортостан по ст. 8.2 КоАП Российской Федерации, установил: Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Республики Башкортостан в Чишминском, Архангельском. Благоварском, Буздякском, Давлекановском, Кармаскалинском, Кушнаренковском районах 10 августа 2015 года проведена проверка СП Арслановский сельсовет муниципального района Чишминский район по распоряжению и.о. начальника Управления Мухаметзянова Х.М. В ходе проверки установлено, что администрацией сельского поселения Арслановский сельсовет муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан не осуществлен должный контроль за соблюдением исполнения действующего законодательства, а именно ст. 11, ст. 22, ст. 32 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. (с изменениями), ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». В действиях исполнителя, сельское поселение Арслановский сельсовет муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан, усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренные ст. 8.2 КоАП РФ. В отношении сельского поселения Арслановский сельсовет муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан составлен протокол об административном правонарушении по ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и протокол о временном запрете деятельности свалки ТБО с. Аминевс^ сельского поселения Арслановский сельсовет муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан № 31. В отношении сельского поселения Арслановский сельсовет муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан составлен протокол об административном правонарушении по ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и протокол о временном запрете деятельности свалки ТБО с. Арсланово сельского поселения Арслановский сельсовет муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан № 32. По устранению выявленных нарушений выдано предписание от 10.08.2015 г. № 146. В судебном заседании глава сельского поселения Арслановский сельсовет МР Чишминский район Республики Башкортостан с нарушением согласился, не возражал против приостановления эксплуатации свалки. В судебное заседание представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору и в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ в Чишминском, Архангельском. Благоварском, Буздякском, Давлекановском, Кармаскалинском, Кушнаренковском районах, извещенный надлежащим образом, на судебное заседание не явился. Выслушав пояснения сторон, исследовав в судебном заседании представленный административный материал, дав оценку всем собранным по делу доказательствам, суд считает, что вина СП Арслановский сельсовет МР Чишминский район Республики Башкортостан в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нашла свое полное подтверждение. Согласно п. 1 ч. 1 ст. 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточны данных, указывающих на наличие события административного правонарушения. Согласно ст. 8 Федерального закона № 89 - ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Судом установлено, что Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Республики Башкортостан в Чишминском, Архангельском. Благоварском, Буздякском, Давлекановском, Кармаскалинском, Кушнаренковском районах 10 августа 2015 года проведена проверка СП Арслановский сельсовет муниципального района Чишминский район по распоряжению и.о. начальника Управления Мухаметзянова Х.М. Согласно акта проверки № 3727 от 10 августа 2015 года установлено, что свалка ТБО с. Аминево находится в подчинении администрации сельского поселения Арслановский сельсовет муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан. Земля отведена на основании Постановления главы Администрации муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан от 25.01.2000 г. № 31 (акт выбора земельного участка для обустройства свалки ТБО, санитарно-эпидемиологическое заключение по отводу земельного участка не представлены). Свалка ТБО с. Аминево расположена более чем в 500 м от с. Аминево. В нарушение п. 2.3 СП 2.1.7.1038-01 при эксплуатации существующей свалки в с. Аминево не разработан и не утвержден регламент и режим работы свалки, инструкции но приему бытовых отходов, не обеспечивается контроль за составом поступающих отходов и их разделение на виды (пищевые отходы, текстиль, бумага и др.), не обеспечивается технологический цикл по изоляции отходов; п. 3 ст. 13 Федерального закона № 89 - ФЗ не определен порядок разделения отходов на виды (пищевые отходы, текстиль, бумага и др.). При эксплуатации свалки нарушены гигиенические требования: п. 3.7. 5.4 СП 2.1.7.1038-01 по всей площади участка складирования отсутствует; устройство котлована с целью получения грунта для промежуточной и окончательной изоляции уплотненных ТБО; п. 4.4 СП 2.1.7.1038-01 отсутствует легкое ограждение; п. 5.6 СП 2.1.7.1038-01 не проводится осмотр территории прилегающих земель к подъездной дороге и не обеспечивается уборка и доставка мусора на территорию свалки. Отсутствует утвержденная программа производственного контроля за состоянием почвы в зоне возможного отрицательного влияния свалки ТБО, т.е. протоколы лабораторных исследований качества почвы по химическим, микробиологическим, радиологическим и паразитологическим показателям в соответствии со ст. 26 Федерального закона № 89 ФЗ и п.п. 6.4, 6.9 СП 2.1.7.1038-01. Учитывая характер выявленных правонарушений при обследовании свалки ТБО с. Аминево, следует, что допущены они в результате ненадлежащего исполнения администрацией сельского поселения Арслановский сельсовет муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан норм действующего санитарного законодательства Российской Федерации. Согласно протокола лабораторных исследований от 24.07.2015 г. № 1765 - почва с территории свалю: ТБО д. Арсланово - результат отрицательный; микробиологические и паразитологические показатели соответствуют; Свалка ТБО с. Арсланово находится в подчинении администрации сельского поселения Арслановский сельсовет муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан. Земля отведена на основании Постановления главы Администрации муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан от 16.07.2014 г. № 811 -г, акт выбора земельного участка для временного хранения твердых бытовых отходов с. Арсланово от 16.07.2014 г., санитарно-эпидемиологическое заключение по отводу земельного участка не представлено. Сватка ТБО с. Арсланово расположена более чем в 500 м от с. Арсланово. В нарушение п. 2.3 СП 2.1.7.1038-01 при эксплуатации существующей свалки в с. Арсланово не разработан и не утвержден регламент и режим работы свалки, инструкции по приему бытовых отходов, не обеспечивается контроль за составом поступающих отходов и их разделение на виды (пищевые отходы, текстиль, бумага и др.), не обеспечивается технологический цикл по изоляции отходов; п. 3 ст. 13 Федерального закона № 89 - ФЗ не определен порядок разделения отходов на виды (пищевые отходы, текстиль, бумага и др.). При эксплуатации свалки нарушены гигиенические требования: - п. 4.4 СП 2.1.7.1038-01 отсутствует легкое ограждение; - п. 5.6 СП 2.1.7.1038-01 не проводится осмотр территории прилегающих земель к подъездной дороге и не в полном объеме обеспечивается уборка и доставка мусора на территорию свалки. Отсутствует утвержденная программа производственного контроля за состоянием почвы в зоне возможного отрицательного влияния свалки ТБО, т.е. протоколы лабораторных ; исследований качества почвы по химическим, микробиологическим, радиологическим и паразитологическим показателям в соответствии со ст. 26 Федерального закона № 89 - ФЗ и п.п 6.4. 6.9 СП 2.1.7.1038-01. Согласно протокола лабораторных исследований от 24.07.2015 г. № 1766 - почва с территории свалю ТБО с. Аминево - результат отрицательный; микробиологические и паразитологические показатели соответствуют. Таким образом. СП Арслановский сельвет МР Чишминский район нарушил требования Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (с изменениями), санитарных правил СП 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов».. Учитывая характер выявленных правонарушений при обследовании свалки ТБО с. Аминево, следует, что допущены они в результате ненадлежащего исполнения администрацией сельского поселения Арслановский сельсовет муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан норм действующего санитарного законодательства Российской Федерации. Таким образом, администрацией сельского поселения Арслановский сельсовет муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан не осуществлен должный контроль за соблюдением исполнения действующего законодательства, а именно ст. 11, ст. 22, ст. 32 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. (с изменениями), ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». В действиях сельского поселения Арслановский сельсовет муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан, усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренные ст. 8.2 КоАП РФ. В отношении сельского поселения Арслановский сельсовет муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан составлен протокол об административном правонарушении по ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и протокол о временном запрете деятельности свалки ТБО с. Аминевс^ сельского поселения Арслановский сельсовет муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан № 31. В отношении сельского поселения Арслановский сельсовет муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан составлен протокол об административном правонарушении по ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и протокол о временном запрете деятельности свалки ТБО с. Арсланово сельского поселения Арслановский сельсовет муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан № 32. По устранению выявленных нарушений выдано предписание от 10.08.2015 г. № 146. Согласно ст. 8.2 КоАП РФ несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ подтверждается протоколами об административном правонарушении от 10.08.2015 года, протоколом лабораторных исследований № №1765 от 24.07.2015 года и №1766 от 24.07.2015 года, актом проверки органом государственного контроля №3727 от 10 августа 2015 года. Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд находит вину сельского поселения Арслановский сельсовет муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установленной полностью, а доказательства полученными с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания судом учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, отягчающие и смягчающие административную ответственность. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность сельского поселения Арслановский сельсовет муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан суд принимает признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность сельского поселения Арслановский сельсовет муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан судом не установлено. Учитывая характер совершенного административного правонарушения, и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд приходит к убеждению о назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9. 29.10. 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья постановил: Привлечь сельское поселение Арслановский сельсовет муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан, расположенное по адресу: Республика Башкортостан, Чишминский район, с. Арсланово, ул. Центральная, 46 к административной ответственности, предусмотренной ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Приостановить работу свалки ТБО с. Арсланово, находящуюся по адресу: Республика Башкортостан, Чишминский район, с. Арсланово и свалки ТБО с. Аминево, находящуюся по адресу: Республика Башкортостан, Чишминский район, с. Аминево срок на 30 (тридцать) суток. Выдать исполнительный лист немедленно, копию настоящего постановления направить руководителю Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан, сельскому поселению Арслановский сельсовет муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан. Настоящее постановление может быть обжаловано через Чишминский районный суд Республики Башкортостан в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти дней со дня его получения. Судья Никоноров М.Я.