Дело № ДЕЛО № 2а-755/2025 ~ М-688/2025

дело 2а-755/2025 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 5 сентября 2025 года п. Чишмы РБ Чишминский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Галикеева Р.М., с участием помощника прокурора Нугаевой Э.Ф., при секретаре Жуковой З.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Чишминского района Республики Башкортостан в защиту интересов неопределенного круга лиц к Садретдинову Г.З. о прекращении действия водительского удостоверения, у с т а н о в и л: Прокурор Чишминского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Садретдинову Г.З. о прекращении действия водительского удостоверения, указывая на то, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения. В соответствии со ст. 28 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 года «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением; лишение права на управление транспортными средствами. В силу ст. 23 ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Как установлено и подтверждается карточкой операции с водительским удостоверением, Садретдинов Г.З. имеет водительское удостоверение серии и № , выданное ДД.ММ.ГГГГ . В соответствии с п. 5 Постановления Правительства РФ от 12.03.2022 №353 «Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации в 2022 и 2023 годах» продлено на 3 года действие российский национальных водительских удостоверений, сроки действия которых истекают (истекли) в период с 1 января 2022 г. по 31 декабря 2025 г. Продление срока действия не требует внесения дополнительных изменений в указанные документы. При этом также установлено, что Садретдинов Г.З. имеет медицинские противопоказания к управлению транспортным средством, установленные Постановлением Правительства РФ № 1604 от 29.12.2014 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством». Согласно сведениям ГБУЗ РБ Чишминская ЦРБ Садретдинову Г.З. установлен диагноз « <данные изъяты> ). При указанных обстоятельствах Садретдинов Г.З. по медицинским противопоказаниям не имеет права на осуществление деятельности по управлению транспортными средствами. Прокурор просит суд прекратить действие водительского удостоверения серии и № , выданное ДД.ММ.ГГГГ Садретдинову Г.З., ДД.ММ.ГГГГ года рождения; установить, что решение суда является основанием для аннулирования ОМВД России по Чишминскому району водительского удостоверения серии и № , выданное ДД.ММ.ГГГГ Садретдинову Г.З. В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Чишминского района РБ Нугаева Э.Ф. исковые требования поддержала, просила удовлетворить. В судебном заседании административный ответчик Садретдинов Г.З. в удовлетворении исковых требований прокурора просил отказать, суду пояснил, что приступ эпилепсии у него был всего один раз, когда он красил батареи, в 2024 году данный диагноз ему сняли, ДД.ММ.ГГГГ он получил новое медицинское заключение на получение водительского удостоверения. Представитель заинтересованного лица ОМВД России по Чишминскому району в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. В судебном заседании представители заинтересованного лица ГБУЗ РБ Чишминская ЦРБ Шункаров А.Ф., Крыжная Д.Р. в удовлетворении исковых требований просили отказать. В судебном заседании представитель заинтересованного лица ГБУЗ РБ Чишминская ЦРБ – врач-невролог Хайруллина Л.Г. в удовлетворении исковых требований просила отказать. С учетом надлежащего извещения сторон по делу о времени и месте судебного разбирательства, руководствуясь частью 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке. Исследовав материалы дела, выслушав мнение сторон, суд приходит к следующему. Согласно правовой позиции Верховного суда РФ, изложенной в определении Верховного суда Российской Федерации от 10 апреля 2017 г. № 15-КГПР17-1, в соответствии с Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации суды общей юрисдикции, Верховный Суд Российской Федерации рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений (далее - административные дела), связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (части 1 и 3 статьи 1 Кодекса). Согласно абз. 4 и абз. 5 п. 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» к административным делам, рассматриваемым по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику. Как следует из положений подраздела 3 раздела I Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон о безопасности дорожного движения), право на управление транспортным средством, не отнесено к числу имущественных (гражданских) прав. Такое право не обладает оборотоспособностью, и совершение гражданско-правовых сделок в отношении его невозможно. Регулируемые Федеральным законом «О безопасности дорожного движения» общественные отношения, связанные с обеспечением безопасности дорожного движения, не основаны на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников. Принятие и исполнение решения о прекращении действия права на управление транспортным средством предполагают реализацию публично-властных полномочий по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к водителю транспортного средства в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (статья1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»). В силу части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Обращаясь в суд с требованием о прекращении права управления транспортным средством, прокурор реализует принадлежащие ему публичные (публично-властные) полномочия в отношении физического лица. В свою очередь, при рассмотрении и разрешении таких требований прокурора суд осуществляет судебный контроль за соблюдением прав гражданина, возникающих из административных и иных публичных правоотношений. Как следует из частей 1, 3 статьи 1 КАС РФ, а также правовой позиции, изложенной в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», обязательный судебный контроль за законностью и обоснованностью реализации указанных полномочий осуществляется судами в порядке административного судопроизводства. Из материалов дела следует, что прокуратурой Чишминского района Республики Башкортостан проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения. Согласно карточке операции Садретдинов Г.З. имеет водительское удостоверение серии и № , выданное 02.03.2018г. года по категории В, B1 (AS) действительно до ДД.ММ.ГГГГ . Согласно сведениям ГБУЗ РБ Чишминская ЦРБ Садретдинову Г.З. ДД.ММ.ГГГГ установлен диагноз « <данные изъяты> ), в графе имеются ли ремиссии стоит знак «+». Статьей 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Согласно ст. 5 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения. В ч. 1 ст. 26 указанного Федерального закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами. В соответствии со ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является: выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик. Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации. Согласно частям 1 и 4 статьи 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации. Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя. Анализ приведенных норм права указывает на то, что установление у лица наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских противопоказаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, в разделе III которого приведены являющиеся противопоказаниями болезни нервной системы; в пункте 8 к числу таких противопоказаний относится <данные изъяты> коды заболеваний по Международной статистической квалификации болезней <данные изъяты> . <данные изъяты> ) поименовано в вышеназванном перечне в качестве медицинского противопоказания к управлению транспортным средством. Согласно заключению невролога (эпилептолога) ГБУЗ РКБ им. Г.Г. Куватова от ДД.ММ.ГГГГ Садретдинову Г.З., <данные изъяты> г.р., установлен диагноз: <данные изъяты> Согласно протоколу исследования Отделения Рентген-Компьютерной и магнитно-резонансной томографии ГБУЗ Республиканская клиническая больница им. Г.Г. Куватова от ДД.ММ.ГГГГ Садретдинову Г.З. сделано следующее заключение: головной мозг без патологических очаговых и объемных изменений, орбиты и пазухи без особенностей. Согласно заключению врача Республиканского объединенного эпилептологического центра от ДД.ММ.ГГГГ у Садретдинова Г.З. наблюдаются: <данные изъяты> Согласно консультации невролога Чишминской ЦРБ ДД.ММ.ГГГГ следует, что у Садретдинова Г.З. отсутствуют <данные изъяты> Проанализировав представленные медицинские документы, заключения медицинских обследований суд приходит к выводу, что у Садретдинова Г.З. единичный случай эпилепсии, в настоящее время с диспансерного учета снят, следовательно, расстройств, которые бы относились к противопоказаниям к управлению транспортными средствами согласно «Перечня медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 не имеется. В этой связи суд считает об отсутствии оснований для прекращения действия права Садретдинова Г.З. на управление транспортными средствами. Принимая во внимание указанные выше обстоятельства, при отсутствии доказательств наличия у административного ответчика заболевания, препятствующего управлению транспортным средством, отсутствуют основания для удовлетворения требований прокурора. Руководствуясь ст. ст. 175-178 КАС РФ, суд РЕШИЛ: В удовлетворении административного искового заявления прокурора Чишминского района Республики Башкортостан в защиту интересов неопределенного круга лиц к Садретдинову Г.З. о прекращении действия водительского удостоверения отказать. На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения. Мотивированное решение изготовлено 9 сентября 2025 года. Копия верна. Судья Р.М. Галикеев