Дело № ДЕЛО № 5-27/2022 (5-749/2021;)

Дело №5-27/2022 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 17 января 2022 года пос. Чишмы РБ Судья Чишминского районного суда Республики Башкортостан Абдрахманов О.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Михайлова В. В. по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, у с т а н о в и л : Государственным инспектором РБ в области охраны окружающей среды специалистом-экспертом Приуфимского территориального управления Минэкологии РБ в отношении индивидуального предпринимателя Михайлова В.В. (далее по тексту – ИП Михайлов В.В. ) составлен протокол на том основании, что в ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ в 11.04 час. помещения магазина по адресу : РБ <адрес> выявлено отсутствие журналов графика санитарной обработки помещения и измерения температуры сотрудников, чем нарушены требования положений постановления Правительства РФ от 31 января 2020 года №417, указа главы РБ № УГ-111 от 18 марта 2020 года. В судебное заседание ИП Михайлов В.В. вину во вменяемом административном правонарушении признал и пояснил, что в настоящее время все нарушения устранены, а он сам является единственным сотрудником своего предприятия. Впредь обязуется подобного не совершать, просил ограничиться назначением наказания в виде предупреждения. Выслушав участника процесса, проверив и оценив материалы дела, прихожу к следующему. Федеральный закон от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее по тексту – ФЗ от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ) определяет общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации (далее - население), всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды (далее - территории) от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - чрезвычайные ситуации). В соответствии со ст. 2 этого закона правовое регулирование отношений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций основывается, в том числе на иных нормативно правовых актах Российской Федерации, законах и иных нормативно правовых актах субъектов Российской Федерации. Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут принимать муниципальные правовые акты, регулирующие отношения, возникающие в связи с защитой населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Правительство Российской Федерации в рамках своих полномочий устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (пп. а.2 п. а ст. 10 ФЗ от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ). Аналогичными полномочиями наделены и органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (ст. 11 ФЗ от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ). Так, 2 апреля 2020 года постановлением Правительства РФ №417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (далее - Правила). В частности Правилами предусмотрено, что граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Пунктом 6 этих Правил установлено, что в зависимости от складывающейся обстановки на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации и (или) от дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, организации : обеспечивают проведение эвакуации с территорий организаций работников и иных граждан, находящихся на их территориях, а также оказывают содействие органам государственной власти и органам местного самоуправления в проведении эвакуационных мероприятий с территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или из зоны чрезвычайной ситуации; предоставляют работникам и иным гражданам, находящимся на их территориях, имеющиеся средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество, предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций, принимают другие необходимые меры по защите от чрезвычайной ситуации работников и иных граждан, находящихся на их территориях; проводят мероприятия по повышению устойчивости функционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности своих работников в чрезвычайных ситуациях; организуют и проводят аварийно-спасательные и другие неотложные работы на подведомственных объектах производственного и социального назначения и на прилегающих к ним территориях в соответствии с планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций; приостанавливают свою деятельность, если существует угроза безопасности жизнедеятельности работников и иных граждан, находящихся на их территориях. Указом главы Республики Башкортостан от 18 марта 2020 года №УГ-111 с последующими изменениями, на территории республики введен режим «Повышенная готовность» в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV). Этим указом в пункте 10 предписано работодателям (ИП, самозанятым), осуществляющим свою деятельность на территории Республики Башкортостан проводить комплекс санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. Согласно ст. 19 ФЗ от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ граждане Российской Федерации обязаны в числе прочего соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; выполнять установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации. Невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, признается административным правонарушением и влечет административную ответственность (ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ). Как следует из материалов дела, в ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ в 11.04 час. помещения магазина по адресу : РБ <адрес> выявлено отсутствие журналов графика санитарной обработки помещения и измерения температуры сотрудников. Данные обстоятельства, кроме признания ИП Михайловым В.В. своей вины, подтверждаются собранными по делу доказательствами : протоколом об административном правонарушении (л.д. 11-14); актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ и фотоиллюстрацией (л.д. 3-6) и другими материалами дела. Приведенные доказательства согласуются между собой и взаимно подтверждаются, поэтому оснований им не доверять не имеется. Таким образом, совокупность имеющихся в деле об административном правонарушении и исследованных в судебном заседании доказательств, свидетельствуют о невыполнении ИП Михаловым В.В. осуществлявшим свою деятельность при веденном режиме «Повышенная готовность» правил осуществления деятельности в нарушение ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ, постановления Правительства РФ №417 от 2 апреля 2020 года, указа главы Республики Башкортостан от 18 марта 2020 года №УГ-111. При изложенных обстоятельствах действия, совершенные ИП Михайловым В.В. нахожу необходимым квалифицировать по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ. Совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Учитывая обстоятельства и характер совершенного ИП Михайловым В.В. правонарушения и отсутствия оснований для признания его малозначительным, а также отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, нахожу возможным в настоящем случае ограничиться предупреждением. Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, п о с т а н о в и л : признать индивидуального предпринимателя Михайлова В. В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде предупреждения. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Судья Абдрахманов О.М. Копия верна