Дело № ДЕЛО № 2а-377/2024 ~ М-209/2024

дело 2а-377/2024 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 28 марта 2024 года п. Чишмы РБ Чишминский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Галикеева Р.М., с участием заместителя прокурора Киреева Н.З., при секретаре Жуковой З.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Чишминского района Республики Башкортостан в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан, Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Средняя общеобразовательная школа с. Кара-Якупово муниципального района Чишминский район об обязании устранить нарушение законодательства о пожарной безопасности, УСТАНОВИЛ: Прокурор Чишминского района Республики Башкортостан в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан, МБОУ СОШ с. Кара-Якупово муниципального района Чишминский район об обязании устранить нарушение законодательства о пожарной безопасности, указывая на то, что прокуратурой Чишминского района проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности, в ходе которой установлены нарушения в деятельности МБОУ СОШ с. Кара-Якупово, расположенном по адресу: <адрес> . В ходе проверки в МБОУ СОШ с. Кара-Якупово, выявлены нарушения требований пожарной безопасности. По данным основаниям прокуратурой района директору МБОУ СОШ с. Кара-Якупово внесено представление, по результатам рассмотрения которого исчерпывающие меры к устранению нарушений не приняты в связи с отсутствием финансовых средств. Так, по состоянию на 30.01.2024 МБОУ СОШ с. Кара-Якупово не устранены следующие нарушения законодательства о пожарной безопасности: - В здании не установлены эвакуационные знаки пожарной безопасности, указывающие направление движения; - В лестничном марше высота ограждения (перил) в лестничной клетке менее 1,2 м; - Не проведена проверка внутренних противопожарных кранов на водоотдачу; - В здании школы не проведена перекатка рукавов внутренних противопожарных кранов; - В здании на 1 этаже на пути эвакуации в коридоре на полу постелен линолеум с неизвестным показателем пожарной опасности; - С наружной стороны эвакуационного выхода из спортивного зала перепад высот более 45 см. отсутствует ограждения с поручнями; - В здании на 1-ом этаже помещение библиотеки, не отделена от основной части здания противопожарной перегородкой второго типа с соответствующим типом заполнения (фактический деревянная дверь); - Отсутствует ограждение кровли при высоте более 7 метров до карниза следует предусматривать ограждения на кровле; - В здании на 1 этаже правого крыла возле эвакуационного выхода возле лестничного марша допускается перепад высот менее 0,45 м. отсутствует пандус с 1:6; - Не обозначено направление движения к источникам противопожарного водоснабжения обозначается указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения; - Не обеспечено своевременное обслуживание наружного противопожарного водоснабжения и не организовано проведение его проверки в части водоотдачи не реже 2 раз в год (весной и осенью) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты; - В здании правого крыла в лестничном марше высота ограждения (перил) в лестничной клетке менее 1,2 м.; - В здание отсутствует выход на чердак с лестничных клеток через противопожарные люки 2-го типа размером 0,6 x 0,8 метра по закрепленным стальным стремянкам; - В здании на 2 этаже на пути эвакуации в коридоре на полу постелен линолеум с неизвестным показателем пожарной опасности; - В здании на 2-ом этаже классе информатики, не отделена от основной части здания противопожарной перегородкой второго типа с соответствующим типом заполнения; - В здании гаража не смонтировано система пожарная сигнализация (СПС); - В здании гаража не проведены испытания состояния огнезащитной обработки деревянных конструкций чердачного перекрытия. Административный истец просит суд обязать администрацию муниципального района Чишминский район в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести финансирование мероприятий по устранению следующих нарушений законодательства о пожарной безопасности в МБОУ СОШ с. Кара-Якупово, расположенном по адресу: <адрес> : - В здании не установлены эвакуационные знаки пожарной безопасности, указывающие направление движения; - В лестничном марше высота ограждения (перил) в лестничной клетке менее 1,2 м; - Не проведена проверка внутренних противопожарных кранов на водоотдачу; - В здании школы не проведена перекатка рукавов внутренних противопожарных кранов; - В здании на 1 этаже на пути эвакуации в коридоре на полу постелен линолеум с неизвестным показателем пожарной опасности; - С наружной стороны эвакуационного выхода из спортивного зала перепад высот более 45 см. отсутствует ограждения с поручнями; - В здании на 1-ом этаже помещение библиотеки не отделено от основной части здания противопожарной перегородкой второго типа с соответствующим типом заполнения (фактический деревянная дверь); - Отсутствует ограждение кровли при высоте более 7 метров до карниза следует предусматривать ограждения на кровле; - В здании на 1 этаже правого крыла возле эвакуационного выхода возле лестничного марша допускается перепад высот менее 0,45 м. отсутствует пандус с 1:6; - Не обозначено направление движения к источникам противопожарного водоснабжения обозначается указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения; - Не обеспечено своевременное обслуживание наружного противопожарного водоснабжения и не организовано проведение его проверки в части водоотдачи не реже 2 раз в год (весной и осенью) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты; - В здании правого крыла в лестничном марше высота ограждения (перил) в лестничной клетке менее 1,2 м.; - В здание отсутствует выход на чердак с лестничных клеток через противопожарные люки 2-го типа размером 0,6 x 0,8 метра по закрепленным стальным стремянкам; - В здании на 2 этаже на пути эвакуации в коридоре на полу постелен линолеум с неизвестным показателем пожарной опасности; - В здании на 2 этаже класс информатики не отделен от основной части здания противопожарной перегородкой второго типа с соответствующим типом заполнения; - В здании гаража не смонтировано система пожарная сигнализация (СПС); - В здании гаража не проведены испытания состояния огнезащитной обработки деревянных конструкций чердачного перекрытия. 2. Обязать МБОУ Средняя общеобразовательная школа с. Кара-Якупово в течение 2-х месяцев с момента финансирования администрацией муниципального района Чишминский район указанных мероприятий устранить перечисленные нарушения законодательства о пожарной безопасности. В судебном заседании представитель административного истца –заместитель прокурора Чишминского района Республики Башкортостан Киреев Р.З. административный иск с учетом уточнения поддержал, просил административный иск удовлетворить. В судебном заседании представитель административного ответчика Администрации муниципального района Чишминский район РБ Минибаева Г.В. с иском согласилась, представитель административного ответчика МБОУ СОШ с. Кара-Якупово муниципального района Чишминский район РБ – директор школы Мухкулова А.Р. с иском согласилась. Выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В силу требований ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; В соответствии с положениями ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение специальных условий социального и (или) технического характера, установленных в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом. К нормативным документам названной нормой отнесены национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила), правила пожарной безопасности, а также действовавшие до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов нормы пожарной безопасности, стандарты, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности. Согласно подп. 2 п. 1 ст. 6 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности. Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. N 390 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, которые содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности. В соответствии со ст. 2 Федерального закона «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина; приоритета защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; приоритета мер предупреждения терроризма. B соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по осуществлению пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использование не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности. В силу ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут, в том числе, собственники имущества и лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом. Судом установлено, что прокуратурой Чишминского района проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности, в ходе которой установлены нарушения в деятельности МБОУ СОШ с. Кара-Якупово, расположенном по адресу: <адрес> . В ходе проверки в МБОУ СОШ с. Кара-Якупово, выявлены нарушения требований пожарной безопасности. По данным основаниям прокуратурой района директору МБОУ СОШ с. Кара-Якупово внесено представление, по результатам рассмотрения которого исчерпывающие меры к устранению нарушений не приняты в связи с отсутствием финансовых средств. Так, по состоянию на 30.01.2024 МБОУ СОШ с. Кара-Якупово не устранены следующие нарушения законодательства о пожарной безопасности: - В здании не установлены эвакуационные знаки пожарной безопасности, указывающие направление движения; - В лестничном марше высота ограждения (перил) в лестничной клетке менее 1,2 м; - Не проведена проверка внутренних противопожарных кранов на водоотдачу; - В здании школы не проведена перекатка рукавов внутренних противопожарных кранов; - В здании на 1 этаже на пути эвакуации в коридоре на полу постелен линолеум с неизвестным показателем пожарной опасности; - С наружной стороны эвакуационного выхода из спортивного зала перепад высот более 45 см. отсутствует ограждения с поручнями; - В здании на 1-ом этаже помещение библиотеки, не отделена от основной части здания противопожарной перегородкой второго типа с соответствующим типом заполнения (фактический деревянная дверь); - Отсутствует ограждение кровли при высоте более 7 метров до карниза следует предусматривать ограждения на кровле; - В здании на 1 этаже правого крыла возле эвакуационного выхода возле лестничного марша допускается перепад высот менее 0,45 м. отсутствует пандус с 1:6; - Не обозначено направление движения к источникам противопожарного водоснабжения обозначается указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения; - Не обеспечено своевременное обслуживание наружного противопожарного водоснабжения и не организовано проведение его проверки в части водоотдачи не реже 2 раз в год (весной и осенью) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты; - В здании правого крыла в лестничном марше высота ограждения (перил) в лестничной клетке менее 1,2 м.; - В здание отсутствует выход на чердак с лестничных клеток через противопожарные люки 2-го типа размером 0,6 x 0,8 метра по закрепленным стальным стремянкам; - В здании на 2 этаже на пути эвакуации в коридоре на полу постелен линолеум с неизвестным показателем пожарной опасности; - В здании на 2-ом этаже классе информатики, не отделена от основной части здания противопожарной перегородкой второго типа с соответствующим типом заполнения; - В здании гаража не смонтировано система пожарная сигнализация (СПС); Наличие названных нарушений законодательства о пожарной безопасности угрожает жизни и здоровью неопределенного круга лиц, потенциально находящихся в здании образовательного учреждения, в том числе несовершеннолетних. Согласно пункту 5 части 1 статьи 9 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий. МБОУ СОШ с. Кара-Якупово является некоммерческой организацией, созданной для выполнения работ, оказания услуг в целях осуществления предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий в сфере образования. Функции и полномочия учредителя учреждения от имени муниципального района Чишминский район осуществляет Администрация муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан. По смыслу приведенных правовых норм финансирование мероприятий по устранению нарушений противопожарного законодательства относится к полномочиям органа местного самоуправления, являющегося учредителем образовательного учреждения. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-178 КАС РФ, суд РЕШИЛ: Административное исковое заявление прокурора Чишминского района Республики Башкортостан в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан, Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Средняя общеобразовательная школа с. Кара-Якупово муниципального района Чишминский район об обязании устранить нарушение законодательства о пожарной безопасности удовлетворить. Обязать администрацию муниципального района Чишминский район в срок до 31.12.2024 произвести финансирование мероприятий по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности в МБОУ СОШ с. Кара-Якупово, расположенном по адресу: <адрес> . Обязать МБОУ Средняя общеобразовательная школа с. Кара-Якупово в течение 2-х месяцев с момента финансирования администрацией муниципального района Чишминский район указанных мероприятий устранить перечисленные нарушения законодательства о пожарной безопасности. На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения. Мотивированное решение изготовлено 01 апреля 2024 года. Копия верна. Судья Р.М. Галикеев