Дело № ДЕЛО № 2а-369/2025 ~ М-278/2025

Дело № 2а-369/2025 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 21 апреля 2025 года п. Чишмы Чишминский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Галикеева Р.М., при секретаре Жуковой З.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан к судебному приставу-исполнителю Чишминского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан Ахуняновой Р.А. об освобождении от взыскания исполнительского сбора, УСТАНОВИЛ: Администрация муниципального района Чишминский район РБ обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Чишминского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан Ахуняновой Р.А. об освобождении от взыскания исполнительского сбора, мотивируя свои доводы тем, что ДД.ММ.ГГГГ за неисполнение должником исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения Управлением ФССП по РБ в отношении Администрации было вынесено постановление № о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей. Исполнительное производство № -ИП было возбуждено ДД.ММ.ГГГГ на основании Исполнительного листа №ФС <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ , выданного Чишминским районным судом РБ по делу № , вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ , предметом исполнения которого являлось обязать Администрацию муниципального района Чишмнский район РБ предоставить Валеевой (Каримовой) Д.Р. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, по договору найма специализированного жилого помещения по месту жительства в границах муниципального района Чишминский район РБ, отвечающее санитарным и техническим, противопожарным требованиям, не менее установленной нормы предоставления площади жилого помещения и заключить договор найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет. Администрация муниципального района Чишминский район РБ сообщает о том, что имеется законное основание для освобождения от взыскания исполнительского сбора, так как Администрацией муниципального района Чишминский район РБ был подписан договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ с Валеевой (Каримовой) Д.Р. Согласно п. 1 Договора социального найма жилого помещения, Валеевой (Каримовой) Д.Р. предоставлена квартира общей площадью 31,2 кв.м., по адресу: <адрес> . Администрация согласно положениям Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Устава муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан относится к органам местного самоуправления и в структуре указанных органов является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования и осуществляет финансовую деятельность строго в рамках предусмотренного бюджетного финансирования, деятельность жестко ограниченную лимитами денежных средств, предусмотренных на определенные цели. Следовательно самостоятельно исполнить решения о предоставлении жилых помещений лицам указанной категории, Администрация не вправе. Кроме того, органы местного самоуправления не вправе исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, отнесенных к компетенции федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Дети-сироты обеспечиваются жилыми помещениями по мере поступления денежных средств из федерального и республиканского бюджетов и наступления их очереди. При указанных обстоятельствах виновное противоправное бездействие должника в неисполнении решения суда отсутствует, поскольку Администрация приняла все зависящие от нее меры для исполнения исполнительного документа, ее вины в том, что исполнительный документ не исполнен в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, не имелось, и поэтому она может быть освобождена от взыскания исполнительского сбора. Фактически исполнить требования исполнительного документа в короткий 5-дневный срок для добровольного исполнения, как предусмотрено ч. 12 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 г. №229-ФЗ не представляется возможным по ряду объективных причин. Кроме того, как было указано выше, имеется решение Чишминского районного суда от 01.06.2022 года об обязании предоставить Валеевой (Каримовой) Д.Р. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, по договору найма специализированного жилого помещения по месту жительства в границах муниципального района Чишминский район РБ, отвечающее санитарным и техническим, противопожарным требованиям, не менее установленной нормы предоставления площади жилого помещения и заключить договор найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет, в связи с чем считают, что Администрация может быть освобождена от уплат исполнительского сбора. Между тем исполнение подобной категории решений суда связано с необходимостью совершения должником комплекса мероприятий, требующих существенных временных затрат, поскольку законодательством предусмотрена особая процедура предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. В административном иске административный истец просит суд освободить Администрацию муниципального района Чишминский район РБ от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 руб. в рамках исполнительного производства № № Представитель административного истца Администрации муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Чишминского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан Ахунянова Р.А. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства. Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему. В силу ч.8 ст.226 КАС РФпри рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме. В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. В силу абз.2 ч.1 ст.12 Федерального закона «О судебных приставах» в обязанности судебных приставов-исполнителей в ходе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, упомянутых в Федеральном законе от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», входит принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. В соответствии со статьей 112 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении указанного срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. В силу положений Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о взыскании исполнительского сбора выносится в случае неисполнения должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, а также неисполнения должником требований исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. При этом обязательным условием является уведомление должника в установленном порядке о возбуждении в отношении него исполнительного производства. Документы, подтверждающие факт уведомления, приобщаются к материалам исполнительного производства. В силу требований Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель или руководитель группы принудительного исполнения устанавливает наличие одновременно следующих обстоятельств: - истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; - документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения; - требования исполнительного документа должником не исполнены; - должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах; - должником не представлены доказательства осуществления конкретных действий, подтверждающих намерение исполнить исполнительный документ в добровольном порядке в течение срока на добровольное исполнение (перечисление в срок, установленный для добровольного исполнения, присужденных денежных средств на депозитный счет суда или нотариуса и др.). Судом установлено, решением Чишминского районного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ , постановлено: Исковое заявление Валеевой (Каримовой) Д.Р. к Администрации муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан об обязании предоставить жилое помещение по договору специализированного жилого помещения и заключить договор найма специализированного жилого помещения удовлетворить. Обязать Администрацию муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан предоставить Валеевой (Каримовой) Д.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по месту жительства в границах муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан, отвечающее санитарным, техническим, противопожарным требованиям, не менее установленной нормы предоставления площади жилого помещения и заключить с Валеевой (Каримовой) Д.Р. договор найма специализированного жилого помещения сроком на пять лет. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ решение Чишминского районного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения. ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом-исполнителем Чишминского РОСП Гумеровой Э.Р. в отношении Администрации муниципального района Чишминскийрайон РБ было возбуждено исполнительное производство № -ИП на основании исполнительного документа - исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ , предметом исполнения которого, являлся иной вид исполнения неимущественного характера в отношении должника. ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом-исполнителем Гумеровой Э.Р. в рамках исполнительного производства № -ИП было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 руб. Глава Администрации муниципального района Чишминский район РБ ознакомлен с постановлением о возбуждении исполнительного производства, предупрежден об уголовной ответственности по ст. 315 УК РФ. ДД.ММ.ГГГГ в Чишминское РОСП УФССП по РБ от Валеевой (Каримовой) Д.Р. поступило заявление о возврате исполнительного листа в отношении Администрации МР Чишминский район Республики Башкортостан без исполнения. ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом-исполнителем Гумеровой Э.Р. вынесено постановление об окончании исполнительного производства № -ИП. Постановлением Главы Администрации муниципального района Чишминский район РБ № -П от ДД.ММ.ГГГГ Валеевой Д.Р. предоставлено специализированное жилое помещение, находящееся по адресу: РБ, <адрес> . ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией муниципального района Чишминский район РБ и Валеевой Д.Р. заключен договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Так, в соответствии с ч. 7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора. В соответствии с разъяснениями, данными в п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» следует, что граждане могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Согласно ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Таким образом, суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа и совершил все возможные действия, подтверждающие намерение исполнить исполнительный документ в добровольном порядке, при наличии при этом уважительных причин, повлекших невозможность его своевременного исполнения. Согласно п. 1 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации). По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков исполнения требований исполнительного документа. В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года N 13-П, в качестве уважительных причин неисполнения требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, рассматриваются различные фактические обстоятельства, сделавшие невозможным своевременное исполнение требований исполнительного документа. К таким обстоятельствам относятся непреодолимая сила (если добровольному исполнению препятствовало чрезвычайное и непредотвратимое обстоятельство), предоставление должнику отсрочки, рассрочки исполнения требований исполнительного документа. Однако, административным истцом не было представлено суду доказательств возникновения обстоятельств непреодолимой силы, повлекшим за собой невозможность исполнения требований. Суд, принимая решение об отказе в удовлетворении требований заявителя об освобождении от уплаты исполнительского сбора, не выявил уважительных причин неисполнения им требования исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок и констатирует факт непредставления административным истцом доказательств, свидетельствующих об отсутствии его вины в таком неисполнении либо влияющих на оценку степени вины Учитывая изложенное, суд считает необоснованным и не подлежащим удовлетворению требование истца об освобождении от уплаты исполнительского сбора. На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд РЕШИЛ: В удовлетворении административного искового заявления Администрации муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан к судебному приставу-исполнителю Чишминского районного отделения судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан Ахуняновой Р.А. об освобождении от взыскания исполнительского сбора – отказать. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца через Чишминский районный суд Республики Башкортостан. Копия верна. Судья Р.М. Галикеев