Дело № ДЕЛО № 2а-376/2024 ~ М-206/2024

дело 2а-376/2024 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 28 марта 2024 года п. Чишмы РБ Чишминский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Галикеева Р.М., при секретаре Жуковой З.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Чишминского района Республики Башкортостан в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан, Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению Средняя общеобразовательная школа №1 р.п. Чишмы муниципального района Чишминский район об обязании устранить нарушение законодательства о пожарной безопасности, УСТАНОВИЛ: Прокурор Чишминского района Республики Башкортостан в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан, МАОУ СОШ №1 р.п. Чишмы муниципального района Чишминский район об обязании устранить нарушение законодательства о пожарной безопасности, указывая на то, что прокуратурой Чишминского района проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности, в ходе которой установлены нарушения в деятельности МАОУ СОШ № 1 р.п. Чишмы, расположенном по адресу: р. <адрес> . В ходе проверки в МАОУ СОШ № 1 р.п. Чишмы, расположенном по адресу: р.п. Чишмы, ул. Ленина, д. 39, выявлены нарушения требований пожарной безопасности. По данным основаниям прокуратурой района 18.04.2023 директору МАОУ СОШ № 1 р.п. Чишмы внесено представление, по результатам рассмотрения которого исчерпывающие меры к устранению нарушений не приняты в связи с отсутствием финансовых средств. Так, по состоянию на 29.01.2024 МАОУ СОШ № 1 р.п. Чишмы не устранены следующие нарушения законодательства о пожарной безопасности: 1. В здании, на 1-м этаже возле основного входа, установлена перегородка из горючих материалов; 2. Переход из основного здания в начальную школу не разделен противопожарными преградами; 3. Ширина двери эвакуационного выхода с начальной школы, при числе эвакуирующихся через указанный выход более 50 человек, составляет 0,9 м., что не соответствует установленным нормам в 1,2 м; 4. В здании начальной школы установлена перегородка из горючих материалов в нарушение проектных решений (планировки); 5. Ширина двери эвакуационного выхода с бойцовского зала 0,9 м., что не соответствует установленным нормам в 1,2 м; 6. В здании в лестничной клетке между 1 и 2 этажом начальной школы допускается перепад высот, отсутствует пандус с 1:6; 7. В здании начальной школы (левое крыло) ширина пути эвакуации по лестнице, предназначенной для эвакуации людей нормам в менее 1,2 м; 8. В здании начальной школы (левое крыло) из помещений 2 этажа отсутствует второй эвакуационный выход; 9. В здании из помещений актового зала высота ограждения (перил) в лестничной клетке 3 типа менее 1,2 м.; 10. Отсутствует ограждение кровли при высоте более 7 метров до карниза; 11. В помещении столовой различные классы функциональной пожарной опасности не разделены между собой противопожарными преградами; 12. В здании в актовом зале не произведена обработка деревянных и иных конструкций сценической коробки, выполненных из горючих материалов, обработана материалом с неизвестным показателем пожарной опасности; 13. В здании в подвальном помещении не смонтирована система пожарной сигнализации ; 14. Здание на 1 и 2 этажах коридоры длиной более 60 м. не разделены противопожарными перегородками 2-го типа. Административный истец с учетом уточнения просит суд обязать администрацию муниципального района Чишминский район в срок до 31.12.2024 произвести финансирование мероприятий по устранению следующих нарушений законодательства о пожарной безопасности в МАОУ СОШ № 1 р.п. Чишмы, расположенном по адресу: р. <адрес> : - переход из основного здания в начальную школу не разделен противопожарными преградами; - Ширина двери эвакуационного выхода с начальной школы, при числе эвакуирующихся через указанный выход более 50 человек, составляет 0,9 м., что не соответствует установленным нормам в 1,2 м; - В здании начальной школы установлена перегородка из горючих материалов в нарушение проектных решений (планировки); - Ширина двери эвакуационного выхода с бойцовского зала 0,9 м., что не соответствует установленным нормам в 1,2 м; - В здании в лестничной клетке между 1 и 2 этажом начальной школы допускается перепад высот, отсутствует пандус с 1:6; - В здании начальной школы (левое крыло) ширина пути эвакуации по лестнице, предназначенной для эвакуации людей нормам в менее 1,2 м; - В здании начальной школы (левое крыло) из помещений 2 этажа отсутствует второй эвакуационный выход; - В здании из помещений актового зала высота ограждения (перил) в лестничной клетке 3 типа менее 1,2 м.; - Отсутствует ограждение кровли при высоте более 7 метров до карниза; - В помещении столовой различные классы функциональной пожарной опасности не разделены между собой противопожарными преградами; - В здании в актовом зале не произведена обработка деревянных и иных конструкций сценической коробки, выполненных из горючих материалов, обработана материалом с неизвестным показателем пожарной опасности; - В здании в подвальном помещении не смонтирована система пожарной сигнализации; - Здание на 1 и 2 этажах коридоры длиной более 60 м. не разделены противопожарными перегородками 2-го типа. Обязать МАОУ Средняя общеобразовательная школа № 1 р.п. Чишмы в течение 2-х месяцев с момента финансирования администрацией муниципального района Чишминский район указанных мероприятий устранить перечисленные нарушения законодательства о пожарной безопасности. В судебном заседании представитель административного истца –заместитель прокурора Чишминского района Республики Башкортостан Киреев Р.З. административный иск с учетом уточнения поддержал, просил административный иск удовлетворить. В судебном заседании представитель административного ответчика Администрации муниципального района Чишминский район РБ Минибаева Г.В. с иском согласилась, представитель административного ответчика МАОУ СОШ №1 р.п. Чишмы муниципального района Чишминский район РБ – директор школы Аблеева Э.Д. с иском согласилась. Выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В силу требований ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; В соответствии с положениями ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение специальных условий социального и (или) технического характера, установленных в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом. К нормативным документам названной нормой отнесены национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила), правила пожарной безопасности, а также действовавшие до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов нормы пожарной безопасности, стандарты, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности. Согласно подп. 2 п. 1 ст. 6 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности. Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. N 390 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, которые содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности. В соответствии со ст. 2 Федерального закона «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина; приоритета защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; приоритета мер предупреждения терроризма. B соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по осуществлению пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использование не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности. В силу ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут, в том числе, собственники имущества и лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом. Судом установлено, прокуратурой Чишминского района проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности, в ходе которой установлены нарушения в деятельности МАОУ СОШ № 1 р.п. Чишмы, расположенном по адресу: р. <адрес> . В ходе проверки в МАОУ СОШ № 1 р.п. Чишмы, расположенном по адресу: р.п. Чишмы, ул. Ленина, д. 39, выявлены нарушения требований пожарной безопасности. По данным основаниям прокуратурой района 18.04.2023 директору МАОУ СОШ № 1 р.п. Чишмы внесено представление, по результатам рассмотрения которого исчерпывающие меры к устранению нарушений не приняты в связи с отсутствием финансовых средств. Так, по состоянию на 29.01.2024 МАОУ СОШ № 1 р.п. Чишмы не устранены следующие нарушения законодательства о пожарной безопасности: 1. В здании, на 1-м этаже возле основного входа, установлена перегородка из горючих материалов; 2. Переход из основного здания в начальную школу не разделен противопожарными преградами; 3. Ширина двери эвакуационного выхода с начальной школы, при числе эвакуирующихся через указанный выход более 50 человек, составляет 0,9 м., что не соответствует установленным нормам в 1,2 м; 4. В здании начальной школы установлена перегородка из горючих материалов в нарушение проектных решений (планировки); 5. Ширина двери эвакуационного выхода с бойцовского зала 0,9 м., что не соответствует установленным нормам в 1,2 м; 6. В здании в лестничной клетке между 1 и 2 этажом начальной школы допускается перепад высот, отсутствует пандус с 1:6; 7. В здании начальной школы (левое крыло) ширина пути эвакуации по лестнице, предназначенной для эвакуации людей нормам в менее 1,2 м; 8. В здании начальной школы (левое крыло) из помещений 2 этажа отсутствует второй эвакуационный выход; 9. В здании из помещений актового зала высота ограждения (перил) в лестничной клетке 3 типа менее 1,2 м.; 10. Отсутствует ограждение кровли при высоте более 7 метров до карниза; 11. В помещении столовой различные классы функциональной пожарной опасности не разделены между собой противопожарными преградами; 12. В здании в актовом зале не произведена обработка деревянных и иных конструкций сценической коробки, выполненных из горючих материалов, обработана материалом с неизвестным показателем пожарной опасности; 13. В здании в подвальном помещении не смонтирована система пожарной сигнализации ; 14. Здание на 1 и 2 этажах коридоры длиной более 60 м. не разделены противопожарными перегородками 2-го типа. Наличие названных нарушений законодательства о пожарной безопасности угрожает жизни и здоровью неопределенного круга лиц, потенциально находящихся в здании образовательного учреждения, в том числе несовершеннолетних. Согласно пункту 5 части 1 статьи 9 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий. МАОУ СОШ № 1 р.п. Чишмы является некоммерческой организацией, созданной для выполнения работ, оказания услуг в целях осуществления предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий в сфере образования. Функции и полномочия учредителя учреждения от имени муниципального района Чишминский район осуществляет Администрация муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан. По смыслу приведенных правовых норм финансирование мероприятий по устранению нарушений противопожарного законодательства относится к полномочиям органа местного самоуправления, являющегося учредителем образовательного учреждения. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-178 КАС РФ, суд РЕШИЛ: Административное исковое заявление прокурора Чишминского района Республики Башкортостан в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан, Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению Средняя общеобразовательная школа №1 р.п. Чишмы муниципального района Чишминский район об обязании устранить нарушение законодательства о пожарной безопасности удовлетворить. Обязать администрацию муниципального района Чишминский район в срок до 31.12.2024 произвести финансирование мероприятий по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности в МАОУ СОШ № 1 р.п. Чишмы, расположенном по адресу: р.п. Чишмы, ул. Ленина, д. 39. Обязать МАОУ Средняя общеобразовательная школа № 1 р.п. Чишмы в течение 2-х месяцев с момента финансирования администрацией муниципального района Чишминский район указанных мероприятий устранить перечисленные нарушения законодательства о пожарной безопасности. На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения. Мотивированное решение изготовлено 01 апреля 2024 года. Копия верна. Судья Р.М. Галикеев