Дело № ДЕЛО № 2а-1662/2024 ~ М-1485/2024

дело 2а-1662/2024 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 20 декабря 2024 года п. Чишмы РБ Чишминский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Галикеева Р.М., с участием помощника прокурора Нугаевой Э.Ф., при секретаре Жуковой З.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Южно-Уральского межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования к Акционерному обществу «Чишминский сахарный завод» об обязании привести в соответствии с законом план мероприятий по охране окружающей среды, установил: Южно-Уральское межрегиональноеУправление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) обратилось с исковым заявлением об обязании АО «Чишминский сахарный завод» утвердить план мероприятий по охране окружающей среды по объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду-площадка биологических очистных сооружений (код объекта 80-0202-001857-П0) с целью достижения установленных нормативов. В обоснование иска указано, чтоАО «Чишминский сахарный завод» осуществляло сброс недостаточно очищенных сточных вод на поверхностные водные объекты в 2023 году. Согласно отчету по форме 2-ТП (водхоз) за 2023 год- объем недостаточно очищенных сточных вод составил 18,3 тыс.куб.м. Превышение установленных нормативов подтверждается сведениями, полученными в результате учета объема сброса сточных вод (или дренажных вод) по форме 3.2, а также сведениями полученными в результате учета качества сточных вод и (или) дренажных вод по форме 3.3 за 1,3,4 квартал 2023 г.При этом, в нарушение части 1 статьи 67.1 Федерального закона от 10.01.2022 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» в АО «Чишминский сахарный завод» не разработан и не утвержден план мероприятий по охране окружающей среды. Административный истец с учетом уточнения просил обязать АО «Чишминский сахарный завод» привести план мероприятий по охране окружающей среды по объекту –площадка биологических очистных сооружений (код объекта 80-0202-001857-П0) в соответствие с Приказом Министерства Природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 17 декабря 2018 №667. В судебном заседании представитель административного истца Хусаинова А.З. пояснила суду, что согласно уточненной информации на АО «Чишминскийсахарный завод» имеется план водоохранных мероприятий на 2019-2025 гг., план основных природоохранных мероприятий мероприятий на 2024 год. Вместе с тем, указанные планы мероприятий не соответствует требованиям Приказа Минприроды России от 17.12.2018 N 667"Об утверждении правил разработки плана мероприятий по охране окружающей среды", поскольку в них отсутствует перечень мероприятий по снижению сбросов загрязняющих веществс указанием отдельных этапов реализации каждого мероприятия, включенного в План, показатели и график снижения сбросов загрязняющих веществ в водные объекты, график достижения установленных нормативов допустимых сбросов,сроки начала и завершения выполнения каждого мероприятия, его этапов. Представитель административного ответчика Хусаинова А.З. пояснила суду, что план водоохранных мероприятий на 2019-2025 гг., план основных природоохранных мероприятий на 2024 год на АО «Чишминский сахарный завод» утверждены и представлены в Управление Росприроднадзора. Указанные планы будут приведены в соответствие с Приказом Министерства Природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 17 декабря 2018 №667т в кратчайшие сроки. Представитель административного ответчика Шангареева А.Ф. пояснила суду, что в 2023 году АО «ЧСЗ» произведен сброс недостаточно очищенных сточных вод в количестве 18.3 тыс. куб. м. Причиной тому явилось превышение допустимых концентраций загрязняющих веществ на водозаборе р. Дема, выше сброса сточных вод. Факты значительного роста концентрации и превышения показателей загрязняющих веществ над НДС в фоновом створе (Водозабор р. Дема, выше сброса сточных вод) фиксируются ежегодно. Так, например, в январе 2023 года из водозабора отобрана вода с превышением концентрации сульфат –ионов более чем в 4 раза, по показателям биохимического потребления кислорода БПК более чем в 5 раз. Указанное приводит к тому, что, соблюдение нормативов допустимых сбросов становится труднодостижимой задачей, в связи с этим к сбрасываемым сточным водам в таком случае объективно применима категория недостаточно очищенных. План водоохранных мероприятий на 2019-2025 гг., план основных природоохранных мероприятий на 2024 год на АО «Чишминский сахарный завод» утверждены и представлены в УправлениеРосприроднадзора. Указанные планы будут приведены в соответствие с Приказом Министерства Природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 17 декабря 2018 №667т в кратчайшие сроки Заинтересованное лицо - Управление Камского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов (Камское БВУ) отдела водных ресурсов по Республике Башкортостан явку представителя в судебное заседание не обеспечил. Направил письмо, в соответствии с которым принятие решения по иску оставляет на усмотрение суда. Помощник прокурора Нугаева Э.Ф. считала исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) обоснованными и подлежащими удовлетворению. Суд, выслушав пояснения представителя административного истца, представителей административного ответчика, пояснения прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу. В соответствии со статьей 35 Водного кодекса Российской Федерации поддержание поверхностных и подземных вод в состоянии, соответствующем требованиям законодательства обеспечивается путем становления и соблюдения нормативов допустимого воздействия на водные объекты. Количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных, в том числе дренажных вод в водные объекты не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты. Согласно части 1 статьи 44 Водного кодекса Российской Федерации, использование водных объектов для целей сброса сточных, в том числе дренажных, вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды, законодательством в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. В соответствии с частью 2 статьи 55 Водного кодекса Российской Федерации при использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами, а также с правилами охраны поверхностных водных объектов и правила охраны подземных водных объектов, утвержденными Правительством Российской Федерации. Статьей 4.2 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон N 7-ФЗ) установлено, что объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду (далее - НВОС) в зависимости от уровня негативного воздействия подразделяются на четыре категории: объекты, оказывающие значительное негативное воздействие на окружающую среду и относящиеся к областям применения наилучших доступных технологий, - объекты I категории; объекты, оказывающие умеренное негативное воздействие на окружающую среду, - объекты II категории; объекты, оказывающие незначительное негативное воздействие на окружающую среду, - объекты III категории; объекты, оказывающие минимальное негативное воздействие на окружающую среду, - объекты IV категории. Согласно реестру объектов негативного воздействия на окружающую среду АО «Чишминский сахарный завод" эксплуатирует объект негативного воздействия на окружающую среду-площадка биологических очистных сооружений (код объекта 80-0102-000796-П), имеющей II категорию Пунктом 1 статьи 22 Закона №7-ФЗ установлено, что нормативы допустимых сбросов определяются для стационарного источника и (или) в совокупности стационарных источников в отношении загрязняющих веществ, установленный Правительством Российской Федерации расчетным путем на основе нормативов качества окружающей среды, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций с учетом фонового состояния компонентов природной среды. В соответствии с пунктом 2 статьи 22 Закона N 7-ФЗ расчет нормативов допустимых сбросов производится юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, планирующими строительство объектов I и II категорий (при проведении оценки воздействия на окружающую среду), а также осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории. АО «Чишминский сахарный завод» произведен расчет нормативов допустимых сбросов в водный объект. В соответствии с Федеральным планом статистических работ, утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от 06.05.22008 №671-р, ответчиком предоставлена статистическая информация об использовании воды по форме 3.2, а также сведениями полученными в результате учета качества сточных вод и (или) дренажных вод по форме 3.3 за 1,3,4 квартал 2023 г в Камское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов (Камское БВУ). Также в Управление Роприроднадзора ответчиком сдан отчет по форме 2-ТП (Сведения об использовании воды) за 2023 год По результатам обработки данных об использовании воды по форме 3.2, по форме 3.3 за 1,3,4 квартал 2023 г и отчета по форме 2-ТП (водхоз) установлен сброс недостаточно очищенных сточных вод в поверхностные водные объекты в 2023 году. Объем недостаточно очищенных сточных вод составил 18,3 тыс. куб.м., что превышает установленные нормативы. Согласно части 1 статьи 67.1 Закона №7-ФЗ в случае невозможности соблюдения нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II и III категорий, на период поэтапного достижения нормативов допустимых сбросов разрабатывается и утверждается план мероприятий по охране окружающей среды. Требования к содержанию плана мероприятий по охране окружающей среды (далее - План), материалам его обоснования установлены Приказом Минприроды России от 17.12.2018 N 667 «Об утверждении правил разработки плана мероприятий по охране окружающей среды»(далее по тексту Правила №667) Согласно п.4 Правил 667, План разрабатывается для объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, на котором невозможно соблюдение нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов действующим на нем стационарным источником и (или) совокупностью стационарных источников. Согласно п.6 Правил 667 План должен содержать: а) наименование, организационно-правовую форму, ИНН, ОГРН и адрес (место нахождения) юридического лица или фамилию, имя, отчество (при наличии), ИНН, ОГРНИП, место жительства индивидуального предпринимателя, осуществляющего хозяйственную и (или) иную деятельность на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду; б) категорию, код объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду; в) перечень мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ и (или) мероприятий по снижению сбросов загрязняющих веществ, а также другие мероприятия, предусмотренные пунктом 4 статьи 17 Федерального закона "Об охране окружающей среды" с указанием отдельных этапов реализации каждого мероприятия, включенного в План (далее - мероприятие); г) перечень стационарных источников выбросов загрязняющих веществ с указанием номеров каждого источника выбросов и (или) стационарных источников (выпусков) сбросов загрязняющих веществ с указанием географических координат и расстояния в километрах от устья (для водотоков) каждого выпуска сточных вод, на которых планируется снижение выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ; д) показатели и график снижения выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (график достижения установленных нормативов допустимых выбросов) и (или) показатели и график снижения сбросов загрязняющих веществ в водные объекты (график достижения установленных нормативов допустимых сбросов); е) сроки начала и завершения выполнения каждого мероприятия, его этапов; ж) информацию об объемах и предполагаемых источниках финансирования мероприятий; з) сведения о должностных лицах, ответственных за реализацию мероприятий; и) дату утверждения; к) обоснование мероприятий и сроков их реализации; л) сроки представления ежегодного отчета о выполнении Плана в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования или уполномоченный орган исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации по месту государственного учета объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду. В нарушение требований Правил 667, разработанный и утвержденный АО «Чишминский сахарный завод» План водоохранных мероприятий на 2019-2025 гг. и План основных природоохранных мероприятий на 2024 год не содержит перечень мероприятий по снижению сбросов загрязняющих веществ с указанием отдельных этапов реализации каждого мероприятия, а также показатели и график снижения сбросов загрязняющих веществ в водные объекты -график достижения установленных нормативов допустимых сбросов, сроки начала и завершения выполнения каждого мероприятия, его этапов. Разрешая спор по существу, оценив представленные доказательства по правилам статей 62, 84 КАС РФ, руководствуясь положениями статьи 55 Водного кодекса Российской Федерации, статьи 67.1 Федерального закона от 10.01.2022 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», исходя из того, что в силу вышеприведенных норм в обязанности юридического лица входит соблюдение нормативов допустимого воздействия на водные объекты, а в случае невозможности их соблюдения –утверждение плана мероприятий по охране окружающей среды, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований административного истца. Руководствуясь ст. ст. 175-178 КАС РФ, суд РЕШИЛ: Административное исковое заявление Южно-Уральского межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования к Акционерному обществу «Чишминский сахарный завод» об обязании привести в соответствии с законом план мероприятий по охране окружающей среды удовлетворить. Обязать Акционерное общество «Чишминский сахарный завод» (ИНН <данные изъяты> ) привести план мероприятий по охране окружающей среды по объекту – площадка биологических очистных сооружений (код объекта 80-0202-001857-П) в соответствии с Приказом Министерства Природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 17 декабря 2018 года №667. На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения. Мотивированное решение изготовлено 24 декабря 2024 года. Копия верна. Судья Р.М. Галикеев