Дело № ДЕЛО № 2а-685/2024

дело №2а-685/2024 УИД № РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации пос. Чишмы РБ 13 августа 2024 года Чишминский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Захаровой Л.А., при секретаре Ситниковой К.А., с участием заместителя прокурора <адрес> Республики Башкортостан Киреева Н.З., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению и.о. прокурора <адрес> Республики Башкортостан в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального района <адрес> , Министерству образования и науки Республики Башкортостан, Министерству экономического развития и инвестиционной политики Республики Башкортостан, Правительству Республики Башкортостан, Министерству просвещения Республики Башкортостан о признании бездействия незаконным, УСТАНОВИЛ: Административный истец - исполняющий обязанности прокурора <адрес> Республики Башкортостан Киреев Н.З. в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан о признании бездействия незаконным, мотивировав свои требования тем, что проведенной проверкой установлено, что население <адрес> насчитывает № человек, в том числе № несовершеннолетних, из которых: № - дошкольного возраста, № - школьного возраста. Генеральным планом сельского поселения <адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан в <адрес> » муниципального района <адрес> предусмотрено строительство общеобразовательной школы. Вместе с тем, в данном населенном пункте в настоящее время не имеется учреждения общедоступного и бесплатного начального, основного общего, среднего общего образования. В результате отсутствия в <адрес> » общеобразовательной организации в период с сентября 2019 года по ДД.ММ.ГГГГ образовательная деятельность по программам начального общего образования осуществлялась в филиале <адрес> - Начальная образовательная школа <адрес> муниципального района <адрес> , расположенном по адресу: <адрес> , не включенном в приложения к лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ , без получения положительного экспертного заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес> ». При этом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес> » ДД.ММ.ГГГГ по результатам инспекции учреждения выдано экспертное заключение № о несоответствии в связи невозможностью размещения организации, реализующей программы начального общего образования в части помещений дошкольной организации (п. 2.3.1, ДД.ММ.ГГГГ СП ДД.ММ.ГГГГ -20). Указанные нарушения носят неустранимый характер (отсутствуют спортзал, раздевалки, учительская, медицинский пункт, не отвечают санитарным нормам площади и оснащение помещений приема пищи и туалетов). В связи с отсутствием в населенном пункте общеобразовательной организации несовершеннолетние, проживающие в <адрес> », вынуждены проходить обучение в <адрес> муниципального района <адрес> (расстояние транспортного обслуживания составляет 8 км), <адрес> муниципального <адрес> (расстояние транспортного обслуживания составляет 3 км). Администрацией муниципального района <адрес> разработан план мероприятий «Дорожная карта» по объекту « <адрес> », согласно которому: до ДД.ММ.ГГГГ предусмотрен сбор исходной документации, технических условий на присоединение к инженерным сетям; в 2024 - 2025 гг. выполнение проектно-изыскательских работ с получением положительного заключения в ГАУ Управления госэкспертизы Республики Башкортостан; в 2026-2028 гг. проведение строительно-монтажных работ. Вместе с тем, длительность сроков реализации названных мероприятий нарушает права несовершеннолетних на получение доступного образования. Недостаточность собственных доходных источников на уровне субъектов Российской Федерации или муниципальных образований обеспечивается посредством оказания финансовой помощи из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях надлежащего исполнения ими установленных федеральным законодательством расходных обязательств. Таким образом, орган местного самоуправления должен предвидеть соответствующую потребность в образовательных учреждениях, своевременно принимать меры к увеличению числа либо вместимости существующих образовательных учреждений и их финансированию для создания всех необходимых санитарных и иных условий по осуществлению ими образовательной деятельности. В результате указанного бездействия нарушаются права неопределенного круга несовершеннолетних на получение начального, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам. С учетом уточненных требований, прокурор просит суд: - Обязать администрацию муниципального района <адрес> Республики Башкортостан в течение пяти месяцев с момента вступления настоящего решения в законную силу направить в Министерство образования и науки Республики Башкортостан в порядке, предусмотренного пунктами 2.1., 2.4. Правил формирования и реализации Республиканской адресной инвестиционной программы, утвержденных постановлением Правительства Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № , предложения и документы для включения мероприятий по строительству здания общеобразовательной организации в соответствии с существующей потребностью на территории <адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан в проект Республиканской адресной инвестиционной программы на очередной финансовый год и плановый период. Обязать Министерство образования и науки Республики Башкортостан в течение одного месяца с момента представления администраций муниципального района <адрес> Республики Башкортостан направить в Министерство экономического развития и инвестиционной политики Республики Башкортостан в порядке, предусмотренном пунктом 2.4 Правил формирования и реализации Республиканской адресной инвестиционной программы, утвержденных постановление Правительства Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № , предложения и документы для включения мероприятий по строительству здания общеобразовательной организации в соответствии с существующей потребностью на территории <адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан в проект Республиканской адресной инвестиционной программы на очередной финансовый год и плановый период. Обязать Министерство экономического развития и инвестиционной политики Республики Башкортостан, Министерство образования и науки Республики Башкортостан в течение одного месяца с момента поступления в порядке, предусмотренном пунктом 2.13 Правил формирования и реализации Республиканской адресной инвестиционной программы, утвержденных постановлением Правительства Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № , рассмотреть представленные предложения и обосновывающие документы для включения мероприятий по строительству здания общеобразовательной организации в соответствии с существующей потребностью на территории <адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан в проект Республиканской адресной инвестиционной программы. В судебном заседании заместитель прокурора <адрес> Республики Башкортостан Киреев Н.З. внес письменное заявление, которым отказался от требований в части признания незаконным бездействий администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, выразившееся в непринятии мер по организации строительства общеобразовательной организации в соответствии с существующей потребностью на территории <адрес> » муниципального района <адрес> Республики Башкортостан. Также отказался в части обязании администрации района в течение шести месяцев с момента вступления в законную силу решения суда разработать проектно-сметную документацию для строительства здания общеобразовательной организации в соответствии с существующей потребностью на территории <адрес> » муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, исходя из расчета площади на одного обучающегося в соответствии с требованиями п. ДД.ММ.ГГГГ СП ДД.ММ.ГГГГ -20; обязании администрации района в течение двух лет с момента вступления в законную силу решения суда организовать предоставление общедоступного и бесплатного начального общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам посредством строительства здания общеобразовательной организации в соответствии с существующей потребностью на территории <адрес> » муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, исходя из расчета площади на одного обучающегося в соответствии с требованиями п. ДД.ММ.ГГГГ СП ДД.ММ.ГГГГ -20. Отказ принят судом. Представители административных ответчиков - Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, Министерства образования и науки Республики Башкортостан, Министерства экономического развития и инвестиционной политики Республики Башкортостан, Правительства Республики Башкортостан, Министерства просвещения Российской Федерации, представители заинтересованных лиц - Правительства Республики Башкортостан, Министерства строительства и архитектуры Республики Башкортостан, ГКУ Управление капитального строительства Республики Башкортостан в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о дате, времени и месте судебного заседания. Представителем Министерства просвещения Российской Федерации СЕЮ . в суд представлены возражения относительно административного искового заявления, которыми она просит признать Министерство просвещение Российской Федерации ненадлежащими ответчиками, дело рассмотреть без участия представителя в связи с территориальной отдаленностью суда. Административный ответчик в лице первого заместителя Премьер-министра Правительства Республики Башкортостан - министр экономического развития и инвестиционной политики Республики Башкортостан МРХ в удовлетворении административных исковых требований и.о. прокурора <адрес> Республики Башкортостан об обязании организации строительства здания общеобразовательной организации на территории <адрес> » - просил отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях, представленных суду. Согласно ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон. Суд, исследовав материалы дела и представленные доказательства, приходит к следующему. В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. В силу пункта 3 статьи 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства. Частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурору также предоставлено право обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга ли или интересов Российской федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Из материалов дела следует, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере образования, по результатам которой в адрес Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан направлено представление от ДД.ММ.ГГГГ . <адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан осуществляет образовательную деятельность на основании лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ в приложении перечислены местонахождения филиалов учреждения, где лицензиат имеет право ведения общеобразовательной деятельности: <адрес> . ДД.ММ.ГГГГ постановлением главы администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан № -П создан филиал <адрес> – НОШ <адрес> по адресу: <адрес> . В нарушение требований законодательства, в период с сентября 2019 года по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> осуществлялась образовательная деятельность по программам начального общего образования в филиале <адрес> », не включенном в приложение к лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ , без получения положительного экспертного заключения, при длительном устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства (л.д. 8-10). Согласно объяснению от ДД.ММ.ГГГГ , отобранному заместителем прокурора <адрес> Республики Башкортостан Киреевым Н.З., директор <адрес> ЗГМ подтвердила указанные обстоятельства, вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.20. Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации признала. Просила применить положения статьи 4.1.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и назначить наказание в виде предупреждения (л.д. 40-41). ДД.ММ.ГГГГ Администрацией муниципального района <адрес> Республики Башкортостан рассмотрено представление прокурора. По результатам рассмотрения сообщено, что согласно генеральному плану села <адрес> » предусмотрено строительство общеобразовательного учреждения. Идет реализация сбора исходной документации, технических условий на присоединение к инженерным сетям. На время строительства новой школы принято решение с ДД.ММ.ГГГГ ввести в имеющийся детский сад начальную школу в статусе филиала <адрес> . На обустройство помещений выделены денежные средства из республиканского и местного бюджетов, которые своевременно освоены. Однако, неоднократные попытки базовой школы получения положительного экспертного заключения, выдаваемого ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес> », отклонены профильным ведомством в связи с выявлением при проведении обследования на соответствие объекта и условий санитарно-эпидемиологическим требованиям в части размещения начальной общеобразовательной школы в здании дошкольной общеобразовательной организации. Все выявленные недостатки устранены, но согласно последнему экспертному заключению от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что оборудование помещения дошкольной образовательной организации для размещения начальной школы являются неприспособленными для осуществления деятельности по программам начального общего образования (по пунктам 2.3.1, ДД.ММ.ГГГГ СП ДД.ММ.ГГГГ -20). В настоящее время муниципальным органом, осуществляющим управление в сфере образования, и <адрес> ведется консультативная работа с ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес> » по вопросу приведения помещения детского сада в соответствие санитарно-эпидемиологическим требованиям. Кроме того, подготовлен проект письма на имя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> КАА с просьбой оказать консультативную помощь в получении положительного санитарно-эпидемиологического заключения. За ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей выразившихся в отсутствие контроля за устранением должностным лицом <адрес> нарушений санитарно-эпидемиологических требований по месту нахождения филиала школы – <адрес> » в период с сентября 2019 года по ДД.ММ.ГГГГ , а также отсутствие лицензии на данный объект образовательной деятельности, начальник МКУ Управления образования муниципального района <адрес> ЯЗР привлечена к дисциплинарному взысканию, что подтверждается распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № -рв (л.д. 11-12, 13, 15-16). ДД.ММ.ГГГГ Правительством Республики Башкортостан в адрес Главы Республики Башкортостан направляется ответ на поручение, согласно которому Администрацией муниципального района <адрес> Республики Башкортостан определен земельный участок для будущего строительства здания школы, получен градостроительный план земельного участка, формируется техническое задание на проектирование объекта « <адрес> »» сельского поселения <адрес> совет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан», ведется работа по получению технических условий на электрическое и газовое снабжение объекта. После согласования технического здания на проектирование объекта с ГАУ Управление государственной экспертизы Республики Башкортостан и получения заключения Минстроя Республики Башкортостан о стоимости разработки проектно-сметной документации Минобрнауки Республики Башкортостан будет инициирован вопрос включения проектно-изыскательных работ в республиканскую адресную инвестиционную программу. В этой связке срок исполнения поручения ДД.ММ.ГГГГ просят продлить до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14). Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес> » от ДД.ММ.ГГГГ № выявлено несоответствие по пунктам 2.3.1, ДД.ММ.ГГГГ СП ДД.ММ.ГГГГ -20 – организация размещена в части помещений дошкольной организации, приспособленном для осуществления образовательной деятельности по программам начального общего образования (л.д. 27-33). В соответствии с письмом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ необходимо устранить все несоответствия, указанные в экспертном заключении ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес> », и получить экспертное заключение о соответствии зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества для осуществления образовательной деятельности в здании детского сада. После получения экспертного заключения обратиться в Управление Роспотребнадзора по <адрес> за получением санитарно-эпидемиологического заключения (л.д. 18-20). Согласно письму МКУ Управление образования муниципального района <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ на обращение родителей учащихся села Санаторий «Алкино» по вопросу функционирования <адрес> » и подвоза учащихся на территории села функционирует дошкольная образовательная организация с проектной мощностью на № мест. На время строительства новой школы принято решение с ДД.ММ.ГГГГ ввести в имеющийся детский сад начальную школу в статусе филиала <адрес> . Однако, неоднократные попытки базовой школы получения положительного экспертного заключения, выдаваемого ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес> », отклонены профильным ведомством в связи с выявлением недостатков при проведении обследований на соответствие объекта и условий санитарно-эпидемиологическим требованиям в части размещения НОШ в здании детского сада. Все выявленные недостатки устранены, однако согласно экспертному заключению от ДД.ММ.ГГГГ № , оборудование помещения дошкольной образовательной организации являются неприспособленными для осуществления образовательной деятельности по программам начального общего образования (пункты 2.3.1, ДД.ММ.ГГГГ СП ДД.ММ.ГГГГ -20). На сегодняшний день с учетом первоклассников количество учащихся в школе села <адрес> » составляет № человек. Педагогический состав составляет 4 человека. ДД.ММ.ГГГГ состоялся сбор граждан населенного пункта, на котором родителям обучающихся разъяснено о невозможности функционирования школы в селе <адрес> », поскольку оборудование помещения детского сада не соответствует требованиям. Предложено продолжить обучение в базовой школе, либо перевести детей в школу в <адрес> , которое находится в трех километрах от данного населенного пункта. Директор <адрес> пояснила родителям, что по мере обеспечения школы автобусом с большим количеством посадочных мест, подвоз детей, проживающих в селе <адрес> » будет решен положительно. Для учащихся, которые продолжают обучение в базовой школе, расписание учебных занятий будет скорректировано с учетом подвоза (л.д. 21-22). Как следует из представленной информации по селу <адрес> » от Администрации сельского поселения <адрес> совет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан количество домовладений № в новом микрорайоне, № в старом микрорайоне. Количество проживающих в новом микрорайоне 709 (зарегистрированных), еще проживают без регистрации в старом – № (л.д. 23). Разрешая спор, суд исходит из того, что длительное время административным ответчиком не реализован генеральный план сельского поселения <адрес> совет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан в <адрес> » по строительству общеобразовательной школы, что нарушило права несовершеннолетних на получение доступного образования и отсутствие или недостаточность бюджетного финансирования не освобождает органы местного самоуправления от исполнения возложенной на них обязанности по организации образовательной деятельности, поскольку обеспечение жизнедеятельности населения муниципального образования является вопросом местного значения. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена Государственная программа Российской Федерации «Развития образования», предусматривающая субсидии из федерального бюджета субъектам Российской Федерации, которой также предусмотрены критерии отбора участия в ней, в том числе наличие региональной программы, предусматривающей мероприятия по модернизации инфраструктуры общего образования. В <адрес> постановлением Правительства Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена Государственная программа «Развитие образования в <адрес> », для реализации которой ежегодно выделяются средства из федерального бюджета Российской Федерации на основании соглашений, заключенных между Правительством Республики Башкортостан и Министерством просвещения Российской Федерации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № . Подпрограммы «Развитие систем дошкольного и общего образования в <адрес> », «Создание новых мест в дошкольных образовательных организациях и общеобразовательных организациях в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными условиями обучения в <адрес> » предусматривает обеспечение строительства и реконструкцию образовательных организаций. Пунктом 3 постановления Правительства Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № органам местного самоуправления Республики Башкортостан рекомендовано принять участие в реализации и финансировании мероприятий Программы в соответствии с законодательством. Наряду с этим, постановлением Правительства Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила формирования и реализации Республиканской адресной инвестиционной программы (РАИП). Пунктом 1.3 которых предусмотрено, что РАИП представляет собой документ, устанавливающий распределение предусмотренных в законе Республики Башкортостан о бюджете Республики Башкортостан на очередной финансовый год и плановый период главным распорядителям средств бюджета Республики Башкортостан (ГРБС) бюджетных ассигнований на реализацию инвестиционных проектов строительства реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения объектов капитального строительства и (или) на приобретение объектов недвижимого имущества и (или) на осуществление на территории республики иных капитальных вложений по объектам капитального строительства, строительство, реконструкцию, в том числе с элементами реставрации, или техническое перевооружение которых планируется осуществить полностью либо частично за счет средств бюджета Республики Башкортостан. Предоставление субсидий на объекты муниципальной собственности осуществляется в соответствии с решениями Главы Республики Башкортостан, решениями Правительства Республики Башкортостан об утверждении государственных программ и нормативными правовыми актами Правительства республики. Объекты капитального строительства, находящиеся в муниципальной собственности, в отношении которых разработка и утверждение проектной документации, проведение технологического и ценового аудита, аудита проектной документации в соответствии с законодательством Российской Федерации являются обязательными, включаются в проект РАИП при условии, что разработка проектной документации и проведение инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации, проведение технологического и ценового аудита, аудита проектной документации и результатов инженерных изысканий, проведение проверки достоверности определения сметной стоимости объектов капитально строительства осуществляются без использования средств бюджета республики. Объекты капитального строительства муниципальной собственности, в отношении которых разработка и утверждение проектной документации в соответствии с законодательством Российской Федерации являются обязательными, включаются в проект РАИП при условии, что разработка проектной документации осуществляется без использования средств бюджета Республики Башкортостан. Пунктом 2.4. Правил предусмотренного одновременно с предложениями о распределении предельных объемом бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период на реализацию РАИП государственные и муниципальные заказчики представляют ГРБС, а ГРБС – в Министерство экономического развития и инвестиционной политики Республики Башкортостан по каждому объекту и мероприятию, которые предлагаются для включения в проект РАИП предоставления ряда документов. Согласно распоряжению Правительства Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № р Министерство образования Республики Башкортостан передает полномочия государственного заказчика объектов и мероприятий республиканской адресной инвестиционной программы созданному данным распоряжением Государственному казенному учреждению Управления капитального строительства Республики Башкортостан. После завершения строительства объекта капитального строительства становится государственным объектом и после передается Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан на безвозмездной основе муниципальному району. С учетом перечисленных нормативных актов, участие в программах федерального и регионального уровня предусматривает первичное извещение о потребности и необходимости такого участия органом местного самоуправления. В материалы дела представлен план мероприятий «Дорожная карта» по объекту « <адрес> » сельского поселения <адрес> совет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан»», исходя из которого на ДД.ММ.ГГГГ запланирован сбор исходной документации, технических условий на присоединение к инженерным сетям. На 2024-2025 г.г. – выполнение проектно-изыскательных работ с получением положительного заключения в ГАУ Управление государственной экспертизы Республики Башкортостан. На 2026-2027 г.г. – строительно-монтажные работы (л.д. 17). Из письма Министерства образования и науки Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ суду стало известно о том, что на данный момент от Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан необходимый пакет документов, в соответствии с правилами формирования и реализации республиканской адресной инвестиционной программы, утвержденной Постановлением Правительства Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № , на строительство школы в новом микрорайоне <адрес> » - не предоставлен. В связи с тем, что по данному объекту имеется поручение Главы Республики Башкортостан Министерством образования и науки республики повторно направлено ДД.ММ.ГГГГ исх. № № в администрацию района о необходимости предоставления пакета документов для получения заключения Министерства строительства и архитектуры Республики Башкортостан. После согласования технического задания на проектирование объекта с ГАУ Управление государственной экспертизы Республики Башкортостан и получения заключения Министерства строительства и архитектуры Республики Башкортостан о стоимости разработки проектно-сметной документации Министерством образования и науки Республики Башкортостан в установленном порядке будет инициирован вопрос включения проектно-изыскательных работ в республиканскую адресную инвестиционную программу. Администрацией муниципального района <адрес> Республики Башкортостан на сегодняшний день получены градостроительный план земельного участка, технические условия на электрическое и газовое снабжение объекта. В настоящее время формируется техническое задание на проектирование объекта. Обязанность по обеспечению начального образования и дошкольного образования возлагается на разные уровни бюджетов, включая органы местного самоуправления, субъекты Российской Федерации и Российскую Федерацию. Таким образом, Администрация муниципального района <адрес> Республики Башкортостан как орган местного самоуправления должна предвидеть соответствующую потребность в образовательных учреждениях, своевременно принимать меры к увеличению числа либо вместимости существующих образовательных учреждений и их финансированию для создания всех необходимых санитарных и иных условий по осуществлению ими образовательной деятельности. В соответствии с частью 1 статьи 221 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации состав лиц, участвующих в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, определяется в соответствии с правилами главой 4 настоящего Кодекса с учетом особенностей, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Указывая на обязанность по организации строительства общеобразовательной организации в соответствии с существующей потребностью на территории <адрес> » муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, с учетом возложения законодательством обязанности обеспечения организации образования на разные уровни бюджетов, не исключает действия на каждом из уровней, суд считает, возможным обязать администрацию муниципального района <адрес> Республики Башкортостан направить в Министерство образования и науки Республики Башкортостан в порядке, предусмотренного пунктами 2.1., 2.4. Правил формирования и реализации Республиканской адресной инвестиционной программы, утвержденных постановлением Правительства Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № , предложения и документы для включения мероприятий по строительству здания общеобразовательной организации в соответствии с существующей потребностью на территории <адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан в проект Республиканской адресной инвестиционной программы на очередной финансовый год и плановый период, тем самым удовлетворить требования и.о. прокурора <адрес> Республики Башкортостан в данной части. В удовлетворении части требований об обязании Министерства образования и науки Республики Башкортостан о направлении в Министерство экономического развития и инвестиционной политики Республики Башкортостан предложения и документы для включения мероприятий по строительству здания общеобразовательной организации в соответствии с существующей потребностью на территории <адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан в проект Республиканской адресной инвестиционной программы на очередной финансовый год и плановый период, об обязании Министерство экономического развития и инвестиционной политики Республики Башкортостан, Министерство образования и науки Республики Башкортостан рассмотреть представленные предложения и обосновывающие документы для включения мероприятий по строительству здания общеобразовательной организации в соответствии с существующей потребностью на территории <адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан в проект Республиканской адресной инвестиционной программы суд отказывает, поскольку необходимый объем действий, подлежащих выполнению на каждом из уровней, в данном случае должен будет выполнен органом местного самоуправления т.е. Администрацией муниципального района <адрес> Республики Башкортостан суд отказывает, поскольку с учетом перечисленных нормативных актов, участие в программах федерального и регионального уровня предусматривает первичное извещение о потребности и необходимости такого участия органом местного самоуправления. Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд РЕШИЛ: Административное исковое заявление и.о. прокурора <адрес> Республики Башкортостан в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального района <адрес> , Министерству образования и науки Республики Башкортостан, Министерству экономического развития и инвестиционной политики Республики Башкортостан, Правительству Республики Башкортостан, Министерству просвещения Республики Башкортостан о признании бездействия незаконным – удовлетворить частично. Обязать администрацию муниципального района <адрес> Республики Башкортостан в течение пяти месяцев с момента вступления настоящего решения в законную силу направить в Министерство образования и науки Республики Башкортостан в порядке, предусмотренного пунктами 2.1., 2.4. Правил формирования и реализации Республиканской адресной инвестиционной программы, утвержденных постановлением Правительства Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № , предложения и документы для включения мероприятий по строительству здания общеобразовательной организации в соответствии с существующей потребностью на территории <адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан в проект Республиканской адресной инвестиционной программы на очередной финансовый год и плановый период. В остальной части заявленных требований и.о. прокурора <адрес> – отказать. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца через Чишминский районный суд Республики Башкортостан. Судья Л.А. Захарова