Дело № ДЕЛО № 5-15/2024

5-15/2024 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 25 марта 2024 года пос. Чишмы РБ Судья Чишминского районного суда Республики Башкортостан Галикеев Р.М., с участием должностного лица Насырова А.Х., лица, привлекаемого к административной ответственности Кулдашова Р.Х., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело об административном правонарушении в отношении Кулдашова Р.Х. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установил: Должностным лицом ОВМ ОМВД России по <адрес> РБ в отношении Кулдашова Р.Х. составлен протокол об административном правонарушении на том основании, что ДД.ММ.ГГГГ в 14.55 час. по адресу: <адрес> , установлено пребывание на территории Российской Федерации гражданина <данные изъяты> Кулдашова Р.Х. без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации. Кулдашов Р.Х. в судебном заседании вину в совершенном правонарушения признал полностью и пояснил, что имеет семью –супругу Юлдашову О.А., сына Юлдашова А.Р., 2019 года рождения. Должностное лицо Насыров А.Х. суду пояснил, что имеются основания для привлечения Кулдашова Р.Х. к административной ответственности по ч. 1.1. ст. 18.8. КоАП РФ без административного выдворения за пределы Российской Федерации. Выслушав участников процесса, проверив и оценив материалы дела, прихожу к следующему. Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ признается административным правонарушением. Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №115-ФЗ). Согласно статье 2 Федеральный закон №115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации. В соответствии с пунктом 1 и 2 статьи 5 Федерального закона №115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или Очно - заочной форме по образовательной программе среднего профессионального образования, программе бакалавриата, программе специалитета, программе магистратуры, программе ординатуры, программе ассистентуры - стажировки, имеющим государственную аккредитацию, или по программе подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке, или ходатайство образовательной организации, которая включена в установленный Правительством Российской Федерации перечень и в которой иностранный гражданин обучается по образовательной программе, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина. Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 14.55 час. по адресу: <адрес> , установлено пребывание на территории Российской Федерации гражданина <данные изъяты> Кулдашова Р.Х. без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации. Приведенные обстоятельства подтверждаются материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ , рапортом от ДД.ММ.ГГГГ , объяснениями Кулдашова Р.Х., паспортом, свидетельством о заключении брака, свидетельство о рождении ребенка ФИО7 ., справкой на физическое лицо, определением о передаче дела об административном правонарушении. Данные доказательства согласуются между собой и взаимно подтверждаются, поэтому оснований им не доверять не имеется. При таких обстоятельствах, действия Кулдашова Р.Х. подлежат квалификации по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, поскольку им допущено нарушение требований ст. 5 Закона РФ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации. В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, являются раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено. Учитывая характер совершенного Кулдашовым Р.Х. правонарушения, признание вины, его семейное и имущественное положение, считаю необходимым применить к нему наказание в виде административного штрафа. Оснований для назначения Кулдашову Р.Х. наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не нахожу из следующего. Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. Согласно части 2 статьи 1.1 КоАП РФ Кодекс основывается на Конституции РФ, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации. В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц. Так, Кулдашов Р.Х. пребывает на территории Российской Федерации с 2016 года создал семью с Юлдашовой О.А., они имеют совместного ребенка – ФИО8 ., иных родственников. Изложенные обстоятельства свидетельствуют о возникновении и существовании в настоящее время у Кулдашова Р.Х. семейных отношений, в том числе, основанных на родстве с супругой и ребенком, являющимися гражданами Российской Федерации. Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств. Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность. В Постановлении от 14 февраля 2013 г. № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. № 3-П, от 13 марта 2008 г. № 5-П, от 27 мая 2008 г. № 8-П, от 13 июля 2010 г. № 15-П, от 17 января 2013 г. № 1-П, от 17 февраля 2016 г. № 5-П и др.). В рассматриваемом случае обстоятельств, отягчающих административную ответственность Кулдашову Р.Х., не установлено. С учетом личности Кулдашова Р.Х., а также конкретных обстоятельств настоящего дела, указывающих на нарушение права Кулдашова Р.Х. на уважение семейной жизни, назначение ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации будет противоречить требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья постановил: Признать Кулдашова Р.Х. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина <данные изъяты> , виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8. Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть административному штрафу в размере 40000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации. Жалоба на постановление может быть подана в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Копия верна. Судья Р.М. Галикеев